按照《xx区工信厅关于报送开发区整合优化和改革创新工作进展情况的函》要求，我们认真对照开发区整合优化和改革创新实施方案和分工台账，逐项梳理，现将落实情况和最新进展汇报如下：
xxxx年以来我市坚决贯彻落实xx区党委、政府决策部署，将工业园区整合优化和改革创新工作列为全市重点改革任务和工业转型发展的重要工作，成立了市长任组长、分管副市长任副组长的xx市促进工业园区改革创新发展工作领导小组，统筹组织推进工业园区整合优化工作。
一、整合优化进展情况
（一）明确任务抓推进。一是提前开展工作。印发了《关于部分工业园区实行整合办公的通知》、《关于工业园区整合优化和体制机制改革重点任务（第一批）的通知》，提前开展工业园区整合优化工作。二是细化工作任务。经市人民政府第xx次常务会议和市委xxxx年第xx次常委会议研究审议通过，并经xx区人民政府审核同意后印发实施了《xx市工业园区整合优化和体制机制改革实施方案》和《xx市工业园区空间和机构优化整合的意见》（吴党办发〔xxxx〕xxx号），细化了市直部门和各县（市、区）人民政府、各工业园区管委会的工作任务，明确责任单位和时限要求。三是以制度抓落实。建立了工业园区整合优化周动态制度，每周通报各责任单位任务完成情况。
（二）推进园区空间整合优化。通过“合并、保留、撤销”三种办法将全市x个工业园区整合优化至x个，其中整合重组x个园区，保留发展x个园区，撤销转型x个园区。
二、工业园区体制机制改革进展情况
（一）完善工业园区管理体制。一是实行整合办公。按照“一个园区、一个机构、一套班子”的要求进行了整合办公，完成了所有撤并园区的清产核资、资产移交，“三重一大”事项决策落实全部由并入园区领导班子统一实施。二是优化机构设置。按照xx区编委关于xx市工业园区机构设置批复，市编办拟定了各园区机构编制方案，正在提交市委、政府研究印发。三是强化工业园区班子配备。出台了《关于调整工业园区党工委设置的通知》，对工业园区党组织、党工委书记进行了重新调整设置和配备。
（二）提高工业园区行政服务效能。一是加快落实简政放权。将赋权目录中xx项xx区级工业园区经济管理职权向我市各工业园区进行下放，截至目前，xx太阳山开发区、xxx金积工业园区、x青铜峡工业园区、x同心工业园区分别下放职权xx项、xx项、x项、xx项。x盐池工业园区因与县政务服务中心紧邻，为节约公共资源，没有承接下放职权，在政务服务中心设立了综合服务窗口，行政审批实行代领办服务。其他未下放的职权，由园区全程帮办、代办。二是深化“不见面、马上办”改革。按照园区的实际情况，通过不同方式落实“一站式”服务。xx太阳山开发区、xxx金积工业园区建设了政务服务中心，x青铜峡工业园区、x同心工业园区在园区内设立了项目代办服务窗口，由专人服务为企业提供“一站式”服务。三是加快推进“区域评”改革。制定印发《xx市建设项目区域评估评审试点工作实施方案》，通过梳理评估评审事项清单，将节能评估、环境影响评价、水土保持方案等xx个评估事项纳入区域评估评审，待成果形成后共享给入园企业免费使用。
（三）强化工业园区招商主体作用。一是加快组建专业化招商队伍。积极对接光合新兴产业集团、中商智库、x中商产业研究院有限公司、x科创联盟、x摩天之星孵化器等招商中介机构，就第三方招商进行了有效沟通，目前各工业园区通过引进专业化招商队伍、自行组建、与企业签订以企招商合作协议等方式，均组建了专业化招商队伍。二是加快制定招商引资政策。起草了《xx市招商引资三年行动方案》和《xx新起点商务咨询有限公司组建方案》，并草拟了《xx市招商引资奖励办法》和《xx市招商引资优惠政策》，各工业园区也制定了招商引资管理办法和奖励办法。三是建立跨园区招商引资机制。xxxx年xx月，我市与x市、x市、宁东管委会签订合作框架协议，四方将围绕联合招商、异地开发、利税共享等方面开展深度合作，并草拟了《xx市跨园区招商项目收益分成管理办法》。市内的五个工业园区保持紧密沟通联系机制，根据引进洽谈项目的产业类别，相互推荐，形成招商引资信息共享机制。
