xxxx年，是国家盐业体制改革关键的一年，也是盐务局历史上最困难的一年。一年来，我们面对各种社会矛盾凸显的复杂环境，化解了一次次的危机；一年来，我们在改革与转型的阵痛中，经受了种种的磨砺。一年来，我们团结一致，攻坚克难，采取有力措施，稳定职工队伍，强化生产服务，树立改革思维，调整经营思路，管控盐业市场，基本实现了全年的工作目标。
一、全力以赴做好稳定工作
今年以来，以涉军问题为代表的各类社会矛盾凸显，严重影响了全市经济社会发展。在盐业系统，存在的较大的信访稳定隐患就有五个，涉及面广，牵扯人多，情况复杂，工作难度非常大。为此，我们紧紧依托市委、市政府，采取有力措施，稳定局面。
一是健全了盐务局信访稳定领导小组，一把手担任组长，其他党组成员任副组长，并从各科室抽调精干力量为成员，对全系统信访稳定工作负责。
二是建立了五包一责任制，针对每一个信访稳定隐患和每一个存在隐患的群体和个人，严格落实包干责任，确保人有人盯，事有人管。
三是建立了更加严格、更加完善的领导干部接访制度。按照上级关于信访稳定工作的要求，我局每天安排一名领导干部接访。对每名领导的接访日、接访时间和地点、相应的权力和责任都进行了明确规定。
四是开展了广泛的谈心和调研活动，倾听群众意见、关切和诉求，探索合理、合法、管用的解决问题的途径和办法。 在市委、市政府有力支持下，目前各类稳定隐患基本可控，前三类问题已基本解决；第四类已以市政府的名义向新区提出请示，并积极协调；第五类已同有关人员多次接触，进行了细致的思想工作，相关情况已报告，等待上级批复；第六类问题也按市委统一部署制定了稳控方案，保障了盐业系统和职工队伍的稳定。
二、扎扎实实搞好生产服务
一是修滩整池。为了弥补盐田面积减少对产量的影响，我们全力支持各制盐企业进行技改，利用去冬今春盐业生产淡季，组织人、财、物力对生产设施进行改造，对沟壕池埝进行整修。提高产能和质量，并指导各企业实施生产新工艺，做到了面积损失单产补
二是服务基层。生产技术人员定期下乡开展巡回技术服务，帮助企业解决生产中遇到的疑难问题。并与市气象局合作，为制盐企业搞好短、中、长期天气预报，合理安排生产。
三是安全生产。在春晒和秋晒期间，分别开展了x次“盐业系统安全生产检查”活动，对所有工区和机关办公区进行梳理检查，对安全隐患进行整改。
在开展检查的同时，先后两次邀请x市专业消防安全机构的讲师和市安监局领导对我局干部职工和制盐企业负责人进行培训，使大家的安全生产意识和知识得到很大提高和增长。
四是加强防汛。各企业进一步完善了防汛预案，做到了人员、措施、物资全部到位，安全度过汛期。
到目前，全市初步统计的原盐产量为xx万吨，预计全年生产原盐xx万吨。
三、积极稳妥做好销售工作
一是改变单纯经营原盐的销售理念。在产盐区盐业体制内，率先取得食盐批发资格，通过纵向联合食盐生产企业，横向联合全省各市、县食盐批发企业，建立起以x市为核心，向省内各地延伸的食盐购销网络，同时加大外省销售力度，经过多方努力，已与x省盐业公司开展了食盐业务。
二是把握周期性特点，适时调整销售策略。盐业市场形势随经济形势变化呈周期性特点，今年以来，市内大工业盐市场明显强于外地市场，据此我们及时调整战略，把销售工作重心转移到境内盐业市场，对外地业务按可操作性排队，收缩业务。
三是加强风险管理。建立了业务数据管理系统，对每一项业务从采、运、销各环节进行分析研判，搞好环节管理，避免和减少公司的经济损失。同时抓好盐款的清欠和资金回拢，按时间节点制定清欠回款目标，责任到人，做到每周一调度，每月一汇总，每季度一考评。目前，应收款较年初下降了xx%，取得了很好效果。
通过一系列的措施，有效稳定了销售形势，但受国家相关政策和市场形势的影响，原盐销售量只有xx万吨，且利润有较大幅度下滑。
四、严格规范行政执法
在面临国家盐业体制改革和政策调整的敏感形势下，积极应对，强化市场监管，确保食盐安全。
一是强化责任。进一步完善实施了《盐政工作目标管理责任制》，并严格落实区域治理责任制和过错追究制度，并加强执法行为的监督和制约，确保公平、公正、公开。
二是规范执法。加强了事前、事后公示和事中、事后监督；加强了执法全过程记录工作；在政府网站公开了行政权力清单，严格执行“双随机一公开”和“三项制度”。盐政执法工作更加规范。
三是重拳出击。联合市公安局食药监大队先后查获违规严禁xx吨，打掉非法食盐加工点x个，在商场、超市食盐安全巡查中，发现并下架加碘食盐x个品种xxx多公斤，有力保障了全市人民的食盐安全。
四是强化宣传。先后开展了x次食盐安全宣传及绿标盐推广活动和“食盐安全进校园”专项检查及宣传活动，发放宣传资料xxxx余份，并现场解答了群众提出的相关问题，取得了很好的效果。
五、稳步推进盐业管理体制改革
我市盐业管理体制改革做为全市“十百千”工程，也是我们今年的重项工作。在改革方案出台前，我们做了大量基础性工作。
一是组织干部职工学习、讨论国务院关于深化改革的文件精神，明确盐业体制改革的目的和任务，并广泛征求职工群众对我市盐业体制改革的意见和建议。
二是组织执法人员，学习和培训盐业法规修订的征求意见稿和已正式出台的新的盐业管理政策，确保在执法工作中不出现适用法律不当的问题，同时建设适应体制改革的执法队伍。
