今年以来，在x市委、政府的坚强领导下，我局深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“绿色发展”理念，大力推进“美丽x”建设，生态建设形成绿化总量稳定增长、绿化品质显著增强、生态保护大力推进的良好发展态势，xxxx年，x市荣获首批国际湿地城市称号，我局获得全国林业先进集体荣誉。截至xxxx年底，全市建成区绿地面积xxxxxx亩，共有各类公园广场 xxx个（其中，xxxx年以来先后建成了xx个小微公园），主要指标绿地率xx.xx%，绿化覆盖率xx.xx%，建成区人均公园绿地面积xx.xx平方米。现将xxxx年工作总结及xxxx年工作安排汇报如下：
一、xxxx年度工作完成情况
（一）突出重点，圆满完成城乡生态绿化任务，“大美x”再添新绿
xxxx年，全市计划实施城乡生态绿化x.xx万亩，截至目前已完成全年造林绿化任务x.xx万亩（最终认定以年底林业厅验收报告为准），其中xx区完成造林x.xx万亩；xx区完成造林x.xx万亩；西夏区经完成造林x.xx万亩；贺兰县完成造林x.x万亩；xx县完成造林x.xx万亩；灵武市完成造林x.xx万亩；滨河新区完成造林x.xx万亩。生态造林成活率全部达到xx%以上。
（二）攻坚碰硬，贺兰山整治工作全面完成，得到中央环保督察组的充分肯定
由我市负责的整治点共xx处，除xx处拟保留项目其余全为种植养殖、农家乐等及x处非煤矿山治理。xxxx年我局在xxxx年整治的基础上，重点开展了x处葡萄种植基地清退治理和x处非煤矿山治理工作。截至目前，x处葡萄种植基地已整治完成，共拆除各类房屋xxx.x平方米、葡萄园砼柱xxxxx根、葡萄围栏铁丝网xxxxx.xx米，其他构筑物外运xx.xx吨，清运垃圾xxx.xx立方米，播撒草籽面积xxx余亩。x处非煤矿山已完成清理整治，实施生态复绿xxxxxx.xx㎡；土石埂修筑xxxx.xx方；人工安放草石隔离带xxxxxm；浆砌石砌筑xxxmx，铅丝石笼xxx.xx方；x月xx日，x处葡萄种植基地和x处非煤矿山整治通过自治区贺兰山国家级自然保护区整治领导小组办公室验收。截至目前，我市负责的xx处整治点全部整治完毕并销号。
（三）以项目为抓手，扎实推进城市园林景观建设，赛上湖城再添新景致
xxxx年我局负责实施xx个大项、xx个单项。各项计划内已开工的园林绿化项目均已完工，正在进行养护管理工作。当年累计完成投资x.x亿元。一是小微公园建设项目进展顺利。xx处小微公园已完成建设，全面向市民开放，总建设面积达到xxx亩。二是城市道路景观绿化工程完成建设。文昌南街道路配套，正源南街x公里长的宽幅林带，西夏区双创基地周边道路包括x路、培华路、文萃街共x公里长宽幅林带，x路（亲水大街-正源街）道路北侧林带已全部完工，转入养护阶段，全年新建城市园林绿化道路景观达到xx公里。三是解放公园景观改造提升项目积极推进。解放公园景观改造提升项目全面完工并向市民开放。四是续建项目全部完成。自治区党校周边绿地景观改造提升项目、六盘山路（亲水大街—通达街）道路配套、x路（宁朔街—沿山公路）道路配套、公交枢纽小游园项目盈北家园二期游园、五里台公园项目均已全部完工。五是积极做好补植补栽工作。今年以来，各共补植补栽约各类苗木xxx.xx万株、草本植物xxxx平米。同时做好乔、灌木的整形修剪，于x月初开始对城市主干道及公园、景观林带进行了修剪，完成修剪各类植物xxxxxx株。
（四）主动协调，圆满完成自治区xxx氛围营造工作，赢得八方x点赞
一是精心组织花卉展摆。xxx期间，在x重点区域及市区主要道路节点展摆花卉、种植各类露地花卉，展摆绿雕花卉节点xxx个，展摆面积xxxxx㎡，展摆鲜花xxx万盆。其中，对行政中心、阅海宾馆、贺兰山体育场等重点区域进行大型绿雕展摆，在道路公园广场通过绿雕、花箱、花架组合的方式打造景观节点。二是提前着手开展露地花卉种植。今年初，结合六十x景观氛围营造工作，我局对市区主干道路及重点公园广场及市区裸露空地进行了全面调查，制定了露地花卉种植计划，在典农河沿线、x路、亲水街、贺兰山路、人民广场、大团结广场、贺兰山体育场等地点种植丰花月季、凤仙、美人蕉等xx余种露地花卉，种植面积超过xx万平米。三是突出重点，做好主要节点景观提升。重点开展了贺兰山体育场x角景观改造提升项目及周边培华路、金波街、x路、x路（正源街-宁朔街）景观提升项目，贺兰山路（兴洲街—文昌街）分车带建设项目。对x路、亲水大街、凤凰北街、解放街、丽景北街等道路分车带、园林绿地和公园广场斑秃裸露绿地补植补栽乔木xxxxx株，花灌木xxxx株，地被植物xx余万株，修剪各类树木xx万株。
