为进一步推进《中华人民共和国科学技术普及法》、《x省科学技术普及条例》和《全民科学素质行动计划纲要》的贯彻落实。根据市人大常委会xxxx年监督工作计划，x月xx日至xx日，市人大常委会副主任XXX带领调研组深入 XXX，通过听取汇报、座谈了解、实地察看等方式调研“一法一例一纲要”在我市贯彻落实情况。现将有关情况报告如下。
一、主要工作和成效
“十二五”期间，我市科普工作得到不断发展。主要是科普工作机制进一步建立，科普场馆设施建设进一步推进，科普经费投入逐步增加，科普工作者和科普志愿者队伍逐步扩大，全民科学素质逐步提高等。据中国科普研究所调查统计，xxxx年我市具备科学素质公民的比例达到了x.x%目标，比“十一五”期间提高了x个百分点，为我市经济社会持续健康发展起到了积极的推动作用。
（一）科普保障得到加强。一是组织领导不断强化。及时调整了以分管副市长为组长的市全民科学素质工作领导小组，成员单位由xx个扩大到xx个，xx个县（市、区）均成立了领导小组。全市有xxx个自然科学学会（协会、研究会）、xxx个企业科协、x个高校科协等科协基层组织参与了科普工作，成为科普人才队伍中的重要组成部分。在全省率先实现市、县两级农技协联合会全覆盖。成立了全国首家市直机关和大学生科协工作委员会。积极发展青少年科技辅导员和科普志愿者队伍，建立科普志愿者协会、服务站等服务平台。二是激励政策有效落实。近年来，我市共表彰青年科技奖xx名，先进集体xx个、先进个人xxx人。XX市青年科技奖从第八届起，升格为XX市人民政府表彰。尤溪县委、县政府每两年评选表彰一届十佳“优秀科技工作者”，有力调动了广大科技工作者的积极性和创造性。三是经费总投入逐步增加。xxxx年和xxxx年市本级科普总支出分别为xxx万元和xxx万元（不含中央专项经费xxx万元），人均分别达x.xx元和x.xx元，去年全市十一个县（市、区）纳入本级财政预算的科普经费人均达到x元标准，其中宁化和明溪分别达x.xx元和x.xx元。
（二）科普设施逐步完善。一是市科技馆建成使用。xxxx年xx月我市综合性科技馆建成使用，是省内山区地市首个集知识性、趣味性、体验性为一体的面向社会开放的科普场馆，xxxx年x月被确定为全国科技馆免费开放试点单位，并争取到中央财政补助经费xxx万元。开馆以来参观人数累计达xx万人次，受到社会各界特别是广大青少年的喜爱。二是设施设备不断加强。市里配备了流动科技馆，在全市巡展，吸引约xx万人次前来观光。科普画廊、科普活动室（站）、科普学校等科普设施的建设也明显加强，市区建有统一标准科普画廊xx座，每个社区均有一座科普画廊，市、县两级共配备x辆科普大篷车，为全省最多的地市。三是科普教育基地逐步扩大。我市现有科普教育基地xx家，其中全国科普教育基地x家，省科普教育基地xx家。
（三）科普活动深入开展。一是科普宣传活动广泛开展。积极宣传科普法律法规，举办《科普条例》宣传报告会，组织参加中国科协举办的《科普法》知识竞赛。开展各类科普主题宣传活动，普及科技知识。依托市级主流媒体和新闻网站，办好科技专题、专栏，营造支持科技、崇尚科学的良好氛围。二是“科普七进”活动深入推进。持续开展科普进农村、进企业、进校园、进社区、进机关、进军营、进景区，提高广大青少年等重点人群的科学素质，市科协先后两次荣获中组部、中宣部等国家九部委授予的实施“全民科学素质计划纲要”先进集体（全省设区市唯一两次获此殊荣）。三是科普创建活动取得较好成效。目前，全市xx个县（市、区）全部进入省级科普示范县行列，x个县（市、区）获得“全国科普示范县（市、区）”称号。
二、存在的主要问题
（一）基层基础较为薄弱。一是县级场馆建设滞后。目前，除在建的尤溪县科技馆外，其余各县（市）都没有综合性科技馆，与市委市政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》中关于加强县级科技场馆建设的要求还有很大差距。二是基层组织不够健全。基层科普组织是推动社区（村）、企业等科普工作的主要力量，但还有部分县（市）没有建立社区（村）科普组织，一些企业也尚未建立企业科协，科普工作的深入开展受到限制。三是基层科普设施薄弱。部分乡镇、村没有科普活动室，科普画廊、科普橱窗、科普宣传栏等宣传阵地缺乏，现代信息网络资源平台建设和利用不够。