（四）理顺工业园区财政管理机制。建立工业园区和地方政府合理的投入和收益分配制度，加大对工业园区的财力投入。xx太阳山开发区税收全部交市财政，xxxx年以前采取大收大支方式交由xx太阳山开发区管委会统一收支，xxxx年以后开发区税收按照xx太阳山开发区、红寺堡区、市财政xx:xx:xx的比例进行分成；xxx金积工业园区以园区上年度入库税收收入为基数，当年新增部分利通区不参与分成，全部用于工业园区建设。同心县在xxxx年度财政预算中安排园区改革创新工作经费xxx万元，制定了《园区财政收入增量分配办法》，以xxxx年为基准年，增量部分的大部分比例用于工业园区建设，并将列入县财政预算；盐池县从xxxx年起，县财政在每年预算安排xxxx万元资金的基础上，逐年加大财政支持力度，保障园区建设发展；青铜峡市从xxxx年起由x青铜峡工业园区按照职能编制年度预算，并按照园区税收增长逐年调整。
（五）创新工业园区投融资机制。目前，xx太阳山开发区依托正阳公司设立投融资平台，计划设立太阳山医药科技产业园产业基金，由正阳公司代表园区与x银行签订了意向授信xx亿元的框架合作协议。同心县正在筹备建设园区投资开发公司。xxx金积工业园区与xx市农投公司组建投融资平台，与x银行签订了战略合作协议。x盐池工业园区组建了中民融盐担保公司盐池工业园区分公司，担保基金x亿元，进入运作阶段。
（六）改革工业园区人事薪酬制度。近期，我市组织相关部门赴xx、x、xx等区外高新区和宁东能源化工基地等区内开发区进行学习考察，借鉴外地高新区发展的新思想、新观念、新思路，特别是汲取人事管理、绩效考核、薪酬分配等方面的新机制和新措施，起草了《关于我市工业园区（开发区）人事薪酬制度改革的实施意见》。
三、促进工业园区转型升级情况
（一）加快提升产业发展水平。在延链补链强链上下功夫，加快形成产业集群，提高主导产业产值占比。一是xxx金积工业园区。共有主导产业企业xx家，实现工业产值xxx.x亿元，占园区企业总数的xx.x%，占产值的xx.x%；二是xx太阳山开发区。共有主导产业企业xx家，实现工业产值xx.x亿元，占园区企业总数的xx.x%，占产值的xx.x%。三是x盐池工业园区。共有主导产业企业xx家，实现工业产值xx.xx亿元，占园区企业总数的xx.xx%，占产值的xx.xx%。四是x同心工业园区。共有主导产业企业xx家，实现工业产值xx亿元，占园区企业总数的xx.x%，占产值的xx.x%。五是x青铜峡工业园区。共有主导产业企业xx家，实现工业产值xx.x亿元，占园区企业总数的xx.x%，占产值的xx.x%（数据截止xxxx年年底）
（二）推动工业园区创新发展。一是开展企业对标行动。制定了《xx市工业对标提升转型发展推进措施》，组织全市所有规上企业开展对标备案工作。xxxx年全市xxx家规上企业完成对标备案工作，规上企业对标备案率达到xx.x%，超额完成xx区年度对标任务。二是实施技术改造行动。制定印发了《xx市区技术改造综合奖补资金使用办法》，通过切块资金支持重大技术改造项目，xxxx年共争取xx区工业技术改造综合奖补资金xxxx万元。建立了全市技术改造项目库，每年滚动实施xx个投资xxxx万元以上的技术改造项目，xxxx年共争取xx区新型工业化贴息资金xxxx万元。三是激发创业创新活力。近年来，全市共培育认定金积工业园区中小企业创业孵化基地、xx市孙家滩设施农业全民创业孵化基地等x家xx区级双创示范基地（其中工业园区x家：xxx金积工业园区、x同心工业园区）。xxxx年金积工业园区中小企业创业孵化基地被评为国家级小型微型企业创业创新示范基地；全市共培育xx区级“企业”双创平台x家，其中xx仪表服务型制造“双创”平台获批国家制造业“双创”平台试点示范。四是全面提高科技研发投入。全市共有国家高新技术企业xx家，xx区科技型中小企业xxx家，全市R&D投入占GDP的比重为x.xx%。
（三）推动工业园区绿色、安全发展。一是推进工业园区污水处理厂建设。目前，全市x个工业园区均配套建设了集中式污水处理设施，排放标准均达到一级A排放标准。确定以xxx金积工业园区开展循环式和闭环式发展试点，三年内在全市工业园区推广。二是加大淘汰落后产能力度。xxxx年xx区下达我市淘汰任务是金马建材有限公司等x户企业落后产能xxx.x万吨，目前主体设备已拆除，xx区验收完毕。xxxx年计划淘汰青铜峡市升华化工有限公司等x家企业落后产能xxx.x万吨。三是加快推进绿色化改造。xxxx年通过加快传统行业提标改造推动园区绿色提升，实施了大唐发电x×xx万千瓦机组超低排放改造等xx个重点技改项目和庆华煤化集团x万吨合成氨等x个延链扩能项目。天利丰能源、青铜峡水泥、菲斯克轮毂x家企业被认定为xx区级绿色工厂。四是全面提升企业安全水平。制定了《市安监局落实工业园区整合优化和体制机制改革实施方案》，着力健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，构建严格的源头管控和安全准入制度体系。
