xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年，是十项重点工作的突破之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。x月xx日至xx日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键时刻，习近平总书记时隔x年再次来陕考察工作并发表重要讲话，为x未来发展把脉定向，充分体现了总书记对x工作的关心关怀，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循、明确了前进方向、注入了强劲动力。x月xx日，中共中央、国务院出台了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，为推动西部地区高质量发展提供了前所未有的战略机遇和政策红利。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省市区委的决策部署上来，抢抓新一轮政策机遇，凝聚铿锵前行的不竭动力，拿出勇立潮头的志向气魄，强化追赶超越的使命担当，只争朝夕，真抓实干，在新时代各项工作中展现新气象新作为。
xxxx年区政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省市和区委各项安排部署，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，全力做好“十项重点工作”，推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。
xxxx年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x.x%；固定资产投资力争增长x%以上；城镇居民可支配收入增长与经济增长基本同步；单位GDP能耗较xxxx年下降xx%；城镇新增就业人数x.x万人以上，城镇登记失业率控制在x%以内。
三、xxxx年工作安排
围绕今年主要预期目标，我们将着重抓好以下七个方面工作。
（一）突出城市品质，着力提升规建管新水平
坚持绿色发展理念，以迎“十四运”加快国家中心城市建设为契机，深入实施“三改一通一落地”，完善城市配套设施，让城市更加舒适宜居。
规划引领明方向。以首轮国土空间规划编制为契机，在形成科学规划指引上下功夫。编制完成“十四五”规划纲要、《xx区国土空间规划》，为城市建设提供科学决策参考。开展城市小边角地块等存量更新专项研究，探索利用小边角地解决绿地调整和公共服务配套设施不足的问题。建设全区资源规划智慧管理平台，提升土地节约集约利用水平和城市空间治理能力。深入挖掘辖区人文历史、红色基因等元素，统筹更新顺城巷、七贤庄、易俗社等历史街区。保护利用幸福路地区工业遗存，延续旧城空间肌理，实现活化利用和功能重塑。
完善功能强承载。以实施“三改一通一落地”和交通优化提升为抓手，在提升城市承载力上下功夫。充分征求群众意见，严控工程实施标准，完成xxx个、xxx.x万平方米老旧小区改造任务。以“一街一景”为目标，完成xxx条背街小巷xx%的改造任务，打造皇城东路、皇城西路x条示范道路。围绕中心城区功能定位，推进含元路xx号等x个棚户区改造，加快省政府周边、南张村等六大片区城市更新。做好征收拆迁和统筹协调工作，打通经九路（xx段）、北四合窑断头路，完成xxx条道路通信架空线和x条一级道路电力架空线管沟建设以及xx%的通信架空线落地任务。x月底前完成华山xx街坊小区停车楼建设，年底完成华清西路、尚俭路、长缨西路等x条重点拥堵道路整治，推进西新街完整示范街区建设。
精细管理提品质。以提升精细化管理水平为切入点，在扮靓城区形象上下功夫。长效精细治理“九乱”等城市顽疾，全面推进生活垃圾分类，改造提升生活垃圾站x座，新建公厕x座、改造提升xx座，做优“爱干净、住xx”品牌。发挥网格管控体系优势，围绕xx条重点道路和省政府、顺城巷周边区域整治，狠抓城市环境“五化”提升，推进城市管理工作纵深发展。加快数字化城管平台升级，建设城市管理“智能中枢”，实现区、街、社区三级联动，通过引入大数据分析运用，提高城市管理效能。
绿色发展促宜居。以“蓝天、碧水、净土”三大保卫战为重点，在改善城市生态环境上下功夫。坚决打赢蓝天保卫战，加强工业企业大气污染综合治理，强化扬尘管控和油烟治理，确保PMx.x、PMxx等重点指标达到市考目标要求，空气优良天数达到全市平均水平。坚决打赢碧水保卫战，完成革命公园翠湖生态修复整治示范工程，确保护城河xx段水质达标；加大黑臭水体巡检查力度，确保污染物达标排放。坚决打赢净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，严格建设用地准入管理，污染地块安全利用率达到xx%以上。新建和提升绿地广场x座，新建城市绿道不少于x公里，新增城市绿地xx万平方米，提升生态xx建设水平。
（二）突出质量效益，着力推动经济稳增长
坚持新发展理念，以项目为带动，大力发展“三个经济”，全力促进资源要素流动，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。
