xxxx年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫办的正确指导下，我市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于精准扶贫系列重要讲话精神，严格落实中央、省、市脱贫攻坚重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“xx县脱贫迎检验收，xx县x县脱贫摘帽，剩下的xxx个贫困村退出、贫困人口xxxxx人脱贫销号，全市贫困发生率降至x%以内”的工作目标，强化政策落实、责任落实和工作落实，全市脱贫攻坚取得决定性进展。现将x-xx月工作进展情况总体报告如下：
一、x-xx月工作进展情况
（一）重点工作任务推进有序
1.产业扶贫工作。一是坚持规划引领，科学实施。根据省农委、省扶贫办《关于农业产业精准扶贫工作的意见》精神，结合x实际，制定了《x市农业产业精准扶贫五年行动计划》，组织xx个县市区编制县级产业精准扶贫规划，确保每个贫困村都有x-x个稳定增收产业。二是创造了“四跟四走”产业扶贫x模式。通过龙头企业联结贫困户、专业合作组织联动贫困户、能人大户联系贫困户，探索了直接帮扶、委托帮扶、股份合作帮扶等产业扶贫形式。全市xxx家市级以上龙头企业、xxxx家农民专业合作社、xxxx户种养大户、xxx个家庭农场参与到产业扶贫行动中来，xx多万贫困人口参与到茶叶、烟叶、水果、蔬菜、食用菌、中草药、花卉苗木、草食动物、楠竹、油茶等产业项目，帮助贫困人口人平增收xxxx元以上。三是推进电商扶贫和旅游扶贫。积极探索“互联网+扶贫”模式，加快发展农村电商扶贫，全市建成电商产业园x个，建成电商县、乡、村级服务站xxxx个，农村电商网店xxxxx个，电商人才培训xxxxx人次。永兴县、汝城县成为国家电商扶贫示范县，宜章县、安仁县成为全省农村电商扶贫示范县。抢抓国家大力实施“乡村旅游富民工程”机遇，科学用好生态、红色、民族文化等资源，以汝城“半条被子”故事、桂东军规发布地、天下氧吧城、宜章莽山生态旅游、安仁稻田公园休闲旅游等为重点，大力发展乡村旅游产业，建设了一批乡村旅游示范村，全市xxx个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。
2、住房保障方面：xxxx年全市易地扶贫搬迁计划任务为xxxx人，全市共到位易地扶贫搬迁资金xx.xx亿元，建设集中安置项目x个，建设住房xxx套。易地扶贫搬迁对逾越搬迁对象“界线”、住房面积“标线”等政策执行有偏差的xxxx名搬迁对象拟予以清退，对xxxx名符合搬迁条件的建档立卡贫困人口拟纳入易地扶贫搬迁范围。危房改造全面排查农村存量危房，对农村疑似危房鉴定全覆盖，并出具等级鉴定书，对住房鉴定为C级和D级危房的xxxxx户建档立卡贫困户全部动工改造。
3、健康扶贫方面：xxxx年度全市建档立卡贫困人口城乡居民医保参保率xxx%。全市xx个县市区所有县域内定点医疗机构均实行贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”，并按省里“七个统一”标准建立“一站式结算”平台，共享受xxxxxx人次。开展慢病患者健康管理，对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性疾病的农村贫困人口实行签约服务管理，截止目前，全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务基本全覆盖，慢病签约人数xxxxx人，签约率达xx.xx%，签约服务率xx.xx%。全市xxxx年度贫困人口住院医疗费用平均报销比例为xx.xx%，超全省平均水平，超过xxxx年国家、省健康扶贫考核评估指标要求。
