为进一步落实放管服改革和中央、省、市关于优化营商环境政策举措落地落实的要求，我局全面贯彻落实省生态环境厅《统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作x条措施的通知》和《生态环境高水平保护助推x高质量跨越式发展xx条措施》，集中主要精力打好疫情防控阻击战的同时，同步推进各项业务工作，着力提升工作效能，实施优化营商环境的生态环保政策，积极指导帮助项目落户、企业发展，更加有力支撑保障疫情防控和经济社会平稳健康发展。有关工作开展情况如下。
一、优化营商环境牵头工作开展情况
（一）制定优化营商环境措施。
为进一步深化“放管服”改革，以作风建设步步深入为抓手，以改善营商环境为重点，为促进产业升级、优化环境提供支持和保障，制定了一系列政策措施。
一是制定了《xx区环保局关于落实推进投资项目审批提质增效改革要求的工作意见》，出台“一窗式”服务、简化报批材料、优化审批流程、压缩办理时间、创新政务服务等五方面便企服务措施。
二是出台了《xx区关于环评审批进一步提质增效改革的实施意见》，实行强化《名录》之外无审批、推行免于环评管理事项、优化网上备案“一次不跑”、进一步优化流程，建立规范的许可体系、优化审批服务质量、清理前置条件、优化总量管理、精减环评内容、推行竣工环保自主验收、制定环评审批改革负面清单、营造公平公开的环评技术服务市场、强化建设项目事中事后监督等十二项改革措施。
三是根据工作实际印发了《x市xx生态环境局统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作若干措施的通知》，着重全力做好医疗废物与废水收集处置，加强疫情防控期间环境应急管理，简化生态环境行政许可手续，优化生态环境监管方式，加大技术帮扶力度，推行差异化监管六个方面工作。
四是实行服务企业接待日制定，将每月第一周的星期三设定为生态环境部门服务企业接待日，解决企业在生态环境保护方面的问题和生态环境行政许可方面的困难。
（二）深化生态环境保护综合执法改革。
一是按照生态环境系统垂直管理改革要求，增加执法机构人员编制。二是结合机构改革，整合各部门生态环境保护执法职责，转隶人员，逐步实现综合执法。三是根据工作需要，改革执法形式，采取例行检查、“双随机抽查”、在线监控检查等多种形式进行执法，提高执法覆盖面和执法效率。
（三）加强规划环评与项目环评联动和事中事后监管。
一是加强规划环评与项目环评联动。更加注重规划环评结论对于建设项目环评的指导和约束作用，从决策源头预防环境污染。在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果，切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。以保障环境质量为目标，判别现有资源、环境承载能力，建设项目在选址、布局和主导产业、规模上与规划相适应。
二是加强事中事后监管。认真落实《关于加强建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评[xxxx]xx号）要求，开展建设项目环境保护事中事后监管，建立健全“双随机一公开”，重点抽查环境影响登记表备案及承诺落实情况、环境保护“三同时”制度落实情况、环境保护验收情况及相关主体责任落实情况。以国家开发的环评申报系统、环境保护验收系统、环境影响登记表备案系统、排污许可管理系统等平台为依托，强化项目审批及管理信息采集和关联集成。坚决以“零容忍”态度，依法严厉打击生态环境违法违规行为，对故意偷排、直排、漏排，发现一起，查处一起，该处罚的处罚，该移送公安部门处理的移送。对整改无望，无法达到达标排放的，该关停的坚决关停。
（四）推进审批提质增效。
一是简化行政许可手续。制定和实施环评审批正面清单，采取特殊政策，全力服务企业复工复产。豁免部分项目管理。继续对属疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等项目，采取容缺受理、承诺告知审批（补办手续）或豁免审批等方式，简化防疫项目审批程序；对实施排污许可登记管理的食品制造、纺织服装、文教体育、仪器仪表制造等行业建设项目，对社会事业与服务业类项目，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送项目，不再填报环境影响登记表。
二是拓展环评告知承诺制改革试点。在执行《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》（环办环评函〔xxxx〕xxx号）落实生猪规模养殖项目环评审批告知承诺制的基础上，将《产业结构调整指导目录（xxxx年本）》中鼓励类以及受疫情影响较大、就业密集型等环境影响总体可控的民生相关部分行业纳入环评告知承诺制改革试点。
