一、上半年工作情况
今年是极不寻常、极为特殊的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的梅雨汛情，全县上下以特别生态功能区“十大专项行动”为抓手，以“争先创优”为动力，坚持“两手硬、两战赢”，迎难而上，砥砺奋进，经济社会发展总体保持平稳态势。据统计，x–x月，全县实现生产总值xxx.xx亿元；实现财政总收入xx.xx亿元，其中地方财政收入xx.xx亿元，分别同比增长x.x%、x.x%；城镇常住居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；农村常住居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%；受临湖地带综合整治、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值等指标尚未实现正增长。上半年，重点抓了以下几个方面的工作：
1抗疫防汛共克时艰。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我县迅速启动疫情防控Ⅰ级响应，建立“战时”运作机制，及时研判、精准施策，全力做好重点人群摸排、居家隔离管控、省市县际卡口管理，群策群力打好疫情防控阻击战。根据疫情形势变化，及时调整疫情防控响应等级，全面推广应用“健康码”，动态调整防疫重点，严防境外疫情输入。建成县疾控中心新冠病毒核酸检测实验室，推进核酸检测应检尽检，坚守全市唯一“零”疫情净土。与此同时，面对前所未有的梅雨季汛情和史上最高的千岛湖水位，全县上下众志成城，接续奋战，按照“确保人员安全、确保高考平稳、确保供电等基础设施安全、确保市场保供、确保舆情稳定，力争受灾损失降到最低”的目标，全力以赴做好防汛抗洪和防灾救灾各项工作。第一时间转移安置群众xxxx户xxxx人，实现人员零伤亡。及时研究出台灾后重建政策，第一时间下拨首批xxxx万救灾专项资金。科学组织受灾转移群众回流安置，农业生产、旅游接待、群众生产生活秩序等有序恢复。
2.经济发展逐步企稳。围绕“两手硬、两战赢”，逆势奋进，扎实推进复工达产工作，精准出台惠企xx条、文旅体x条以及农业x条等扶持政策，兑现扶持资金x.x亿元，受惠企业xxxx家。争取中央“两直”资金支持x.xx亿元，成功发行开发集团公司债（第一期）xx亿元。高效推广应用x“e融”平台，累计为企业授信融资xx.xx亿元。全面实施经济运行“争先创优”行动，落实专班化运作、“红黄黑”榜三色评价、周例会等机制，开展大比武，实行大督查，清单化推动MEI指数回升。抢抓时间节点，全力推进项目建设，千黄高速xx段全线双幅贯通，杭淳开高速完成预工可审查，银泰城二期、亚运场馆、修正产业园等项目顺利推进，大白鲸、阿尔法城等项目加快建设，千岛湖山地探险公园精彩亮相。
3.生态魅力持续彰显。“两山”实践创新基地创建完成生态环境部现场核验，大花园建设获省政府督查激励表扬。扎实推进千岛湖水质高水平保护和生态环境系统防治治理专项行动，深化“五水共治”，完成初阳小区等xx个小区“污水零直排区”建设，全县xx条河流和xx个乡镇交界断面I类水占xx.x%和xx.x%，同比提高x.x%和x.x%。启动“无废城市”创建，推进城乡生活垃圾分类，完善再生资源回收体系，光大二期餐厨垃圾处置项目、双柏岭垃圾填埋场生态修复项目启动建设。成立新安江生态环境保护党建联盟和省内首个生态环保检察官办公室。完成风景区、森林公园、水功能区、生态保护红线等多规叠加分析，最大限度优化调整生态保护红线。深入开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”百日集中攻坚行动。完成阳光路xx省道至千岛湖大桥灯控绿化美化提升，新增银泰城、鼓山昇林大厦二期、紫荆香江庭院路口等三处“出店经营”提质扩面试点。完成移动公司旧址拆除和银泰周边交通组织优化，馆南路道路及隧道建设全面启动，实施贸易弄等四个区块老旧特韵小区综合改造。启动新时代美丽乡村升级版三年行动，深入开展农村人居环境提升工程，精品村、风情小镇、精品示范线等项目有序实施。扎实推进“一村万树”工程，新增绿化造林x.xx万亩。