4、教育扶贫方面：把“x市教育扶贫惠民及减负政策明白卡”发放到每一位贫困学子或家长手中，积极做好教育资助工作，全市共资助困难学生xxxxxx人（其中建档立卡贫困生xxxxx人），资助资金xxxx.x万元。选送xxx多名建挡立卡贫困学生赴x学习，确保“学习一人、就业一人、脱贫一家”。
5、兜底保障方面：在全市范围内开展城乡低保专项治理活动，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。清理整顿后，全市共保障农村低保对象x.xx万户x.xx万人，其中社会保障兜底脱贫对象xxxx户x.xx万人，实现了“应退尽退、应保尽保、应兜尽兜”。xxxx年全市农村低保标准由xxxx元/年提高到xxxx元/年，全面实现了“两线合一”。同时，自xxxx年起，每个村委会设置x名兼职民生协理员，协助特困人员解决农村低保兜底对象的生活、医疗、住房等困难。
6、安全饮水方面：开展农村水质安全鉴定，对农村安全饮水工程进行巩固提升，xxxx年完成投资xxxxx万元，建设项目xxx个，已受益贫困人口xx.xxx万人。
7、投入专项资金。xxxx年全市投入扶贫专项资金xxxxx.x万元，其中，中央财政资金xxxxx万元；省级财政扶贫资金xxxxx.x万元；市级财政扶贫资金xxxx万元。
8、积极做好动态调整。按照《x省扶贫开发办公室关于做好xxxx年扶贫对象动态调整工作的通知》要求，xxxx年，我市做好了扶贫对象动态调整。全市新增贫困人口xxxx人，清退贫困人口xxxxx人。
（二）基本工作
1、统筹推进脱贫工作。一是按照《x省扶贫开发领导小组办公室关于下达xxxx年减贫指导性计划的通知》文件要求，结合我市实际和各县市区脱贫工作进展，调整优化了各县市区脱贫指导性计划。二是落实落细脱贫攻坚各项工作，在坚持《市级领导常态化联点督导工作》的基础上，制定下发《x市xxxx年度脱贫攻坚工作责任分工》，全面形成全市脱贫攻坚工作合力，确保全市xxxx年度脱贫攻坚工作有序、有力、有效开展。x月xx日，市委召开常委会议专题研究脱贫攻坚工作。
2、着力当好参谋助手。切实履行部门职责，当好推进全市脱贫攻坚工作参谋助手。一是明确县市区和市直部门责任。今年以来，根据我市脱贫攻坚工作格局的变化，我市对县级领导包村及时进行调整，县市区主要负责人全部调整联系脱贫攻坚矛盾最多，脱贫困难最大的贫困村，其他县级领导依次调整，直面工作难点重点。市直行业部门根据整改任务，确定专门分管领导、专门科室和专门人员，抓实抓好问题整改。二是出台政策文件。在充分调研的基础上，配合市财政局、市发改委、市纪委出台了《x市推进扶贫项目建设加快资金支付工作细则》（郴精扶办[xxxx]x号），切实在流程上简化，推进项目建设、解决资金“趴账”、加快资金拨付。三是及时贯彻落实省市脱贫攻坚会议精神。筹备召开xxxx年全市精准脱贫领导小组会议和脱贫攻坚培训会等各种会议xx余次。
3、服务做好领导督导。市委书记、市人大常委会主任xx、市长xx、市委副书记xx采取“四不两直”的方式，多次开展精准扶贫暗访工作，指导督促和帮助解决各县市区脱贫攻坚工作存在的突出问题。x月和x月，市委常委、市委秘书长欧阳锋，副市长陈荣伟率领市扶贫办等xx个市直部门的分管领导，采取实地看、交清单、提建议、座谈交流的形式，对xx县等xx个县市区的脱贫攻坚工作进行了现场督导。x月下旬，又带领市发改委、市住建局等部门的分管领导和业务骨干深入一线，紧紧围绕“两不愁三保障”帮助指导桂东县进一步提升“三率一度”质量，积极做好迎国检工作。x月xx日，市委书记易鹏飞以“四不两直”的方式调研指导安仁的脱贫攻坚工作。
