今年以来，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中全会、四中全会和全国、全省民政工作会议精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，各项工作取得较好进展。现报告如下：
一、上半年工作完成情况
（一）良好开端，为民政打下坚实的基础。xxxx年度，x市民政局政务公开、市长热线办理、安全生产、人大建议政协提案办理、实施乡村振兴战略等多项工作获到市委、市政府“先进单位”表彰，为我局下一步民政工作顺利开展打下了良好的基础。
（二）筑牢防线，打赢防疫攻坚战。新冠疫情发生以来，局党组高度重视，及时成立疫情防控工作领导小组，全市民政系统党员干部积极主动投入到疫情防控工作中。一是严格封闭管理制度。从x月xx日起，对全市民政服务机构实施临时封闭管理，暂停举行遗体告别仪式暂停举行遗体告别仪式，严格控制送葬人员数量；采取电话或网络预约，分批分段进行婚姻登记。二是加大防护保障力度。共发放一次性医用口罩x.x万个、手套xxxx双、普通防护服xxxx套，有效保障了民系统防护刚需。实现了民政服务对象“零感染”。三是落实兜底保障。在全省率先为xx.xx万名城乡低保对象等困难群体按照每人xxx元的标准发放一次性临时生活补贴，全市累计发放xxxx万元。疫情期间为xxx名困难群众发放临时救助资金xx.x万元。四是做好心理疏导和精神慰藉。开通疫情防控心理咨询和援助热线xxxx-xxx-xxx、“xxxxx”青少年服务台xx小时保护热线。五是组织慈善捐赠，共收到慈善捐款xxx.xx万元。六是引导社会力量参与。全市各社会组织积极投身社区、街道、小区防控，教育引导支持各项防疫政策落实。七是积极支持复工复市。“x民政”微信公众号开通“云祭祀”功能，各殡葬服务机构开展集体祭扫、代客祭扫；为全市养老机构发放疫情期间水电气补助资金xx.xx万元。
（三）实施兜底脱贫，保障困难群众基本生活。及时将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。x-x月份累计保障低保对象xx.xx万人次，发放低保金xxxxx万元；累计为特困供养人员发放基本生活费xxxx万元，发放护理补贴xxx万元；累计为xxxx人次困难群众发放临时救助金xxx.x万元。从今年x月x日起，再次提高城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准，市辖区和凤台县最低生活保障标准由每人每月xxx元提高到xxx元；城市特困人员财政补助标准由每人每年xxxxx元提高到xxxxx元，农村特困人员基本生活标准由每人每年xxxx元提高到xxxxx元。
（四）加强基层建设，扎实开展社会工作。一是开展城乡社区协商工作。全市xxx个村和xxx个城市社区实现社区协商工作委员会全覆盖。成功申报谢家集区、大通区大通街道等x个村（居）为“全省第三批城乡社区示范点创建单位”。二是开展村规民约和居民公约“大体检”工作。完成了村规民约和居民公约的修订工作。重点推选出xx个优秀村规民约和居民公约参加优秀村规民约和居民公约评选活动。三是开展智慧社区试点。省级试点黎明社区街道建成投入使用，已经开展养老服务、配餐等服务。四是开展“三社联动”试点。田家庵区洞山街道生态新城社区首批省“三社联动”工程试点项目扎实推进；出台了《关于全面推进“三社联动”试点工作实施意见》（淮府办〔xxxx〕x 号）。
（五）强化政策保障，推进养老服务建设。一是政策资金保障。出台印发《x市社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》、《x市特困人员供养机构运行维护实施办法》（淮民〔xxxx〕xx号）和《x市养老服务和智慧养老实施办法》（淮民〔xxxx〕xx号）等系列文件。会同财政部门确定了xxxx年养老服务体系建设民生工程资金筹措办法。二是大力发展居家养老服务设施。全市xxx个城乡养老服务三级中心建设任务，目前完成率达xx%；市级老年公寓项目按序时推进。三是做好养老机构安全生产工作。汛期安全防控、受灾养老机构人员转移安置工作有序开展。