（五）积极争取，x市荣获全球首批“国际湿地城市称号”，“丝路明珠x”新添一张“国际名片”
xx月xx日，联合国国际湿地公约组织在迪拜召开第十三届缔约方大会上宣布，x市荣获全球首批“国际湿地城市”称号。这是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重、含金量足的一项荣誉。
国际湿地城市是指按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由中国政府提名，经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书。xxxx年初，国际《湿地公约》履约国大会首次提出国际湿地城市，同年x月正式启动遴选工作，在中国向《湿地公约》履约办递交申请的xx个兄弟城市中，最终x、x等x个城市获得了国际湿地城市的认证提名，并向国际湿地公约秘书处提交了申报材料。今年x月，经湿地公约常务委员会第xx次会议审议通过，x市正式成为首批候选“国际湿地城市”。
近年来，x市委、政府确立了“生态立市”方略，把湿地保护工作提到了前所未有的战略高度，着力打造“城在湖中、湖在城中”的“塞上湖城、西北水乡”，擦亮“碧水蓝天，明媚x”的城市品牌。同时，不断加大湿地保护管理投入，自xxxx年以来已累计投入湿地保护工程项目资金约xx.x亿元，将湿地管理日常工作经费纳入财政预算，每年区、市两级拨付经费xxx万元左右。近两年，面对经济下行压力加大、财政收入吃紧的严峻形势，市委、政府始终坚持在湿地保护上寸土不让，在经费保障上只增不减，目前，市区湿地率达到xx.xx%，湿地保护率达到了xx.x%。为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略，结合自治区第十二次党代会确立的“生态立区”战略部署，当前，x市正在全面推行河（湖）长制，大力实施“绿色、高端、和谐、宜居”城市建设，全市湿地保护与利用工作正步入更高层次和水平。
（六）创新发展，园林体制机制改革艰难起步，实现转型发展新突破
为了彻底解决林业行业“建管不分、管养不分”的问题，推进生态绿化管护机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新园林绿化项目建设模式和投融资机制，破解我市在大型园林绿化项目中建设资金不足及项目建成后运营管理的难题，增强我市园林绿化事业的发展动力。xxxx年初，我局开始谋划成立国有园林绿化公司，并派人赴x、x等地进行考察学习。经过借鉴国内外相关成熟经验，结合我市实际情况，我局拟成立“x绿创林业有限公司（暂定名）”统一整合国有园林绿化资产进行市场化运作，打造x市园林绿化产业全产业链发展及大型经营性园林绿化项目企业化运作的统一管理平台。
xxxx年x月，我局在广泛征求意见特别是国资委意见的基础上，形成了《关于成立x绿创林业有限公司的方案》报市委、政府研究决策，经过市政府常务会、市委常委会分别研究，市委、政府均同意成立x绿创林业有限公司，公司性质为国有独资有限责任公司，出资人为x市国资委，公司注册资本我局拟定x亿元，但市委姜志刚书记批示要求公司注册资本xx亿元，市政府实际注入现金x亿元。
目前，已完成公司注册和董事长任命，相关手续正在加紧办理过程中，公司成立后首先承担的《三年行动计划》xx万亩造林任务正在申请银行贷款融资。
二、主要措施
（一）提前谋划，规划先行
去年冬季开始，我局组织人员进行了详细调研论证，编制了《x市xxxx-xxxx年城乡生态绿化三年行动计划》，并在征求相关部门及专家意见的基础上进行了补充完善，于x月份提交市政府常务会、市委常委会研究通过，市委、市政府于x月份联合下发了《三年行动计划》，为各县（市）区全面做好今年绿化工作及谋划未来三年工作提供了政策支撑。
（二）区市高度重视大力支持