三是按照改革的要求，支持绿海康信等本地食盐定点企业做好、做大、做强，按改革要求规范生产销售行为。同时向外地符合条件的生产、销售企业开放盐业市场，做好服务和监管，让群众的选择性更强，同时必须保障食盐安全。
按照x省盐业监管体制改革方案的要求，现在我市盐业管理体制改革已经到了关键时期，我们已向市政府上报了《关于加快推进我市盐业管理体制改革的请示》和我市盐业管理体制改革的初步方案，总的目标是推进事企业分开，强化市场监管，完善食盐储备，确保食盐安全，建立起监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足的盐业管理体制和运行机制，促进我市盐业安全、健康、可持续发展。
六、存在的主要问题
一是盐业体制改革期限已到，我市改革的进度滞后；
二是各种矛盾凸显，维稳工作仍然十分艰巨；
三是财务入不敷出，自收自支人员工资无法保障；
四是我市现有盐业资源整合不到位，产业链太短，发展面太窄，竞争力太弱，急需拓展。
七、xxxx年工作谋划
xxxx年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕盐业体制改革的精神和要求，在市委、市政府领导下，带领全系统干部职工，夯实产业基础，完善产业链条，提升品牌形象，规范行政行为，确保食盐安全，锐意改革，开拓进取，为实现全市经济社会发展总体目标而努力。
（一）平稳快速推进盐业体制改革，焕发盐业发展活力。按照要求，盐业体制改革工作要在今年年底完成，但改革不是一蹴而就的，需要一个较长期的过程，同时也需要一系列保障措施。为此需要我们着手做好以下几项工作：一是在全系统加强改革思想的宣教工作，要让全系统干部职工和全系统制盐企业了解改革，理解改革，发自内心地支持并投入改革。只有依靠群众，改革才能成功。二要想方设法解决好涉及改革的人员的安置问题，使大家的利益不因改革受到较大损失。三要在改革后，对于制盐企业经营行为、盐业市场主体行为和盐务局的行政行为，都要进行完善和规范，并监管到位，确保各方行为不因改革而偏离轨道。
（二）加快推进盐业资源整合和制盐企业的转型升级。盐业是我市传统特色产业，也曾是我市支柱产业，近两年受到各方面因素（体制因素、政策因素、产权因素、管理因素、思想因素等主客观因素）制约，陷入低谷。为此，我们要借盐业体制改革之机，加快转化制约因素为积极因素，破除原有的产权上的、思想上的、管理模式上的束缚，加快推进盐业资源整合和制盐企业的转型升级。一是要以一两家优质原盐生产企业为平台，整合全市原盐生产企业，形成一两家较大规模的制盐企业，实现盐业资源和各种经营要素的共享，加强基础设施的有效投入，实现产出和效益的最大化。二是要加快推进盐加工企业的整合，把目前较分散的盐加工产能形成整体，共享生产技术和市场，形成强大的市场竞争力，让xx成为有技术资源优势，有市场话语权的海盐加工基地。三是加快推进食盐企业的升级，以绿海康信公司为整合平台，推进食盐企业兼并重组，尽快打造以金奖“芦盐”品牌为核心的系列化食盐产品，形成我市食盐立足市场的拳头。
（三）立足资源优势，创新盐业发展理念。我市盐业资源非常丰富，在做大做强基础的同时，要在产业外延的发展上外谋篇布局。一是要充分利用我市盐业卤水资源丰富的特点，在中港公司等规模较大的企业开发卤水资源利用项目。二是要进行产业转型，主动融入我市旅游业发展的盘子。海水制盐既有大面积湿地景观，又有大面积制卤水面，还有传统的制盐工艺。单独或联合湿地游开发旅游业前景很好，可体验人工制盐、汪子垂钓、盐泥洗浴，甚至可建人工死海。三是开发系列多品种保健盐产品，目前我们已推出部分产品，经试用反响良好。
围绕盐业的创新和发展，我们重点探索了通过引进海水淡化项目，集约利用土地资源建设高效盐田和较大规模溴素项目。通过调研和测算，建设一个中等规模的海水淡化工厂，可以给一个年产原盐xx万吨、年产溴素xxxx吨规模的生产企业提供充足的卤水，用地面积仅为传统盐场的x/xx，除了可观的经济效益外，还可有效缓解城市水资源缺乏的瓶颈，避免中度卤水对大海的污染，给我们传统的盐产业的发展注入活力和生机，对我市的社会经济发展有着不可替代的重要作用。
（四）进一步推进行政行为规范化。加强依法行政工作是今后盐业管理工作的重点，也是推进其他各项工作的基础和保证，要从以下几个方面进一步推进盐业行政行为的规范化。一是要打造知法懂法、作风优良的盐政执法队伍。要选拔有知识、有能力的年轻同志进入盐业执法队伍，要加强对盐业执法队伍的培训，尤其是新修订的盐业法规和相关行政法规培训，以及党的依法治国思想和理论、党的群众路线的学习，不断提高执政为民意识和行政执法能力。二是进一步加强制度建设。不断完善并严格落实三项制度，不断深化“放管服”改革，建立健全目标责任制度，过错追究制度和执法监督制度。三是进一步加强执法监督。成立专门部门负责执法监督工作，强化公示公开促进执法监督，加强同纪检部门沟通，主动把盐业行政行为置于纪检监察机关监督之下。四是强化绩效管理。行政行为是否达到效果，要通过源头治理效果、市场规范程度、食盐安全状况和群众是否满意来检验。
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