（二）科普形式较为单一。一是活动形式较为传统。在组织开展各类科普主题活动中，各级各部门、企业、团体和社区等主要还是通过创建科普宣传栏、科普宣传示范基地，设立科普画廊，结合“三下乡”科普大篷车巡展及利用媒体宣传等传统形式开展科普活动，活动形式比较单一，内容不够丰富。二是科普理念创新不够。围绕现代信息网络科学技术，加强科普资源的开发利用有待加强，科普活动互动性不强、对广大公众尤其是青少年缺乏足够的吸引力。三是开展自主特色活动不多。缺乏自主举办的大型科普活动，一些科普活动特色不够明显，地方特色不够彰显。
（三）科普资源整合不够。一是利用率不高。科普资源比较分散，相当数量资源尤其是优质科普资源处于闲置状态，一些科普教育基地和科普场馆的利用率不高。二是效益发挥不足。主要是科普创建效益、科普成果转化以及创建成果推广、利用等方面还不够，特别是在农业技术推广，与当地经济产业融合、结合上有待加强。三是共联共建不紧。科普工作与学校的教育资源、科研机构的科技资源等联系不紧，对潜在的资源利用不够。
（四）科普工作合力有待增强。一是协作不够。虽然科普工作联席会议制度已确立，但召开专题会议研究部署科普工作不多，成员单位之间的协调和交流较少，各行各业的科协组织、团体、协会等协作共为不够，尚未形成大协作、大联合的良好格局。二是队伍建设有待加强。科普力量偏弱，队伍管理不够完善，在充分发挥专兼职与志愿者队伍的互补作用方面有待加强，科普队伍的专业结构、人员素质也有待优化和提升。三是纳入财政预算的科普经费尚未达标。xxxx年市本级科普经费纳入财政预算为xxx万元，人均x.xx元，与“按照本地常住人口每年每人不低于x元的标准安排财政科普经费、确保一般预算科普支出的增长幅度高于本地财政支出的增长幅度”要求还存在较大差距。XX县科普经费纳入财政预算的人均也仅为x.x元。同时投入渠道仍然比较单一，多渠道和多元化科普经费投入体系尚未建立。
三、几点建议意见
科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼。改革开放以来，党中央、国务院先后召开四次科技盛会。邓小平、江泽民、胡锦涛分别发表重要讲话。今年x月xx日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在人民大会堂同时召开，习近平总书记发表重要讲话，强调把科技创新摆在更加突出的位置，要求把科普工作放在与科技创新同等重要的位置，进一步加强和改善对科普工作的领导，充分调动全社会力量共同参与科普工作。x月xx日，市委八届十三次全会作出关于实施创新驱动发展战略建设创新型城市的决定。各级政府及相关部门要对照抓实，尽职作为，凝聚合力，协同推进。
（一）主动作为，切实增强科普工作合力。一要把领导小组的作用发挥好。认真落实科普工作联席会议制度，及时研究解决科普工作中存在的问题和困难。同时要把科普工作和公民科学素质建设作为实施创新驱动发展战略建设创新型城市的一项重要工作，设定分值，纳入各级政府目标责任制考核。二要把各自的职责落实好。各级政府及相关部门要认真对照“一法一例一纲要”，进一步明确各自工作职责，切实负起牵头、配合、参与等责任，主动担当不推责。科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党委和政府科学决策服务的职责定位，努力作为，组织开展创新争先行动等，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广。三要把《纲要》与十三五规划对接好。认真做好《纲要》和“十三五”规划的衔接工作，尽快制定出台我市“十三五”《全民科学素质行动计划纲要》及相关配套文件。