4、坚持开展联点督导。全市xx个常态化联点督导组坚持以明察与暗访结合，以不打招呼、不预设路线的工作方式，深入全市xxx个村进行实地督导，累计走访贫困户xxxx户。督导中，对突出的个性问题“点对点”跟踪督促，确保整改到位；对共性的问题，剖析原因，举一反三，反馈并督促县市区做好整改。通过督导检查，较好提升了全市脱贫攻坚突出问题整改质量。
5、精心服务桂东迎检。x月xx日至xx日，国家贫困县退出专项评估检查组对桂东县开展了检查评估工作，市扶贫办及时、积极地做好了迎检各项工作。一是制定迎检方案。市里成立x市脱贫攻坚迎国家脱贫摘帽专项评估工作领导小组，并分设由市委副书记xx任组长、副市长陈荣伟任副组长的综合协调组。二是配合做好服务。评估期间做到每日一听取，每日一调度，督促桂东县对疑似问题及时佐证答复，并全程参与，严格把关，确保佐证资料证据详实，确保评估工作顺利进行。本次桂东评估检查，国家评估组共抽查贫困村xx个、非贫困村x个，入户xxxx户（贫困户xxx户，非贫困户xxx户），没有发生一例错退、漏评现象。x月，桂东县已通过国家贫困县摘帽验收。
6、全面抓好扶贫信访。上半年，市扶贫办下发了《关于扶贫信访舆情处置专项要求》，要求各县成立信访受理组，开通书记、县长“信访热线”，畅通线上线下渠道，落实信访接待日、首问责任、限时办结、每日一报等规定工作，对扶贫涉访问题实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包案制度，做到解决群众事、疏导群众情、捂热群众心，较好地扭转了扶贫信访舆情蔓延势头。上半年，市扶贫办接到信访xxx件，其中已核实回复xxx件，市扶贫办本级安排专人共实地核实处理重点信访问题xx余起。较好地疏导了群众的情绪，进一步提升了群众满意度和认可度。
7、强化作风专项治理。以脱贫攻坚“作风建设年”为契机，我市全面启动了扶贫领域作风问题专项治理工作。制定下发了我市《x市扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》（郴办发电[xxxx]xx号），完善了制度建设和政策举措，健全了作风建设长效保障机制。配合市纪委开展扶贫领域作风问题专项行动，从严查处吃拿卡要、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等侵害群众利益的问题入手，着力解决政策落实不到位、资金使用不规范、精准扶贫不扎实、工作作风不实等突出问题，转变基层干部作风。
8、抓实问题整改落实。全市进一步落实行业督查、综合督查、领导督查“三位一体”长效督查机制，紧盯问题整改中不落实的事、不落实的人，一追到底，切实将整改落实到人头，将专项治理落实到实事，坚决纠正脱贫攻坚过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，着力解决脱贫攻坚中目标标准把握不准确、政策措施落实有偏差、扶贫资金使用和项目管理不规范、形式主义官僚主义突出、基层干部攻坚能力不足等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
二、存在的问题
（一）基础工作不精准。因前期建档立卡和动态调整时部分干部落实不细，导致应纳未纳、应返未返、应退未退和退出不规范的情况，有的建档立卡贫困户扶贫手册填写内容与实际信息不吻合，建档立卡信息动态管理工作有待进一步加强和提升。特别是“五类人员”脱贫基础不牢。通过走访发现，低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动能力户“五类人员”脱贫的稳定性不强，收入不可持续，工作基础不扎实，存在着返贫风险。
（二）项目推进不够快。由于资金缺口和技术指导不及时，部门地方扶贫建设项目进度缓慢。部分项目前期申报论证不充分、方案设计不科学。项目申报慢、实施进度慢等造成扶贫资金闲置滞留，导致资金拨付率、报账率、验收率和效益率不高，扶贫资金减贫效益不好，甚至有失败的项目。财政扶贫资金与贫困户利益连接机制不紧密。