今年以来，市委、市政府主要领导站在落实党的十九大精神、落实“两山”理论的高度，将我市生态文明建设列入重要议事日程。市委姜志刚书记、市政府杨玉经市长多次召开专题会、市政府常务会、市委常委会研究《三年行动计划》，对三年生态造林绿化建设的布局、规模等进行了详细指导，并对造林资金补助进行了大幅度提升。自治区林业厅作为行业主管部门，对我市《三年行动计划》的落实在造林技术规程、树种引进驯化等方面给予了大力支持，同时将全市xxxx年生态造林除补植补栽和防沙治沙部分外全部纳入自治区平原绿网工程项目，享受xxxx元/亩的自治区补助，防沙治沙工程享受自治区防沙治沙专项资金xxx元/亩的补贴；除自治区补贴外，原本由各县（市）区承担的造林资金由市财政进行补贴，极大地调动了各县（市）区开展植树造林的积极性。
（三）政府引领，创新建设模式
创新造林绿化模式，发挥政府引导和市场调节作用，突破传统政府财政全额投资造林模式，西夏区通过“政府造林补贴+企业自筹”的办法，弥补造林力量不足，在项目区内套种生态林和经济林，生态林归政府所有，经济林及项目推广示范权益归企业所有，降低绿化造林和养护成本。同时还可以作为生态经济林示范项目，争取发改委和科技厅的支持；灵武市突破土地权属制约，在大河子沟等地大面积造林；对于建成区内的一些企业占用绿化用地，绿化指标达不到要求的进行认建认养，由于建成区拿地比较困难，今年把认建认养地段布局在浅山区生态廊道绿化，目前x个企业认建造林xxxx亩。
（四）严格把控绿化施工质量
严格项目招投标管理，针对各项目的差异性分别采取竞争性磋商和公开招标的方式确定造林绿化企业；严格项目施工管理，始终坚持科学施工，做到苗木选择精准，施工工艺精准，造林技术精准，考核验收精准；严格项目监督管理，对生态绿化项目的监督管理、立项审批、政府采购、施工管理、变更调整、竣工验收程序进行全面规范监督。
（五）精细化管理保绿增绿
按照全市环境综合治理工作要求，对公园广场、绿地树木管护情况进行拉网式排摸，逐项提出整改意见，限期整改治理到位，全面提升城市景观。重点在加强卫生保洁、树木修剪和补植完善、开展裸露空地及斑秃绿地治理、做好杨柳飞絮控制、绿化工地及堆场管理和植物垃圾无害化处理等方面加大工作力度，达到“绿地景观更加优美、公园环境更加洁净、管理服务更加到位”的工作目标。
三、存在的问题
一是造林成本逐年攀升，资金缺口较大。造林绿化，投入是关键点。目前，全区造林绿化投入还相对比较单一，政府投资占到大头，随着《xxxx-xxxx城市生态造林三年行动计划》的实施，单靠财政投入已经捉襟见肘，不足以支撑“生态立区”战略。要着力研究投入问题。应该看到，随着体制机制的 创新和百姓需求的多样化，投入多元化是个必然趋势，不可能全部由财政包办，必须形成国有企业、集体企业、社会经济组织以及个人共同投资的局面。二是造林用地的问题。目前宜林地越来越少，成为《xxxx-xxxx城市生态造林三年行动计划》战略实施的最大瓶颈，建议市政府按照“多规合一”空间战略规划要求统一筹措造林用地，全面贯彻落实林地保护利用精神，加强林地用途管制；通过实施退耕还林、建设生态林场等措施，推进土地流转，把造林任务落到具体地块；将不适宜耕种或经济效益较低的一般农用地调整为绿化用地，由辖区政府根据占补平衡原则进行调整。三是城市建成区绿地养护费用亟待提高。随着城市的发展和要求，建成区绿地建设的面积和档次不断提高，绿化养护管理的人工费和水电费等逐年增高，但绿化养护管理费用仍然延用xxxx年的标准，且政府每年只按xx%比例拨付管护费用，城市园林绿化的养护压力非常大。建议根据住建部重新编制的《全国园林绿化养护概算定额》，重新审定园林绿化的养护标准，为提升城市园林景观质量提供保障。四是长效联动机制尚未形成。按照《三年行动计划》的要求，各级政府是绿化的责任主体，需要吸引社会各方面力量参与重点区域绿化工作。但目前，在规划、种植、养护、管理等各个环节，各部门协调配合还不够紧密，社会力量参与植树造林工作的积极性还不高，吸引社会力量投入到绿化造林工程中的政策还不完善。
四、xxxx年工作打算