（二）注重建管，更多更好地发挥科普场馆作用。一方面要加强建设。一是加强县级综合性科普场馆建设。有力推动尤溪县加快其综合性科普场馆的建设步伐，其余县（市）政府在“十三五”期间要将其综合性科普场馆建设纳入本级政府基本建设规划，明确场馆建成和投入使用时间，力争在“十三五”期间把明委XXX号文件提出的到xxxx年前县县建有综合性科普场馆的目标任务完成好。二是加强各类专业特色科普场馆建设。围绕我市产业发展特色、重点和方向，建设如氟、稀土、石墨烯，生物医药、现代农业等科普场馆。三是加强基础阵地建设。大力扶持科普教育基地、科普宣传栏、科普服务站、青少年科学工作室、社区科普等科普基础阵地的建设，夯实群众科技科普活动的重要阵地。另一方面要加强管理。一是加强指导，督促科普场馆设施主管部门加强日常管理，建立健全各项管理制度，明确职责，责任到人。二是加强协调，调动各方面的力量，把各种科普资源整合好，利用好，并在城乡文化活动场所等建设中融入相关科普功能，防止各自为阵，避免重复建设，实现互动共享。
（三）立足创新，不断提升科普活动实效。一要创新科普活动内容。要将科普内容从以推广实用技能、普及科学知识为主，向与自然科学、社会科学和人文学科相结合的方向转变，并与社会发展的需要和公众广泛的需求紧密结合，激发广大公众和青少年参与科普活动的积极性和自觉性。新闻媒体要不断推陈出新，制作更多群众喜闻乐见、寓教于乐等的科普作品。二要创新科普活动载体。大力实施“互联网+科普”活动，支持移动端科普融合创作，鼓励科研机构通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的科普公众号，强化科普头条新闻推送，促进科普活动线上线下结合。以数字城市、智慧城市建设为契机，规划并建立科普信息资源共享和交流平台，积极为社会公众提供高品质的资源支持和公共科普服务。鼓励科研院所、大中小学校、企业科研与科普工作相结合，建立科普资源对外开放的共建共享机制。加强科技场馆与青少年宫、文化宫、博物馆、图书馆等公共文化基础设施的联动，拓展科普活动阵地。三要创新科普传播形式。推动图书、报刊、音像电子、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理上深度融合，实现包括纸质出版、网络传播、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。推动大型活动与日常活动衔接，宣讲类、培训类和竞赛类结合，展教式和体验式活动并举，实现科普形式的多元化。四要创新现代科技馆体系。大力推动虚拟现实等技术在科技馆展览教育中的应用，以“超现实体验、多感知互动、跨时空创想”为核心理念，研发可复制、可推广的虚拟现实科技馆，生动展现科技前沿。
（四）加强保障，为科普工作提供支撑。一要支持科协工作。各级党委、政府要把科协工作列入重要议事日程，每年定期听取科协工作汇报，支持科协依照法律和章程独立自主开展工作。相关部门和各类学校、企事业单位党政领导要重视、关心和支持本单位科协工作。二要加大科普投入。科普投入是促进科普事业发展的必要保证，也是衡量一个区域内科普资源的重要指标，各级政府要把科普专项经费列入本级财政预算，切实按照当地常住人口每年每人不低于x元的标准安排财政科普经费，并逐步提高科普投入水平。要建立多渠道、多元化的科普投入机制，保障科普工作顺利开展。三要加强队伍建设。一方面要进一步健全完善科普人才培养、使用等机制，造就更多符合创新发展要求的科普人才队伍，调动广大科普工作者的积极性和主动性，激发他们在科普工作中争当创新的推动者和实践者。依托高等院校、科研院所、科普组织、企业与相关机构，建好科普人才继续教育基地。另一方面要充分发挥科协组织系统优势，加强与中国科学院、中国工程院、全国性科技社团联系，支持院士专家工作站建设，并深化与国内知名高校合作，拓展合作项目内容，引进优秀博士、硕士研究生来明挂职和社会实践，推动更加开放的聚才机制的建立。同时深入推行科技特派员制度，抓好精准扶贫科技示范。四要营造良好氛围。科协各级组织要团结联系广大科技工作者和科普志愿者，并紧紧依托基层各类组织，广泛吸纳大学生村官、农村致富带头人、气象信息员、中小学教师等担任科普宣传员，通过他们普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，释放各种创新智慧，推动我市科普工作在创新驱动中发挥更大更好的作用。
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