三是强化环保审批事项服务。对省、市、区重点建设项目，开辟绿色通道，主动服务，提前介入。对需要公示的项目，可以合并受理公示和拟审查公示，提高办事效率。对确需开展现场踏勘、技术评估的项目，可采取视频直播录像、查看卫星地图照片、专家网上函审、网络视频会审等不见面方式进行；疫情防控期间，需要办理排污许可证延续、变更、换发的，因客观条件限制无法及时办理的，要求排污单位在一定期限内依法依规办理排污许可证延续、变更、换发手续，在延期期间加强对排污许可证执行情况的监管，并及时告知排污单位依法依规办理相关手续。
二、优化营商环境工作举措成效情况
（一）助推结构调整和产业优化。严把环境准入关，落实“三线一单”和空间管控要求，依法审批。工业及开发类项目严格执行《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》和《x市人民政府关于印发x市招商引资项目准入管理负面清单的通知》（抚府发[xxxx]x号）的规定，工业项目要按照项目入园、产业集聚的要求选址，防止散乱污企业出现。对于国家明令淘汰、禁止建设，不符合国家产业政策的项目，对高污染、高能耗、高排放，污染物不能达标排放的项目，环境质量不能满足环境功能区域要求，无排污总量指标项目，环评审批一律不批。严格落实城市规划和环境保护专项规划要求，高污染燃料禁燃区内原则上不再审批xx蒸吨及以下的燃煤锅炉项目。规范符合抚北工业区产业规划的有色金属、化工、建材项目落户，积极引导才都工业区主导产业食品、医药、电子信息类项目落户。农业养殖项目严格执行畜禽养殖三区划分方案的规定，在畜禽养殖禁养区内严禁新建各类排污的规模养殖场，在限养区内禁止新建、扩建各类规模养殖场，支持在可养区内发展规模化、清洁化养殖，防止养殖污染泛滥化、无序化。
（二）增强服务意识，提高服务水平。坚持分类指导，增强服务意识，加大技术指导力度，精准服务企业复工复产，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施，确保污染物达标排放。通过调研、电话、微信、qq群等方式有效辅助“不见面”办公，同时在疫情防控措施可行的前提下先后x次上门送服务，到现场帮助指导才都工业区的创宏新锐、英特丽、致晶科技x家企业办理环评审批手续，现场指导x家企业办理排污许可证申请。
大力生态环境保护和污染防治政策，尤其是疫情期间的帮扶政策，对具备生产条件的新建项目可先调试运行，在达标排放基础上，待疫情解除后由建设单位及时完成自主环保验收，积极平稳有序推进企业复产复工，对企业存在轻微违法行为且没有造成严重后果的，及时提醒告知整改，做到生产经营、疫情防控、污染防治三同步。自x月开始共开展x次企业接待日活动，接待企业xx家，解决事项xx项，受到广泛好评。
截至目前共办理行政审批事项xx件（其中环评审批事项xx件、排污许可证申领事项xx件），告知承诺制试点审批事项x件，即联创电子项目环评审批事项在环保接待日当天实行告知承诺受理，公示期结束后x天内完成批复。经统计，环评报告表审批平均x天办结，比法定时限减少xx天；排污许可证审批平均xx天办结，比法定时限减少x天。将xxx家单位纳入执法正面清单，开展现场监管xx次，非现场检查xx家，清单内减免处罚x次。
三、存在的问题及下一步打算
（一）存在的问题。
一是现有的行政审批力量严重不足，专业技术人员仅x人，还兼职办理其他业务工作，工作量大面广；执法人员年龄结构老化，文化程度低，专业人员严重缺乏，执法水平不高，影响了事中事后监管质量。
二是行政审批相关的平台系统过多，比如生态环境部系统内就有环评审批中需要登录建设项目环评审批管理系统、全国排污许可证信息管理系统等多个平台录入审批信息，各级政府层面还有项目投资管理平台，使得工作人员工作量大、时限增长，降低了工作效能。
三是中介服务质量不高，如建设单位委托的部分环评机构技术能力有限，在环评文件编制及修改过程耗时过长，严重影响建设项目环评报批时限，导致生态环境部门环评审批时限过长，也影响项目建设进度。
（二）下一步工作打算
（一）转变工作作风，提高办事效率。按规范要求逐项清理更新区级环保行政许可事项、流程、服务、监督等，对区政府确定的重大投资项目实行“绿色通道”制度，多方掌握项目信息，做好各类项目的跟踪服务工作，坚持环保提前介入，为办事企业和群众提供快捷服务。与发改、工信、住建、自然资源等部门加强协调沟通，严格按照环保法律法规要求，督促项目建设单位开展环境影响评价工作，进一步提高项目环境管理工作的质量和效率。
（二）推进事中事后监管，规范涉企执法检查。深化“双随机”监管，推进事中事后监管常态化，不得再进行多头检查、重复检查。同时加大对中介服务单位的监督管理，开展中介服务专项整治，提升中介服务质量和水平。
（三）加大学习教育培训力度。进一步加强执法队伍建设，采取全体干部集中学、各股室站队分散学、个人业余学等行之有效的学习形式，突出业务素质学习，重点学习行政审批相关法律法规，做到依法办事，依法管理，切实提高服务质量和执法水平。
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