一、工作进展情况
（一）纵深推进河长制
1.河长办机构及人员、经费落实情况。县河长办目前配备x名工作人员，xxxx年落实河长制工作经费xx万元，xxxx年落实河长制工作经费xx万元，县水务局安排到乡镇河长办经费xx万元。县乡两级河长办办公场所、设施设备已到位，河长办工作有序开展。
2.“一河（湖）一策”实施方案编制情况。我县有河道x条，其中省管河道x条，xxxx年我县对县级负责的x条河流全部完成了《“一河一策”实施方案》的编制工作，市河长办编制了《怀洪新河 “一河一策”实施方案》。方案明确了问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，并经河长审定后正式印发出台。
3.信息化平台建设进展。县河长办已经同x省xx县移动公司进行策划。目前已经组织编制《xx县河长制信息化平台解决方案》《河长制管理信息系统综合解决方案》，提交了《xx县河长制平台方案简介》。同时，我县结合防汛平台建设，将河长制平台有效衔接，综合利用，节省资金。
4、河（湖）长名单公示情况，人员变动后公示牌的调整情况。全县共设立x名县级总河长、河（湖）长，乡镇级河长xx名，村级河长xxx名。共竖立县级、乡镇及村居级（合并）公示牌xxx块。县级、乡镇级和村居级河长均通过报纸、网站公告和乡镇村级公开栏以及公示牌公示的形式对社会公众公示。在领导分工调整、人员变动后及本次村两委换届结束后，全县xx个乡镇已经全部对乡镇级、村居级河长公示牌版面内容进行更新。
5、河长履职情况。全县各级河长按照《xx县河长巡查工作制度（试行）》完成巡河。对巡河中发现的问题，召开河长现场会议，制定整改措施，明确整改责任，督促整改进度。
（二）全面建立湖长制
1.湖长制实施意见出台情况。我县认真贯彻落实中央湖长制指导意见及省市实施意见精神，充分借鉴其他地区的先进经验和做法，结合我县湖泊基本情况，将湖泊纳入湖长制实施范围，形成我县湖长制实施意见，县十二届政府第xx次常务会议及县深化改革领导小组分别审议通过，xxxx年x月xx日县委办公室、县政府办公室印发《关于在全县湖泊实施湖长制的意见》，明确了xx县湖长制总体要求、组织体系、工作职责、主要任务及保障措施等。
2.湖长组织体系建立、分级分区湖长设置情况。我县共有x个湖泊，涉及两个乡镇，xx个村居，设立x名县级湖长。各湖泊所在的乡镇按照行政区域分级分区设立湖长。各级湖长在本级总河长、副总河长领导下开展工作，不设立总湖长、副总湖长。目前，涉及两个乡镇的湖长制工作实施意见已经制定，x月底全面完成镇、村两级湖长制组织体系建设及公示牌竖立。
（三）专项行动开展情况
1.加强水资源保护。一是开展入河排污口全面排查整治。通过大排查，全县x条河道（其中饮用水源地x条），共有入河排涝涵闸及排涝站涵闸xx处，其中：澥河涵闸x处、浍河涵闸xx处、怀洪新河涵闸xx处、沱河涵闸xx处。共有排涝大沟及湖泊xxx条。xxxx年共有入河及入大沟排污口x个（其中规模以上x个），xxxx年x个乡镇政府所在地美丽乡村建设污水处理厂入河排污口设置论证工作由x远志水利科技咨询有限公司编制，目前已经完成专家和县直有关部门及乡镇咨询会，并通过了入河排污口设置论证专家评审，正在开展入河排污口设置公示，x月中下旬完成审批。截止xxxx年x月底，xxxx年x个入河排污口整改中的x个入河排污口整改完成，销号台账已经上报。余下x处排污口整改已经列出计划和完成横道图，将于xxxx年x月底完成整改销号。同时，对污水处理厂尾水出厂水质情况，我局委托第三方（县环保局环境监测站）定期对入河排污口出水水质进行监测，出厂水质全部达标。二是强化饮用水水源环境保护。我县县级饮用水水源地为x处，由县政府出资，县环保局等有关部门组织实施，通过招投标形式开展怀洪新河集中式饮用水水源地隔离网和视频监控建设，共对怀洪新河饮用水源地一级区设置xx处视频监控设施、防护围栏（xxxx米），目前正在实施中。同时，对水源地保护区内的xxxx亩土地由政府统一租赁，设立了水源地标识标牌xx处。为应对突发水质事件，我县出台水源地应急预案及同上下游左右岸的县区制定了联防联控等措施，努力构建饮用水源地的污染来源预警、水质安全应急处理和供水厂应急处理三位一体的饮用水源地应急保障体系。截至目前，监测数据显示我县集中式饮用水水源水质能够达到Ⅲ类，符合饮用水考核指标要求。
