今年以来，市应急局适应新形势、新变化，砥砺前行、务实担当、开拓创新，努力构建符合新时代要求的应急管理体系，全力维护人民群众生命财产安全，取得了一定成效。连续xx个月杜绝较大及以上事故，为xx年来首次；抓实应急准备，打好新冠肺炎疫情防治阻击战，高效高质保障了疫情防控物资供应，应急管理事业发展态势良好。
一、上半年重点工作
（一）在责任体系建设上持续发力，齐抓共管格局初步形成。一是杠杆撬动施压力。探索实行“三查四评五公开”工作推进机制，一季抽查xx个行业领域、xxx家企业，实现全市xxx个乡镇街道全覆盖，移交整改隐患xxxx项。市安委会召开点评会议，排名后两位的县区和部门表态发言，排名后xx位的乡镇街道被集中约谈，全市上下安全生产重视程度显著提升。二是明晰责任聚合力。机构改革后，在全省率先出台了《党委政府及其部门安全生产职责规定》，细化明确了党委、政府及xx个部门单位安全生产监督管理职责，针对城市公共空间、村居社区等以前管不到、治理不到的领域，界定了责任归属，进一步织密责任网格，凝聚监管合力。三是安全包保提能力。顺应新冠肺炎疫情防控形势变化和工作要求，市县乡三级联动，xx个部门单位参与，x.xx万名领导干部包保xx个行业、x.xx万家重点企业，作为安全专员，入企“八查八问”守好“责任田”，助推企业安全生产。“市级主导、县级主管、部门履职、乡镇联动”工作格局初步形成。
（二）在监管执法上动真碰硬，着力提升措施精准度穿透力。一是专项治理更强硬。扎实开展安全生产集中整治、“闪电”夜，查累计检查xx个重点行业领域、x.xx万家企业。深挖执法潜效，建立“xxx”月度隐患清零机制，向县区和部门移交、整改问题隐患x.xx万项，整改率xx.x%。建立了生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“三项制度”，在全省得到推广，累计刑事调查xx人、党纪政务处分人员xx人、停产整顿和联合惩戒企业x家，震慑效果明显。二是监管措施更务实。紧盯“人、机、物、环、管”企业安全五大核心要素，通过全员考试、现场检查、员工评价x种方式，对企业安全状况量化打分，分出“好中差”。x月份先行在危化品、非煤矿山、金属冶炼等行业xxx家企业进行试点，为下一步推动分级分类差异化监管、精准化执法打下了坚实基础。三是源头管控更精准。紧盯“人的不安全行为”，创新实施了“互联网+刷脸”培训考试制度，将全市xxxx家较大以上风险企业、xx万名员工信息录入xx安全生产培训考试APP，“人、证”合一入场，“刷脸”比对考试，上半年完成xxxx家企业、xx.x万人培训考试任务，合格率xx%。
（三）在行业自律上优化服务，助推企业提升本质安全水平。一是引导企业自治。在全市工矿商贸企业建立“大手拉小手”联合共治机制。按照工艺相似、距离相近、同类对接的原则，引导建立工作联盟xxx个、参与企业xxxx家，每月一交流、每季一互查、每半年一评价，召开培训讲座xx次，观看警示片xxx次，开展案例分析xxx次，现场观摩xxx次，推动企业“互帮互助、共享安全”。二引导员工自觉。总结沂联石化等企业经验做法，在全市企业推广法人代表安全述职、员工安全入股、安全日工资、隐患超市等制度，将安全与企业、员工切身利益相衔接，调动企业抓安全的自觉性、主动性。
（四）在社会监督上强化引导，营造共享共治浓厚安全氛围。一是以创促建，推动城市安全发展。抓住我市被确定为全省安全发展示范城市试点市的战略机遇，市政府常务会议研究统筹推进，围绕城市安全发展规划、基础设施安全管理、城市风险分级管控等x个方面，细化分解xxx项创建任务，xx个部门单位参与，织密风险防控网络，助推城市高质量发展。二是以媒为介，提升全民安全意识。在全省率先启动了首届“最美应急人”评选，挖掘表彰了一批常年工作在应急管理一线的先进典型；统筹组织全国第十九个安全生产月各项活动，扎实推动安全生产“五进”宣传，形成安全生产人人关注、人人参与的良好氛围。
（五）在防灾减灾救灾上时刻战备，打好应急抢险救援主动仗。一是打好疫情防控阻击战。在年初全国防疫物资供应十分紧缺情况下，应急系统人人都是采购员，千方百计保供应，全市医疗机构Nxx口罩、三类防护服始终保持xx天以上供应；防控一线有求必应；保障了全市中小学顺利开学复课。截止x月xx日工作移交，累计支出救灾专项资金xxxx.x万元，调拨采购各类防疫物资xxx.xx万件，有力支撑了战“疫”工作。二是打好防灾减灾持久战。在森林方灭火方面，市委常委会议、市政府常务会议研究通过《全市森林消防专业队伍建设实施方案》，x月底前，市县两级将完成xxx名森林消防专业招录工作，壮大了应急抢险力量。防汛抗旱方面，市、县、乡三级防汛抗旱指挥部已全部调整到位；制定了指挥部工作规则、细则和会商制度；成功组织了市、县、乡、村四级xxxx多人参加的防汛抢险联演联训，锻炼了多部门、多兵种合成作战能力。三是打好智慧应急攻坚战。启动了智慧应急“一网x台”建设，成功争取列入了全省补短板、强弱项培育新的经济增长点重点项目，目前已建成x个市级、xx个县区级、xxx个乡镇级应急指挥平台，实现与xx个涉灾部门信息互联，打通了直达xxx家高危企业、xx座大中型水库、xx个国有林场的监测预警和视频会商系统，提升了监管执法、指挥决策、实战救援和社会动员等能力。四是打好灾害救助保障战。坚持人民至上、生命至上，争取中央自然灾害救助资金xxx万元，救助冬春因灾困难群众xxxxx人。市级财政拨款xxx万元，救助蒙阴、沂南遭受风雹因灾困难群众xxxx人。协调市粮食和物资储备局制定了xxxx年度救灾物资采购计划。发挥灾害民生综合保险兜底保障作用，累计理赔xxxx件，赔付xxxx万元，有效避免了群众因灾致贫、返贫。