（三）干部作风不够实。部分干部做群众工作的能力不强，教育引导不够、组织发动群众方法单一，导致部分群众争当贫困户，争要扶贫政策，“等、靠、要”思想严重，“站着看”现象突出。部分扶贫干部政策学习不够、把握不准、能力有差距、方法不灵活，导致贫困群众对政策知晓率不高。参与扶贫的干部业务学习不精，能力提升不够快，督查指导工作不精准，工作能力有待提高。
（四）贫困户内生动力不足。部分贫困群众把脱贫希望寄托在政府给政策、给扶持、给资金上，把吃救济当作理所应当，把贫困当招牌、荣耀，对扶贫工作存在着“看客”心理，没有自主脱贫的意识，甚至根本不想脱贫。
同时，经过几年的扶贫，全市农村发展出现新的不平衡，贫困村、贫困户得到了较多的实惠、较大的发展，摆脱了困境，但非贫困村、非贫困户在脱贫攻坚中真正获得的不多，有的非贫困村在发展上甚至落后于贫困村，部分临界贫困户家庭经济甚至比贫困户更困难，现实与心理上都存在不平衡现象。
三、下段工作打算
下一步，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握新时代中央、省对脱贫攻坚的新部署、新要求，以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件作为推进精准脱贫、精准扶贫的行动指南，切实增强使命感和紧迫感，扎实推进工作落实，确保实现今年脱贫攻坚目标任务。当前，我市脱贫摘帽已进入全面决战、背水一战的阶段。脱贫攻坚各战线、各级各部门的同志都在市委、市政府的领导和安排部署下，深入一线，精准施策，重点着手抓好几项具体工作：
1、统筹推进贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村工作，全面做实考评验收工作。从前段市脱贫攻坚常态化联点督导组督查情况来看，我市脱贫攻坚还存在不少问题。尤其是少数非贫困县、非贫困村认为总量小、任务少、压力轻，而存在聚焦不够、压实不够、质量不高现象。按照鹏飞书记、志仁市长“必须高质量如期脱贫”指示，下一步，要认真研究考评方案，紧扣评估验收内容和标准，坚持户户过筛，人人过关，列出问题清单，逐一制定措施，一个个研究，一个个销号。确保今年x个县顺利摘帽，xxx个村出列，xxxxx人退出。
2、抓紧抓实易地扶贫搬迁和危房改造工作，确保老百姓住房安全。易地扶贫搬迁方面，一些地方的部分房屋未达到入住条件、部分群众未能实现搬迁入住、部分项目未实施分房工作，要加快工作进度。验收前起码要拿到钥匙。危房改造方面，各县市区尤其是x个摘帽县农村危房改造政策务必落实到位。同时，扶贫住房保障只是保障基本的住房安全，要严格按标准建设、按标准装修，既不能随意压减标准，也不能超标准大拆大建，更不能搞奢华装修。
3、防范小额信贷风险，确保逾期率不超过x%。要继续加强督导，严控逾期。继续坚持“每周一调度、每月一通报、一月一约谈”的工作机制，市县扶贫办、贷款发放行每周统计到期贷款情况，列出清收计划，第一时间掌握还款及逾期、不良情况。
4、精心组织好全市脱贫摘帽初核工作。计划安排在xx月xx日到xx日，要按照《xxxx年x市贫困退出市级核查贫困县摘帽初审实施方案》的要求，实事求是，较真碰硬，认真执行标准，确保初核成效。
5、管控好舆情，妥善处理好信访工作。要用心用情面对群众反映的各种问题，并及时回应、有效办理，尽量将矛盾、问题化解在基层一线和萌芽状态。近期，各驻村帮扶单位、驻村工作队员、联点督导成员、结对帮扶责任人要主动深入到联系点、联系村、联系户，面对面解决具体问题。
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