（四）加快推进“散乱污”和“僵尸企业”治理。制定印发了《xx市“散乱污”工业企业清理整治实施方案》，xxxx年全市共处置“散乱污”企业xx家。制定了《xx市工业领域“僵尸企业”处置工作实施方案》，xxxx年全市共清理盘活“僵尸企业”xx家。
（五）提升土地集约利用水平。一是推动闲置土地处置。全面开展园区闲置土地调查工作，建立闲置土地处置台账，加大巡查力度，通过协商、兼并、转让等措施进行处置。二是严格土地使用标准。按照xx区“亩产论英雄”的要求，我市制定了《xx市企业投资工业项目“标准地”试点实施方案》。三是提高土地利用效益。正在起草《xx市工业园区节约集约用地管理意见（暂定名）》，将工业用地管理制度和土地利用效益、用地定额指标等要求全部纳入，规范工业园区用地。
四、提升工业园区基础设施建设水平
（一）加快建设园区基础设施和低成本化改造。xxxx年以来，全市通过争取xx区奖补资金、市县财政自筹资金和撬动社会资金等措施，开工建设工业园区基础设施项目和低成本化改造项目xx个，其中xx太阳山开发区轻工制造及农副产品加工片区污水管网及中水回收利用改造、xxx金积工业园区蒸汽管网、x同心工业园区新材料及装备制造产业区排水工程等xx个项目建成使用。
（二）大力推动“互联网+”行动。按照建设智慧城市的总体要求，起草了《xx市智慧园区建设方案》，依托xx市城市数据运营中心的基础环境和资源，建设区、市、工业园区三级联动的统一管理平台和联通工业园区内各部门间的应用服务平台，综合运用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，对园区、企业的数据进行采集存储、挖掘分析等，形成集运行监测、用地管理、环境监测、安全监管、协同办公等功能为一体的智慧园区管理和服务平台体系，提高工业园区行政效能和决策能力，降低工业园区行政管理服务成本。
（三）加快修编总体规划。截止目前，我市x个工业园区总体规划已全部按照“多规合一”要求进行修编。其中xx太阳山开发区总体规划已由市政府批复；xxx金积工业园区总体规划已经市政府第xx次常务会议审定；其他x个园区总体规划已编制完成，正在按程序评审报批。
五、下一步工作举措
下一步，我们将紧紧围绕xx区党委、政府关于工业园区整合优化的决策部署和园区今年的发展目标任务，扑下身子抓好各项改革措施落实，全力确保完成工业园区整合优化任务，促进工业园区转型升级。
（一）加快推进园区深度整合。深入贯彻落实xx区党委、政府关于工业园区整合优化的决策部署，深入推进工业园区体制机制改革，按照园区整合的核心要求和关键任务，加快推进落实园区机构设置，推动整合后的工业园区机构高效运行。
（二）加快简政放权。依据《工业园区经济管理权限赋权指导目录》，建立园区可承接行政审批权力动态调整机制，继续梳理可以下放的经济管理职权，尽可能的将更多职权下放至工业园区。
（三）加快创新招商引资。继续健全完善专业化招商队伍，推进专业化招商、公司化招商、第三方招商，围绕主导产业和产业链抓招商，提高项目招商精准度和落地率。加快创新完善招商引资政策和绩效考核办法。
（四）加快推进人事薪酬制度改革。推进落实工作园区人事薪酬制度改革，加快引进园区各类紧缺人才，激励园区干部“干事创业”的活力。
（五）加快清理盘活僵尸企业。印发我市“僵尸企业”处置工作实施方案，建立工作台账，分门别类制定清理盘活方案，能盘活的千方百计盘活，该清理退出的坚决清理退出。
（六）加快提升产业发展水平。推进落实《工业对标提升转型发展行动方案》， 加强延链补链强链，形成产业集群，提高主导产业产值占比。
（七）加快修编总体规划。严格按照xx区要求，于x月底前完成工业园区总体规划修编和重编工作，确保工业园区所有建设有规可循、有法可依。
（八）加快园区基础设施配套。xxxx年计划实施xx太阳山医药科技产业园动力岛项目、xxx金积工业园区牛首山园区集污管网项目、x同心工业园区天然气输气管道工程等xx个项目，切实降低企业成本。
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