xxxx年，在市委、市政府和xx区委的正确领导下，xx区人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和《xx区法治政府建设实施方案》，全面推进依法行政，法治政府建设各项工作有了新举措，取得了新成效。
一、切实转变政府职能
1.加大“放管服”改革力度。成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，落实《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》，完善“不见面审批（服务）”改革，加强权责清单管理，深入推进标准化建设和“互联网+政务服务”工作，全面推行“马上办、网上办、就近办”，推动餐饮、文化市场、药品经营企业开办等许可事项改革，全市首家xx小时便民自助服务区扩容再升级，提供不动产、出入境、交通、税务、社保等多项便民自助服务业务，让群众享受便捷高效的政务服务。提速增效“xxxx”改革，取消对建筑工程施工许可中“建设工程抗震设计审查文件”的审查，为企业缩短材料准备时间；委托专家进行项目评审，项目承诺时限缩短；企业开办实现一站办理，大大缩减了办理时限，不见面评价指标在全省营商环境评价考核中位列第一。成立xx区社会信用体系建设领导小组，开展联合奖惩，加强红黑名单管理，上报红黑名单总计xxx名。推进商务诚信“五创一建”和x市级“守合同重信用企业”创建等活动。
2.完善权力清单制度。xx区级行政权力事项清单和办事指南在x政务服务网统一管理、部门维护、统一发布，保持行政权力“三级四同”。根据上级政府网上政务服务第三方评估指标和政务服务事项最新标准，推动网上政务服务事项办事指南及时修订，实现清单更新动态化。严格落实市场准入负面清单制度，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。在人社、司法、公安部门推进证明事项承诺制试点工作。积极推动国家级开发区赋权工作，公布x高新技术开发区xx项全链审批赋权清单，赋予其区级经济管理权限，落实好赋权衔接事项，事项下放平稳有序。
3.优化政府组织结构。紧扣改革方案制定、转隶组建、“三定”审核等关键环节，统筹推进党政机构改革，完成政府机构设置，共设有政府工作部门xx个，其中新组建政府机构x家，重组x家，优化职能x家。积极开展经济发达镇行政管理体制改革，实践“全面加强党的领导，便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“x+x”改革模式，不断提升基层服务便捷化水平。
4.营造法治化营商环境。召开重点工作点评会研究解决营商环境相关问题，出台《xx区落实省市民营经济高质量发展政策的行动方案》《xx区聚焦企业关切优化营商环境暨“服务千企百日行”活动方案》等一系列促进民营经济高质量发展的政策举措。加强政企互动，召开全区民营经济高质量发展、百强企业表彰大会、重点企业座谈会等会议，扎实开展“服务千企百日行”、“银企对接镇区行”等活动，为企业提供政策信息、办事指引、供需对接、风险预警等服务，构建亲清新型政商关系。
5.加强生态环境保护。围绕突出环境问题整治、三行业企业、涉危涉重企业、散乱污企业、生态红线控制区违法违规企业，开展“七个专项执法行动”。重点开展“零点行动”和“宁静行动”，对环境敏感目标不定期开展零点夜查，坚决查处半夜偷排偷倒行为，突击检查建筑工地夜间施工的不法行为；组织“绿盾xxxx”环保执法亮剑行动，开展家纺废料、化工印染、铝氧化企业、涉危涉重行业等专项执法行动。开展“散乱污”企业综合整治，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的要求进行分类处置。
二、健全依法行政制度体系
1.加强规范性文件制定工作。严格依照法定权限制定规范性文件，公布了区本级行政规范性文件制发主体清单，全年共收到部门报备的规范性文件x件，前置审核部门规范性文件x件，出具文件合法性审核意见x件。开展全区规范性文件定期清理工作，组织开展涉及市场监管、民营经济发展等领域的规范性文件专项清理工作，发布区政府xxxx年度规范性文件制定计划。
2.落实重大行政决策程序制度。严格落实重大行政决策事项规则，对《x市xx区商品住宅开发项目可售地下停车位销售管理暂行办法》《x市xx区机动车停放服务收费管理办法》《关于全面加强全区户外广告设施和店招标牌设施设置管理的实施方案》等公开征求公众意见，报备风险评估项目xxx个，召开专家评审会xx场。区政府及其工作部门、镇（街道）法律顾问实现全覆盖，深入落实《xx区人民政府法律顾问工作规则》，充分发挥法律顾问“智库”作用。