聚力项目建设。把项目建设作为稳增长的第一抓手。围绕构建“x+x+x”产业体系，着眼“三个经济”领域新技术新业态，加快推进辖区xG网络、新能源汽车充电桩等新基建，推进火车站经济圈建设，培育新的经济增长极。深化“项目四联抓、督考四联评”工作机制，加快杨森厂地块、西光厂东南角改造项目落地，启动原市中医医院综合改造地块招拍挂，加速幸福林带建设工程、x火车站北广场改扩建工程等重大项目进度，推进爱琴海购物公园项目，完成xx个在建重点项目xxx.x亿元投资计划。全年安排市级重点建设项目xx个，区级重点项目xx个。坚持“内引外联”，挖掘和包装黄河xx街坊改造、x路与幸福路十字东北角改造等一批优势项目，盘活闲置楼宇面积x万平米。组织招商推介活动不少于xx次，全年实际利用外资x.xxx亿美元，引进内资xx亿元。
促进文旅融合。把文旅融合作为稳增长的特色品牌。挖掘辖区历史文化资源，开展“中国年·看x”“xx国际茶文化旅游节”等特色文化活动，启动易俗社片区改造与永兴坊二期建设，文化产业增加值增长率xx%，申创市级以上文化产业示范基地（园区）x个。壮大假日经济、月光经济，新增等级民宿xx家，全年接待游客xxxx万人次以上，旅游收入实现xxx亿元。提升老钢厂、大华xxxx、易俗社等示范带动作用，加快“一带一路”茶贸聚集区建设、市体育场改扩建步伐，培育民间金融小镇、长乐路商圈等地标文旅属性，打造具有影响力的文化旅游载体。
优化营商环境。把良好营商环境作为稳增长的有力保障。聚焦“一网通办”“只进一扇门”和“最多跑一次”改革，形成社会管理服务大数据支撑体系。持续打造“数小二”品牌，加快政务服务事项全程网办和智慧审批大厅建设，健全容缺审批、多评合一、联合审批、项目代办等机制。优化商事登记制度，实现多证合一与证照联办事项全覆盖，加强社会信用体系建设，实施市场准入负面清单制度。深化“亲商助企”活动，吸引更多企业落户xx、投资xx。
（三）突出改革创新，着力增添发展内动力
以改革创新为驱动，优化存量，提高增量，强化质量，加快发展区域实体经济，实现新旧动能接续转换。
做强实体经济。加快推动产业转型，提高发展质量和效率。深入实施中小微企业成长工程，做好x幸福制药有限公司、x康华药业有限公司的运行监测，年内组织实施技术创新项目不少于x个，新增规上企业x-x户，先进制造业产值增速达到xx%。鼓励传统商贸企业创新商业模式，在解放路、长乐路等重点商圈打造首店经济、夜间经济等消费新场景，鼓励盒马鲜生、京东xFRESH等企业发展体验式、休闲式商业，全年培育引进现代服务业企业 x家以上。持续扩大金融产业规模，民间金融小镇聚集企业达到xxx家。围绕辖区医疗优势资源，打造西京医院医疗服务核、长乐路健康服务带、幸福林带生命健康城三大片区，创建国家健康旅游示范基地。
狠抓创新驱动。强化“x+X”创新创业服务体系，优化整合区域创新要素。依托大健康产业孵化器、军民融合创新中心技术融合孵化器等载体，加快培育创新项目，新增国家高新技术企业xx家，科技型中小企业评价入库xx家，培育技术转移示范机构x家。依托创新学院和联盟组织等平台，开展创业大赛、创业论坛和创业培训，打造“金融服务人才创新创业x.x”升级版，组织“产学研协同创新对接”活动不少于x场。依托“人才+项目+资本”协同引才模式，统筹推进“双招双引”，组织特色人才活动不少于xx场，引进高层次人才不少于xx名，招聘教师xxx人，建强我区人才队伍。
深化军民融合。探索军民融合新路径，拓展创新发展新领域。扶持一批发展前景好、综合效益高、核心竞争力强的军民融合企业，全年培养军转民示范企业x家。发挥西北工业集团等军工龙头企业带动作用，全年培育军工龙头企业x家。加快xx区军民融合创新发展中心、x黄河集团军品电子产品研发平台建设，促进信息共享、资源共享、协同发展，全年建设x个专业平台、新建x个高水平研发平台。
（四）突出以人为本，着力加大民生硬投入
以保障和改善民生为重点，深入推进民生事业发展，确保基本民生投入只增不减，更好满足群众多层次、多样化需求。
建设教育强区。全面落实基础教育提升三年行动计划，积极创建“国家义务教育发展优质均衡区”。推进“名校+”集团化办学，组建xx个教育集团，实现全区中小学、幼儿园教育集团全覆盖，新组建x个市级“名校+”教育联合体、xx个 “名师+”研修共同体。完成x市第八十九中学分校建设并投入使用，新增学位xxxx个。启动韩森寨小学建设。平稳做好移交企办幼儿园管理工作，完成xx所城镇小区配套幼儿园治理任务，普惠园占比达到xx%以上。深化教师人事制度改革，实施“区管校聘”管理改革、绩效增量分配办法改革，试行校长职级制改革。
建设健康xx。加快健康产业发展，提升基层重大疫情防控能力。开展爱国卫生运动、送医下基层活动，增强群众健康意识和自我保健能力，创建xx医疗志愿服务品牌。落实医联体专家下沉社区，用活医师“多点执业”政策，让群众在家门口享受优质医疗。推进区域信息平台与省市平台对接联通，加速“智慧医疗应用场景”建设，提高综合医疗服务水平。注重医养融合发展，建立养老机构与医疗机构绿色转诊通道，支持医疗机构发展养老服务，建成街道级综合养老服务中心x家、日间照料服务机构x家，新增床位xxx张，完成社区居家养老服务站社会化运营xx家。推进幸福林带健身长廊建设，完善全民健身网络。