二、应急管理工作规划
当前受新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大等多重因素影响，安全生产风险隐患陡增，形势严峻复杂。防灾减灾工作在认知上、制度上、能力上还有短板。下一步，市应急局将紧紧围绕控风险、除隐患、防事故、保平安，着力打造“x+x”工作体系，即半年一评价、一季一评估、一月一清零、双周一调度、天天抓考核，常态化开展安全帮扶包保；围绕自然灾害“防抗救”做好应对机制、监测预警、应急力量、救灾保障、基础规划等五项准备，切实担负起防范化解重大风险的政治责任。
（一）狠抓责任落实“牛鼻子”。一是强化党政引领。出台《党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神抓好当前安全生产工作任务分工方案》，建立党政领导干部安全生产责任制清单，完成第二轮对x个县区党委政府的安全生产巡查，树牢安全发展理念，筑牢安全生产防火墙。二是督促部门履职。严格执行《党委政府及其部门安全生产职责规定》，压实“三个必须”责任，深化安全生产包保帮扶工作，扎实开展安全监管、执法、服务“三进”企业活动，督促引导包保人员当好企业的监督员、信息员和服务员，助推企业安全发展。三是警示企业负责。严格贯彻落实《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，督促企业做到安全培训、应急预案、应急演练“三到位”，严格执行企业责任事故“四项制度”，强化震慑，倒逼主体责任落实。
（二）打好化解风险“组合拳”。一是全面启动专项整治三年行动。坚持标本兼治，紧盯全市xx个重点领域，突出打非治违专题，坚持“全链条”市县乡一体化执法，用好执法评估指挥棒，力争通过三年时间，切实消除一批重大隐患，形成一批制度成果，提升安全生产治理水平。二是扎实开展企业全要素量化评价。年内完成xxxx家重点领域高危企业的评价任务，每半年循环覆盖一次，量化企业安全生产状况，推动分级分类差异化监管、精准化执法。三是转变理念推动社会参与共治。“刷脸”考试常态化，全市xx行业领域重点企业的主要负责人、安全管理人员和一线操作人员应考尽考，全面提升企业全员安全素质和防范意识。将“大手拉小手”、安全股金、安全日工资固化为制度，全市推广，提升企业本质安全水平。落实生产有奖举报制度，严格兑现举报奖励，鼓励群众参与监督。xxxx年底完成省级安全发展示范城市创建，形成人人参与、共治共享的安全城市发展格局。四是建立常态长效工作推进机制。强化过程监督，市县乡三级“同步推进”季度执法评估，完善对行业监管部门的“x（季评）+X”综合考评机制，常态化传导压力，推动工作落实。强化结果运用，问题隐患整改做到“全搜集、全指派、全整治、全考核”，确保及时闭环清零。强化督查问效，发挥安委会办公室议事协调作用，每两周调度通报一次全市工作情况，用好通报、警示、约谈、“一票否决”等综合性手段，力求抓细抓实抓出成效。
（三）下好应急处置“先手棋”。一是做好应对机制准备。立足防灾减灾救灾综合管理部门定位，全面完善“防”与“救”的衔接配合，建立完善灾害事故信息报送机制、应急救援机制、应急联动机制、应急处置机制、风险防范化解机制和灾害事故调查评估机制，构建起系统完善的“大应急”工作格局。二是做好监测预警准备。加快推进智慧应急“一网x台”建设，建设覆盖全市工矿商贸领域高危企业的安全生产风险管控平台，覆盖全市各类自然灾害区域点位的智能视频监控平台，绘制全市应急队伍、装备、物资及地质灾害、企业、林场、水库信息化“一张图”，提升应急管理的监测预警、监管执法、指挥决策、实战救援和社会动员等能力。三是做好应急力量准备。对标“全灾种、大应急”，探索建立“政府主导、多元联动、社会参与、军地协同”的救援机制，加快推进综合性消防救援力量、森林消防专业力量由“专一”向“多能”转变，常态化应急演练，提升应对处置各类灾害事故的能力水平。四是做好救灾物资准备。根据防灾救灾需求，按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，抓好防汛物资的补充更新和储备，做到足额储备、严格保管、科学调度。五是做好规划建设准备。编制“十四五”应急管理体系建设总体规划，安全生产、综合防灾减灾两个综合性规划，应急救援能力建设等多个专项规划，形成“x+x+N”的应急管理规划体系。
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