3.严格行政决策责任。实施《关于强化“三重一大”事项责任推进专项问责实施办法（试行）》，实行“三重一大”事项责任终身追究制度，凡违反“三重一大”事项集体决策制度，给党和国家造成重大经济损失或其他严重后果的，应当进行责任倒查和终身追责，不因领导班子调整和相关责任人的岗位、职务变动或退休而免责，并明确了“三重一大”事项决策各阶段的不同问责情形。
三、严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法“三项制度”。落实国务院《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、省政府办公厅《关于印发x省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，xx家部门和单位行政许可和行政处罚“双公示”信息报送系统在“中国xx”门户网站运行。至xx月，平台公示行政许可信息xxxxxxx条、行政处罚信息xxxxx条。实地对城管局、市场监管局、交运局、文广旅局、农业农村局、川姜镇等重点执法单位行政执法“三项制度”落实情况进行督察，重点执法部门行政执法“三项制度”推进情况良好，全区执法规范化水平进一步提升。
2.加强行政执法监督。成立xx区行政执法监督委员会及办公室，明确工作职责，严格行政执法监督。创新机制，设立民营企业执法监督联系点，加强对行政执法机关涉企执法不作为、乱作为行为的监督。制发《xxxx年度行政执法监督检查计划》，制定xx区行政处罚案卷评查标准及行政许可案卷评查标准。组织区行政执法部门间互查互评，邀请区检察院、区法院参与执法监督，开展应急管理、食药品安全、交通运输、城市管理等重点领域的行政执法质量督察，评查案卷xxx余份，提出整改意见xx余条，并向全区通报了行政执法卷宗评查情况。
3.提升行政执法人员能力。开展区级行政执法主体资格确认和行政执法部门执法人员确认工作，对需要办理行政执法证、监督证的人员进行全面摸底分类统计，分类施行后期领证工作。严格行政执法人员持证上岗和资格管理，开展执法资格考试，凡未通过审核确认和考试的人员一律不得申领和更换行政执法证件。制定年度行政执法人员培训计划，组织全区xx家行政执法部门法制负责人参加全省规范行政执法培训会。同时，指导区各行政执法部门立足部门特点，量身定制特色化行政执法人员培训工作。
四、强化对行政权力的制约和监督
1自觉接受人大、政协、司法监督。坚持党委统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，及时办理人大代表建议和政协委员提案，今年共办理人大代表建议xxx件、政协委员提案xxx件，按时办复率xxx%，一次答复满意率为xx.x%。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理零报告制度。积极支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，认真落实法院司法建议和检察院检察建议。
2.完善社会监督机制。积极搭建政府与公众交流的“直通车”，通过“xxxxx”政府公共服务平台受理各类诉求，共受理各类诉求xxxxx件。其中，电话受理xxxxx件，全媒体渠道受理xxxx件，微信受理xxx件，省转办件xxx件，x转办件xxxx件。日均业务量xxx件，电话接通率xx.xx%，办结率xx.xx%，回访率xxx%，满意率xx.xx%。平台按照办理部门、办理状态、受理类型、满意率、点击率等进行分类汇总，形成答问知识库，并保持动态更新。全区主动公开各类政府信息xxxx余条，依申请公开法定期限内办结率xxx%。
3.组织开展审计监督。修订《xx区领导干部经济责任审计操作手册》，实施《区政府投资建设项目审计监督办法》，在政府官方网站公布审计公示xx个，共发出审计交办单xx份，督促审计整改问题xx个。开展镇（区、园、街道）违规发放津贴补贴审计整改，出台《关于进一步重申规范机关事业单位津贴补贴管理的通知》。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