健全民生保障。加快完善基本民生保障体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。加快“xx区居民家庭经济状况核对平台”与“社会救助系统”对接，为我区居民最低生活保障、专项社会救助精准实施提供支撑。常态化开展“美居”“美心”行动，提升特殊困难群众生活质量。着力解决重点群体就业问题，确保零就业家庭动态为零。持续抓好根治欠薪工作，全力保障农民工合法权益。扎实做好双拥共建工作，切实建好退役军人服务保障阵地。
决胜脱贫攻坚。扎实开展“三排查三清零”行动，抓好问题排查整改。稳步推进产业就业扶贫，开展健康和教育扶贫，全面完成帮扶蓝田县xx个村xxx户贫困户脱贫任务，巩固脱贫成果。做好帮扶岚皋县脱贫工作，优化产业发展模式，加强就业创业扶持，确保脱贫任务如期高质完成。
（五）突出平安建设，着力维护稳定大环境
以问题为导向，应对经济社会发展新特征新要求，打造共建共治共享新格局。
全面夯实安全责任。牢固树立安全责任意识，坚守安全底线。开展企业责任人和安全员培训xxx人次，筹划组建xx支应急专业队伍。落实企业主体责任和部门监管责任，强化区、街、社区三级安全检查防线，防范遏制安全事故发生。加强食品安全监管工作，以最严厉处罚、最严肃问责、最严格监管和最严谨标准，护航“舌尖上的安全”。探索“红、黄、蓝”榜风险分级管控机制，持续开展各领域各行业安全检查整治，保持地区安全平稳形势。
全力维护社会稳定。牢固树立安全稳定意识，及时化解各类矛盾隐患，保持社会和谐稳定。常态化开展“猎狐行动”“云端行动”等专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建立专项斗争长效机制。以“雪亮工程”“xxx工程”布局为重点，实现监控系统对重点部位、重点路段、重点场所全覆盖。落实信访工作制度改革措施，开展“人民满意窗口”创建活动，群众满意率保持在xx%以上。借鉴“枫桥经验”，持续开展信访矛盾化解攻坚战，积案化解总量同比上升xx%以上。
全域创新综合治理。牢固树立创新引领意识，以共融共治破解社会治理难点。探索“多网合一”治理模式，以党建网格为引领，整合安全生产、食品安全、社区治理等领域工作网格，构建一体化、多功能的“全科网格”。发展服务性、公益性、互助性社会组织，推进专职化社工和志愿者队伍建设，培育社区社会组织x个以上。
（六）突出抓常抓严，着力筑牢疫情防控网
始终把人民群众生命健康安全放在第一位，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。把防境外疫情和国内重点地区人员来陕返陕作为重中之重，优化健康申报、体温检测、流行病学调查、核酸采样检测、分类隔离管理等防控措施，闭环管理境外来陕返陕人员，健康管理国内重点地区来陕返陕人员。加强确诊病例和无症状感染者的隔离治疗和出院管理，扩大核酸检测范围，紧抓重点人群、重点机构、重点场所及校园、社区防控，毫不放松落实“四早”措施。落实党委政府属地责任、行业监管责任、企事业单位主体责任和个人是自己健康第一责任人责任，共同夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
（七）突出自身建设，着力展现政府新作风
以自身建设为抓手，高效理政、依法行政、廉洁从政，着力打造人民满意政府。
建设高效政府。始终把高效行政作为政府工作的基本要求。加快“一网、一门、一次”建设，xx%以上的政务服务事项实现“一网通办”，xx%的社区居民办事不出“xx分钟政务服务圈”。始终保持走在前列的勇气，以过硬作风高位推进各项工作，坚决遏制“庸懒散慢虚粗”，力戒形式主义、官僚主义，营造广大干部“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，激发争先进位的竞争意识。
建设法治政府。始终把依法行政作为政府工作的第一准则。落实政府常务会学法制度，加强行政复议、行政应诉、法律服务等工作，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高“双随机一公开”统计执法检查结果的应用，对政府投资项目预算实施评审。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。
建设廉洁政府。始终把廉洁行政作为政府工作的底线初心。全力推动廉政教育经常化、制度化，切实增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。坚决落实党风廉政“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，严管“三公”经费，加强审计监督，有效管控廉政风险。规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资等工作，树立为民务实清廉的政府形象。
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