（一）精心谋划，抓好城市园林绿化。一是实施“三大公园”建设。xxxx年计划实施元宝湖湿地公园、南郊公园、西郊森林公园三大公园建设，目前，结合规划局开展的中心城区内郊野公园及森林公园的规划调整方案，我局正在对项目用地进行实地踏查调研，认真核实用地范围内的各类地类情况，同时委托国内知名设计机构进行规划设计。二是实施滨河截污净化湿地扩整连通工程，通过前期研究论证，项目规划依托滨河截污净化湿地扩整连通工程，在开挖完成后的水系内建设表流湿地，种植水生植物，综合物理、生物净化手段，力争实现xxxx年入黄水质达到地表水Ⅳ类、xxxx年达到Ⅲ类的目标。三是实施西部水系赛马水泥铁路专线园林绿化项目，项目规划总面积xxx亩，其中水域面积xxx亩，目前我局正在积极对接相关部门，将西部水系赛马水泥铁路专线园林绿化项目列入政府xxxx年投资计划，同时积极推进项目招投标工作，四是实施xx个小微公园建设，目前正在积极沟通三区政府和规划、土地等部门，落实xxxx年小微公园建设选址。五是实施道路景观配套建设，xxxx年，我局计划实施友爱中心路（六盘山路—兴燕路）、x路（阅海湖—同心路）等xx条道路的景观配套建设，目前我局正在积极对接法规、规划、土地部门，做好项目前期准备工作。这些项目的建成，能够有效保护贺兰山、黄河、典农河、阅海等x重要生态系统，优化和整合x市绿地、湿地、森林等生态资源，进一步提升全市绿地率、森林覆盖率等绿色指标。
（二）统筹力量认真实施城乡造林绿化三年行动计划。根据《三年行动计划》，xxxx年全市计划xx万亩造林，经过前期的充分调研和准备，我局对xxxx年计划实施的xx万亩生态造林项目逐项分解、落实地块，制定xxxx年造林绿化实施方案，进一步明确市直各部门职责和各县区（市）的具体造林任务；同时正在抓紧完成x绿创园林绿化有限公司组建成立工作，积极争取国家贴息贷款为xxxx年生态绿化造林任务提供资金保障。目前正在积极对接各部门、各县（市）区开展土地征收、资金筹措、基础配套等前期准备工作。
（三）把握机遇，放大“国际湿地城市”品牌效应。
下一步，我局将牢牢把握国际湿地城市认证的重大机遇，提高站位再出发。一是改造提升x湿地博物馆，根据自治区林业厅的意见，把现有的x湿地博物馆升级为x湿地博物馆，增加x湿地和中国西部干旱半干旱地区典型湿地内容，目前我局已委托国内专业设计机构对湿地博物馆改造提升进行规划设计。二是加大x湿地宣传推广力度，将“湿地+互联网”理念运用到科普宣教中，整合湿地博物馆、网站、微博、微信公众号及湿地监测数据等资源，打造一个集信息发布、全景展示、动植物资源科普、湿地城市资讯为内容的综合平台，宣传推广x及x湿地保护建设成果；同时，我局正在积极谋划拍摄x湿地专题纪录片。三是加快国家级湿地公园建设，争取在xxxx年底前，鹤泉湖湿地公园、黄河外滩湿地公园两处国家湿地公园（试点）通过国家林业和草原局验收；积极申报贺兰县清水湖、金凤区七子连湖、灵武市梧桐湖为国家级湿地公园，使x市湿地保护率达到xx%以上。四是积极申请中央生态建设项目，结合今年规划实施的黄河滨河湿地扩整联通工程、西部水系联通工程等湿地生态建设项目，积极与国家林业和草原局沟通对接，尽最大可能争取国家局的项目资金支持。
（四）积极争创“国家森林城市”
今年x月，国家林业局对我市创建国家森林城市予以备案，我市于x月成立x市创建国家森林城市工作领导小组。截止目前，我市已完成x市国家森林城市建设总体规划（规划期至少xx年）招投标工作。下一步建设森林城市规划是关键，一是尽快完成城市森林建设总体规划。在城市规划、绿地系统规划和林业发展十三五规划的基础上，加快完成森林城市建设总体规划编制工作，力争通过国家林业和草原局评审。二是加大宣传工作力度。采取多种形式，大力宣传国家森林城市建设的总体目标和内容，以增强全社会植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识，打造全民动员、全社会共同参与森林城市建设的社会环境，形成开展森林城市建设的强大动力。三是重点加强薄弱环节，对市区内各机关、学校、医院、工厂、企业等按规划要求包干负责完成庭院绿化建设；对城乡结合部查漏补缺，按照宜乔则乔、宜灌则灌和宜造则造、宜封则封的原则，尽快恢复植被，提高城市郊区森林覆盖率。四是多措并举确保资金投入。积极对接市财政部门要把城市森林创建纳入xxxx年财政预算，同时积极争取国家相关部门的项目和资金。鼓励党政机关、企事业单位、社会团体和个人以投资、捐资、认建、认管等形式，参与森林、绿地建设和养护管理。
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