根据省民政厅《关于开展全省婚姻收养工作规范化督查的通知》，我局及时向各县区转发了文件，并立即成立了指导检查工作小组。从x月xx日至x月x日，通过实地督查，查看资料听取汇报等形式，对全市x个县区x个婚姻登记机关、x个收养登记机构进行了指导检查。全面检查了全市婚姻收养登记机关贯彻落实婚姻收养登记政策法规、婚姻登记历史数据补录完成情况、婚姻收养登记机关信息化设备配置、创建国家等级机关情况和婚姻登记队伍建设等方面工作，对发现的问题限期整改，进一步规范了婚姻收养登记机关管理，树立了婚姻登记窗口良好形象。现将我市婚姻收养规范化工作情况报告如下：
一、x市婚姻收养管理工作现状
x市辖三县五区，xx个街道、xx个乡镇。有x个婚姻登记处，其中事业编建制x个（城关区），机关内设x个（红古区为内设股级建制）；共有婚姻登记工作人员xx名（x名行政编，x名事业编，xx名公益性岗位），每个县区婚姻登记处有x名行政工作人员；x名收养工作人员（均为行政工作人员兼职），其中与婚姻登记工作重合的工作人员x名；x个县区承办各县区收养登记管理工作。
近年来，全市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕婚姻收养工作“场所设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化”工作要求，强化领导，齐抓共管，取得了良好的工作成效。目前，我市年均婚姻登记量在xxxxx对左右，收养登记年均xx例左右，登记合格率、规范率均达到了xxx%。
二、工作开展情况
一是加强领导，组织好规范化自查自纠工作。全市各县区民政局高度重视，充分认识开展婚姻收养工作规范化督查的重要意义，切实加强领导，积极组织开展了自查自纠及相关工作，按时报送自查报告，城关区认真做好婚姻登记处xA级等级评定自查指导工作。努力以规范化、科学化的服务水平迎接民政部“全国婚姻收养工作规范化督查”检查。
二是加强学习，落实好依法行政工作。深入贯彻落实《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》、《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》、《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《收养登记工作规范》、《民政部公安部关于查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》等政策法规及其他规范性文件精神。按照《民政部关于加强婚姻登记信息化建设工作的通知》，实现实时在线登记，完善婚姻收养登记机关信息化设备配置。根据《收养能力评估工作指引》要求，实地督查，进一步完善收养评估程序和流程、切实维护收养人员和被收养人的合法权益。
三是提前预警，开展好执法督导检查工作。围绕四个方面深入县区各婚姻登记处进行督查。一是人财物配置方面：机构设置、人员编制，婚登员、颁证员队伍建设，办公场地、工作经费等。二是业务管理方面：婚姻登记、档案管理等。三是接待服务方面：接待婚登对象咨询与服务、婚姻登记投诉渠道畅通等。四是政务公开方面：婚登流程、政策法规、管理制度、登记收费等。通过督查，对县区存在的问题、难点、疑点做了沟通解答和限期整改。对部分规章制度进行了完善，提高了服务水平，推进了婚姻登记标准化建设，树立了“环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务内容便民化”的工作目标和民政窗口的良好形象，为依法做好婚姻、收养登记工作，杜绝违规违法登记行为奠定扎实基础，确保了婚姻、收养登记的合法有效。为迎接民政部省民政厅督察组对我市婚姻收养规范化督查奠定基础。
四是规范执法，严格婚姻收养依法登记工作。严格贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记档案管理办法》、《婚姻登记工作规范》、《收养法》、《收养登记档案管理办法》《收养登记工作规范》。婚姻登记实行“四严禁一杜绝”：一是严禁增设程序或附加条件登记，二是严禁要求当事人出具《婚姻法》之外的证明、证件，三是严禁在婚登过程收取押金或搭售商品，四是严禁以婚姻服务等名义收费，杜绝任何形式的搭车收费。婚姻收养执行“五不办”：即当事人不到法定年龄不办，当事人不到场不办，当事人不履行声明不办，当事人证件不齐或不符合条件的不办，当事人无民事行为能力或受限制民事行为能力的不办。