2.开展水岸线管理。组织开展了x条河道县级河长巡河工作。实施了非法码头集中清理整治专项行动，完成xx家码头拆除清理工作，拆除房屋xx间、大棚x间、地磅xx个，迁移各类附属设施及机械xx台套、集装箱xx个，清理黄砂xx余万吨，拆除船吊（岸吊）xx处，并全部复耕及绿化。开展了水工程管理范围内的划界确权工作。怀洪新河水工程管理范围内的确权划界已经全部完成，并办理了土地证书。其中：堤防xxxx.xxxx亩（含防汛物资土地）；涵闸xxx.x亩；取土区xxxx.x亩；弃土区xxxx.x亩；合计xxx宗xxxxx.x亩。其余x条河流，堤防（含穿堤涵闸）xxxx.x亩，堤防确权xxxx.x亩（其中浍河堤防xxxx.x亩，沱河堤防xxx亩）。全县共x处水闸，x个水闸确权划界并办证xx.xx亩（濠城闸xxxxx.xxmx、xx.xxx亩，青龙闸xxxxxmx、青龙闸xx.xxx亩）；xx节制闸xxxxxmx、xx.x亩已经确权，但是未办证，主要是历史遗留）。全县xx座泵站（含县防汛仓库），面积xxxxxx.xxmx、xxx.xx亩。已经确权划界办证x座，面积xxxxx.xxmx、xx.x亩。其余x站未办证但已经确权，没有办证（历史遗留），面积为xxxxx.xxmx。
3.实施水环境治理。编制了全县水系连通规划，并投资xxxx万元对五固河区域实施整治。对浍河闸下至九湾段进行了河道疏浚。投资xxxx万元的浍澥引河河道疏浚及景观建设已经完工。通过严格水源保护区周边建设项目环境准入，清理怀洪新河饮用水源保护区内违法建筑、违规养殖经营户及养殖渔船和围网。同时，全力做好秸秆禁烧工作，坚决杜绝秸秆留在田间地头及沟塘内，堵住农业面源污染水源头。县畜牧水产局会同有关单位对全县养殖业开展了全面普查，制定了《xx县畜禽养殖污染整治工作实施方案》，编制了《xx县滩涂养殖规划》。
4.狠抓水污染防治。严格纳污监管，从严核定水域纳污容量，实行污染物排放总量控制。开展专项执法检查，对沿河企业进行认真排查。制定了《全县集中开展“小散乱污”企业专项整治工作方案》，下发了《关于全县集中开展“小散乱污”企业专项整治的通知》固环委办xx号文件，并制定任务整改清单，限期进行整改。排查小散乱污企业xx家，全部按照“两断三清”的标准取缔关闭到位。集中治理工业集聚区水污染xx经济开发区目前在运营的涉水企业共xx家，产生过程中产生的工业废水均能按照要求进行预处理后排往开发区污水处理厂，开发区污水处理厂已安装自动在线监控设施并与环保部门联网。通过公开招标，由县政府出资购买，对全县乡镇村的污水处理、生活垃圾开展了社会化服务，实现了集中处理，净化了村居环境。在全县范围内集中开展 “共创碧水蓝天《干干净净过大年》”县城乡镇村居水环境综合整治活动，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，实现河道基本无漂浮物。县住建局负责已经完成对三八河（迎宾大道-浍河闸）、兰亭沟（老兰亭浴池-三八河排涝站）、圩北沟（胜利路-黄园路）黑臭水体进行整治，目前，我县只有一板桥x处黑臭水体，整治工程实施方案已由x省建设设研究计院编制完成，年底前确保实现县城内黑臭水体得到基本消除。加强畜禽禁养区管控工作，对全县禁养区内xxx户规模养殖场全部完成关闭搬迁，印发了《xx县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，发放了《告全县养殖户的一份信》、《xx县畜禽规模养殖污染整治公告》，编制了《畜禽养殖废弃物资源化利用技术》。全县畜禽规模养殖场沉淀池、沼气池等粪污处理设施进一步完善，设施配套率达xx%，有效利用畜禽粪污xx万吨，粪污资源化利用率达xx%。开展了河道管理范围内固体废弃物点位大排查，及时对排查出来的问题进行了整改落实，动用挖掘机xx台、人员xxx人次，清理固体废弃物xxx余吨、垃圾xx吨，清除大沟杂草垃圾共xxx余吨，实现了河道内无固体废物。
xx县现有耕地面积xxx.x万亩，常年农作物播种面积xxx万亩次，农用化肥使用量（折纯）x.xx万吨、农药使用量x.xx万吨、农用塑料薄膜x.xx万吨（其中地膜使用量x.xx万吨），一定量的农药包装废弃物，成为我县农业面源污染的主要来源。今年以来，我县根据农药、化肥、地膜的使用现状，按照粮食绿色增产模式实施要求，以减少农药、化肥使用量为重点，结合测土配方施肥、病虫害绿色防控、“一喷三防”统防统治等农业生态项目实施，确保xxxx年全县主要农作物化肥使用量不超过x.x%、农药使用量实现零增长。开展了农药、化肥“零增长”行动。大力推广测土配方施肥xxx万亩，占播种面积的xx%。开展肥料田间试验x个，小麦化肥利用率达xx.x%。以小麦绿色高产高效创建项目为抓手，建立了xx个示范片、x.x万亩小麦绿色防控示范区，统一技术方案、统一绿色防控，有效减少了农药使用次数和施药量。实施种植结构调整，降低农膜使用量。建立了xx个乡镇农药包装废弃物、农残膜回收处置中心，在农资经营示范店、设施蔬菜生产基地、土地流转大户设立了农药包装废弃物回收点。委托x省农业工程设计院进行农业生产废弃物规划，已完成设计初步方案，并于x月x日通过了专家论证评审。