1.强化行政复议。制定《关于区政府行政应诉案件处理程序有关问题的通知》《x市xx区人民政府行政复议工作规则》，细化行政应诉工作分工，完善行政应诉工作流程，规范行政诉讼案件报告、分析、统计、归档等各项制度。今年新收行政复议申请xx件，不予受理x件，受理前撤回申请x件，受理xx件，涉及行政处罚、信息公开、投诉处理等方面。坚持依法受理、高效办理，充分运用调解手段，加大行政争议调解力度。
2.规范行政应诉。强化行政应诉工作，落实行政诉讼出庭工作要求，行政机关负责人出庭应诉率xxx%。实行应诉登记制和提示制度，提醒行政诉讼涉案部门单位及时应诉，并每月收集全区行政诉讼等重要指标情况。组织行政案件庭审观摩，举办行政败诉案例专题研讨会，提升行政机关负责人和工作人员依法行政意识、行政应诉能力。区政府常务会专题听取和研究行政应诉工作，对镇（街道）、部门的败诉案件逐个进行提示，要求其剖析败诉原因，提出改善举措，从源头上提升依法行政能力。
3健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持以人民为中心的工作理念，依法化解社会矛盾。学习新时代“枫桥经验”，完善“一综多专”大调解工作体系，加强矛盾纠纷预警预防工作，强化矛盾纠纷网格化排查管理，努力提高矛盾纠纷调处率、成功率和人民群众满意率，全区三级调委会共受理矛盾纠纷xxxxx余起，调处成功xxxxx余起，调处成功率xx.x%。探索推行以公益性为主的律师调解工作，化解、钝化民商事矛盾纠纷xxx余件。
4.推进信访工作法治化建设。加强信访法治化和依法分类处理信访诉求工作研究，完善制度机制，规范工作规程、办理流程和文书格式，信访复查复核件全部录入x阳光信访信息系统。强化信访复查在信访答复中的纠错作用，落实信访工作责任制，形成信访工作上下联动、整体推动的良好局面。全面推行权益保障卡，区人民来访接待中心权益保障卡发放率xxx%；严格落实领导干部接访下访和包案化解制度。
六、落实法治政府建设保障措施
1.强化法治政府建设第一责任人责任。区政府主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，担任区全面推进依法行政工作领导小组组长，定期召开区政府常务会议，研究解决区政府行政应诉案件处理程序、区政府行政复议工作规则、区本级行政规范性文件制发主体清单等法治政府建设中的重大问题。加强督查考核，将党政领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容，纳入综合考核范围，实行工作考评、专项报告有机结合，确保区镇两级政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责不折不扣得到履行。
2.提升法治思维和依法行政能力。落实领导干部学法制度，在区政府常务会、党组会上组织学习《政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《烈士褒扬条例》等多部法律法规，组织法治政府建设专题讲座，增强领导干部的学法意识，提升用法水平。全面开展领导干部任前法律知识考试，共xx人参加并通过测试，先后在全区组织开展了《公务员法》《保密法》等专项法律法规学习和测试活动。举办全区领导干部经济与法主题培训班，开展“千名领导干部观百庭”活动，提高领导干部依法行政意识和能力。
3.积极争创法治政府建设示范。注重发挥考核“指挥棒”导向作用，将依法行政和法治政府建设考核结果作为部门和镇年度综合绩效考评中法治建设指标的重要内容，倒逼各项工作任务落实到位。按照中央依法治国办、省市依治办部署和要求，积极组织法治政府建设示范创建，制发《法治政府建设示范创建责任分解表》，将xx项考核指标分解到各部门各单位，申报省级法治政府建设示范创建综合和单项示范，序时开展x市级法治政府建设示范创建工作。
今年以来，在市委、市政府和xx区委的正确领导下，在上级业务部门的指导下，我区法治政府建设得到了新的提升，但对照更高标准、群众期盼，我区还存在“有的单位依法行政意识和能力不强”“行政执法水平不高”“行政败诉率偏高”等问题，社会治理法治化工作也亟需提升。
xxxx年是全面建成小康社会的收官之年，也是基本建成法治政府的决胜之年。我区将继续深入落实《法治政府建设实施纲要》、开展法治政府建设示范创建、强化依法行政工作弱项，力争建成高质量的县域法治政府样本。
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