五是提高素质，加强婚姻收养登记员培训工作。全市xx名婚姻收养登记员全部通过省市专职培训，持证上岗。在服务态度方面，无论是具体工作，还是婚姻收养法律法规政策解答，办理人员都能笑脸相迎，热情服务。对不符合登记条件的，工作人员都会耐心解释，并为其提供正确的政策引导。
六是积极创新，开拓传统婚姻登记工作新模式。城关区、七里河区、西固区婚姻登记处将离婚调解作为婚姻登记工作中的新重点来抓，登记员在办理离婚登记时，不强求、不刻意干预，适当地进行调解，避免双方当事人因冲动、家庭琐碎事务等盲目办理离婚登记。城关区婚姻登记处开展了“离婚劝和、守望婚姻”幸福工程，为维护社会家庭稳定做出积极贡献。据统计，自xxxx年xx月xx日启动至今，有近xxxx对离婚夫妻接受了专业心理咨询疏导，有近xxx对夫妻被成功劝和，使他们从离婚边缘恢复到婚姻正常化的轨道。此举措在法律框架内，尊重当事人意愿的同时，在离婚登记程序前增设缓冲环节，不仅维护了和谐大社会，又稳定了幸福小家庭。在很大程度上有效解决了盲目离婚、冲动离婚、不理性离婚的社会难题，受到众多市民和媒体及社会机构的好评。
三、存在的主要问题。
一是工作力量相对薄弱。婚姻收养登记机构编制、经费、人员不固定等问题亟待解决。由于受现行行政编制政策条件约束，全市婚姻收养登记机构人员基本属于机构内编制人数，工作人员身兼多职，工作任务重，且工作经费短缺，办公场所简陋，规模小，功能设置不全，服务能力受到直接影响，制约了登记管理服务工作的深化完善。
二是全市婚姻登记工作发展不平衡。全市x个婚姻登记处，人员编制上，仅城关区解决了建制和编制问题，其余均未解决；办公场所方面，城关区、西固区面积达到国家xA等级评定面积要求，其余面积从xx-xxx㎡不等，存在较大差异。
三是婚姻登记历史档案补录存在困难。x市x个县区婚姻集中登记不同步，城关区起步较早，xxxx年就实现了婚姻集中登记，其它x个县区分别于xxxx年前后实现婚姻集中登记。目前，各县区历史档案因保管原因，除部分有遗失现象外，绝大部分分别在不同年段交由地方档案局保管，虽然各县区档案局均为本辖区婚姻登记当事人提供婚姻登记历史档案的查询工作，但民政部门补录历史数据存在一定困难。
四、下一步工作打算
一是积极主动汇报，努力争取市委市政府领导的重视和支持。立足实际拿出可行的措施和建议供领导决策，争取上级领导更大的支持，尽快解决人员编制、机构和办公场地等问题。
二是积极加快婚姻、收养登记规范化建设步伐，加强登记工作和档案管理，加快部门间数据共享的落实工作。按照省民政厅《关于进一步加快婚姻登记机关标准化建设通知》和民政部《收养登记工作规范》及《档案管理办法》要求，我们将结合我市婚姻收养工作现状，要求县区民政局向当地政府分管领导做专题汇报，争取将婚姻收养规范化建设工作列入本级政府为民办实事计划。同时，我们将积极协商法院、公安、公证处进行部门间移动储介交换等方式进行信息核对，为方便数据共享奠定有利基础。
三是进一步加大督导工作。针对县区发展不平衡，尤其是办公场所的问题，争取年内将全市最后一个县区（安宁区）的婚姻登记场所从政府政务大厅撤出，积极维护婚姻当事人隐私，更好地为婚姻当事人搞好服务。
四是积极做好西固区婚姻登记机关xA级等级评定申报工作。近两年来，西固区民政局在本级政府的大力支持和关怀下，按照国家标准化建设要求，积极有效的调整了婚姻登记办公场地建设，目前符合国家xA级婚姻登记登记机关建设要求。根据xxxx年上报“国家婚姻登记登记标准化建设”计划，我们将适时进行申报。
五、工作建议
建议民政部协调国家编委、财政联合发文解决当前各婚姻、收养登记机构、编制、经费等困扰地方的基础性问题，以适应我国经济社会的快速发展，为满足群众现实需求，有效提升为民服务能力提供保障。
近年来虽然在婚姻收养登记工作取得了一定成绩，但与上级的要求和其他兄弟单位相比还有一定差距，在今后工作中我们将努力提高登记服务质量，使婚姻、收养管理工作迈上一个新台阶。
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