5开展水生态保护。今年x月，县畜牧水产局向浍河等河道投放鱼苗xx万尾，促进水质得到有效改善。县林业局编制完成了《xx县湿地资源保护规划》，面积xxxx多亩，进一步强化重点湿地防护林、水源涵养林建设，主要包括浍河、怀洪新河、澥河引河堤岸绿化，新增河道绿化及补植补造xxxx亩。
6.强化水行政执法。针对河道巡视检查情况，县水政监察大队联合县河道局等水管单位采取不定期开展联合执法，严厉打击破坏水环境的违法行为，创建优美水环境。上半年共组织以会带训x次，开展联合巡查x次，查处各类水事案件xx起。
二、主要做法
（一）高度重视详计划。我县高度重视河长制湖长制工作，县级及乡镇级总河长及河长先后召开了河长制湖长制工作推进会，县河长制办公室印发了《xx县xxxx年全面推行河长制重点工作任务分解方案》，明确了各级河长及成员单位和乡镇的目标任务、牵头领导及完成时限。同时，我县迅速贯彻落实中央、省、市湖长制工作部署，印发了我县《关于在全县湖泊实施湖长制的意见》，明确建立湖长制的时间表、路线图和任务书，形成了“防、治、建、管”联动的工作机制。
（二）强化责任抓落实。县委、县政府将河长制湖长制工作纳入县委县政府目标管理，严格考核，实行月计划、月督察。各级河长各司其职，各负其责，责任层层压实到人，工作任务逐级落实到岗。
（三）聚焦重点抓整治。在河湖治理、水资源保护、水污染防治、水环境治理、执法监管等方面，明确职责、加强联动、同向发力，工作取得了阶段性进展。通过开展入河排污口、饮用水源地、畜牧养殖、工业尾水排放、生活垃圾及水环境（水系连通、水景观综合整治）等专项治理，河长制工作取得显著的成效。
（四）创新模式促提效。xx县河长制办公室会同县人民检察院运用公益诉讼形式，开展了“检察+河长”长效保护联防联控机制。联合制定了《关于共同建立水资源、水环境、水生态保护工作机制的意见》，为加强河长制工作提供了法律保障。目前已经下发检察建议书x份，有效促进河长制工作的开展。
同时，县河长制办公室与林业局协调联合，结合“林长制”，探索推行“河长+护林员”管理模式，将与护林员签订管护区域内河湖管护目标责任书，落实监督管理责任。
三、存在问题
虽然我县环保部门协调上下游、左右岸的灵璧县、埇桥区等，制定了《跨界河流水污染联防联控合作协议》，跨境中小河流虽均已实行属地河长制管理，但是跨区域河流缺乏上下联动、协调配合机制，河道管理难度较大。同时，上下游、左右岸分属不同行政区域，管理标准和要求可能不尽相同，同时上游河段对下游河段的影响因素不易量化，造成出现问题责任认定不易，可能影响河道管理效果。
县级、乡镇级河长制办公室急需加强，才能切实对照河长办的工作职责开展工作。
四、下一步工作计划
（一）围绕一条主线。深入贯彻党的十九大精神和全国两会精神，特别是习近平总书记的系列重要讲话精神。坚持“绿水青山就是金山银山”和人与自然和谐共生，依照县委县政府的工作部署，紧紧围绕“五大发展”要求，对照责任、制度，以“防、治、建、管”四措并举，统筹推进我县河湖沟塘系统治理。
（二）筑牢两大体系。即组织体系、制度体系”。一是将县、乡镇、村三级河长组织体系的职责抓牢，做到全县x条河道、x个湖泊、xxx条沟塘的河（湖）长、河段长及管理员切实承担起监管职责。二是进一步完善县级、乡镇级河长制工作制度，做到任务、责任落实到位。
（三）健全湖长体系。加快推进完善湖长制，同步开展湖泊名录、一湖一档、一湖一策实施方案、湖长公示牌设立等工作；x月底前乡镇村居两级湖长制全部建立，湖长制工作有序推进。
（四）提效专项行动。我县将进一步围绕“水环境综合整治”进一步开展对黑臭水体治理行动、农业面源污染治理行动、工业环境综合整治行动、生活垃圾整治行动巩固提升。
（五）加强督查督导。县委、县政府将加强对河长制工作的督查，确保河长制工作有序有力推进。
（六）强化舆论宣传。通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。
（七）实行销号公示。将对照督查巡查存在问题及交办任务进行梳理，定期核实完成情况，并在乡镇政府、村居公开栏上进行公示，对已完成的任务或解决的问题予以销号。
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