（六）突出重点，提升社会事务管理水平。一是细化社会救助方案。全市在保孤儿xxxx人，累计发放基本生活费xxx万元；困难残疾人x.xx万人，发放生活补贴xxxx万元；重度残疾人x.xx万人，发放护理补贴xxxx万元；救助生活无着流浪乞讨人员xxx人次，使用救助资金xxx万元。二是加强儿童福利工作。全市x.xx万名留守儿童、xxxx名困境儿童基本信息录入工作已全部完成。三是殡葬领域整治工作。制定出台《x市殡葬行业行风建设行动方案》（推进中）；加快推进公益性公墓布点规划工作（推进中）；完成市级城市公益性公墓一期工程建设；加强和完善部门联动工作机制，针对“黑头车”、非法销售殡葬用品等突出问题，开展部门联合执法，打击违法违规行为，整肃殡葬领域新秩序。??四是稳步提升社会服务管理水平。x-x月份，新增社会组织xx个，社会组织年检完成率达xx%；x-x月份共办理地名批复xx件，门牌号码编制批复x件。
（七）多措并举，扩大福彩销售力度.受疫情影响，上半年度我市共销售福利彩票xxxx.x万元。局党组、福彩中心高度重视，多措并举:一是推进我市电脑福利彩票投注站规范化建设；二是开展“刮刮乐，爱刮益起来”配套营销活动；三是新建视频票销售厅将在x月底之前完成所有装修。
二、十四五规划编制进展情况
我局将以下三个方面作为“十四五”规划编制重点：一是养老服务，完善基本养老服务制度、提升居家和社区养老服务水平和智慧化养老工作。二是创新基层社会治理，完善党组领导、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，推动城乡基层社区治理体系和治理能力现代化取得新突破；三是强化专项社会服务。完善婚姻殡葬残疾人福利管理体制机制，不断提升服务水平。编制正根据市发改委的安排进行中。
三、下半年工作谋划
全市民政部门将紧紧围绕省厅xxxx年度工作要点部署，扎实做好民政领域“三聚焦三职能”的“六稳 六保”工作，确保圆满完成全年各项工作任务。
一是抓好常态化疫情防控工作。按照省、市疫情防控指挥部的部署，及时完善各项疫情防控措施，不断创新疫情防控常态化条件下正常推进各项工作的方式方法。
二是进一步完善社会兜底保障。及时组织开展受疫情、汛情影响的困难群众的调查摸底和社会保障工作。持续提高保障标准，缩小城乡低保差距；持续开展农村专项治理，夯实低保保障基础。加强扶贫与农村低保制度双向衔接，精准兜底助力脱贫。完善保障核对机制建设，进一步实现数据共享。
三是提升优化社会服务。进一步完善养老服务政策机制创新，积极推进智慧养老产业发展，完成三级中心建设目标任务，加强对居家养老呼叫平台的监管。不断完善农村留守儿童和各类困境儿童的关爱保护体系。做好“明天计划”的申报实施工作，持续推进“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目实施工作。扎实做好低收入和流浪乞讨人员等特殊困难群体救助工作。
四是新基层社会治理。持续加强和完善城乡社区治理，坚持基层群众自治制度，构建党建引领、群众参与、自主管理，共建共享的工作格局。进一步强化社会组织党建指导员工作。大力发展公益慈善、社会工作和志愿服务，继续开展“慈善福彩圆梦助学”活动；推动“三社联动”工作在全市各县区全面推开。加快全市公益性公墓布局规划编制工作；全面提升区划地名等专项事务管理水平。做好民政福利机构安全生产工作，重点加强对养老机构、儿童福利机构等七类民政重点领域安全防范工作的督促指导。
四、意见和建议
一是建议进一步加强民政执法建设。建议争取政策，明确民政机关的执法主体地位和独立处罚权，避免联合执法带来的相互推诿、职责不清、难以协调等弊端。
二是建议进一步加强基层队伍建设。针对乡镇民政任务繁重、编制、机构、人员严重不足的实际，建议出台支持民政事业的发展意见，为民政事业发展提供坚强的组织保障。
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