4.民生保障勠力而为。坚持既要量力而行，更要尽力而为，努力推动民生事业提升。完善基本医疗保障，城乡居民医保县内基层医疗机构门诊报销比例提高至xx%。深化合作办医和公立医院改革，县一医院挂牌成立x医学院附属医院，公立医院综合改革评价结果列全省第一。创新推出“助企开复工·电视招人才”系列线上招聘活动，城镇新增就业xxxx人。出台持证残疾人免费乘坐城乡客运公交政策。千岛明月、湖滨悦居、千岛湖雅苑等城镇小区配套幼儿园启动装修，第八小学主体结顶。推动文化惠民服务，完成xx个新建文化礼堂建设，瀛山书院重新开放。首届全民龙舟大赛圆满落幕。巩固“无欠薪县”创建成果，在全省率先出台小额工程项目“两备案一承诺”制度。实施消薄增收攻坚，xxx个行政村提前完成“xxxx”消薄任务。深入开展区县协作，到位协作资金x.xx亿元，实施协作项目xx个。深化平安千岛湖建设，实现省“平安县”十五连冠，荣获全省首批“平安一星金鼎”。高质高效完成行政村规模调整，全县行政村由xxx个调减至xxx个。民生实事项目扎实推进。
5改革创新有新突破。以特别生态功能区建设为抓手，加快推动各项改革落地见效。深化xxx乡村振兴联合体建设，“先富带后富、强村带弱村”全面铺开，成立淳北、西南、亚运等区域发展联盟。异地高质量发展五年行动计划启动实施，千岛湖智谷大厦数字经济产业园初显成效。xx-西湖山海协作生态旅游文化产业园管委会、山海文旅公司组建成立。积极培育网红经济，启动打造全景式网红湖上直播间。“最多跑一次”改革深入推进，民生事项“就近办”比例达xx.xx%，“证照分离”改革全面推行，投资项目实现全流程“一网通办”。顺利完成事业单位改革，精简事业单位xxx家。“城市大脑”加快推进，累计新增xG基站xxx个，建设进度居全市第一。xx个景区实现“xx秒入园”，xx家酒店实现“xx秒入住”。
6.政府自身建设不断巩固。严格落实重大行政决策程序规定，坚持重大事项向县委请示报告、向县人大报告、向县政协通报。落实县政府领导领衔办理人大代表建议、政协委员提案制度，xxx件人大代表建议、xxx件政协委员提案规范有序办理。严格依法行政，加强行政复议规范化建设，行政复议案件总数较去年同期下降xx%。完善行政机关负责人出庭应诉管理办法，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达xxx%。大力倡导实干担当，实行政府工作问题化导向、清单化管理、项目化推进，以钉钉子精神落实落细各项工作。严格落实全面从严治党各项要求，建立廉政风险清单，政府系统党风廉政建设扎实推进。配合做好省委巡视问题整改。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：高标准做好环境保护特别是水环境保护压力持续增大，在科学保护、系统保护、精准保护方面尚存在短板；产业发展中新旧动能转化承接尚需加快，结构性、素质性、创新性、质效性问题依然明显，经济短时间内全面复苏压力不小，生态产品价值实现的通道需加快打通；民生保障和公共服务水平有待进一步提高，尤其是在城乡居民收入、优质医疗教育资源等方面还存在着较大短板，与群众需求差距较大；面对突如其来的疫情、灾情，暴露出在应急救援、防灾减灾等方面仍存在差距。面对当前经济迫切需要加快发展的新形势、新要求，少数公职人员争先创优意识不强、改革创新办法不多、真抓实干力度不够等问题还不同程度地存在。上述这些困难和问题，需要我们高度重视和警醒，切实加以整改解决。
二、下半年工作重点
下半年，县政府将继续围绕特别生态功能区建设，认真落实省市县委全会决策部署，紧扣高标准保护、高质量发展、高品质生活、高水平创新，坚持实干至上，强化攻坚破难，狠抓工作落实，为高质量完成全年目标任务，加快打造“重要窗口”生态特区魅力风景线努力奋斗。
1.常态化推进疫情防控。面对当前复杂严峻的疫情形势，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细各项防疫措施。坚持“精密智控+网格化管理”，加强疫情形势精准研判，实施重点人群动态清单管控和闭环管理。强化“健康码”精准应用，重点场所、重点领域继续严格落实“测温+亮码+戴口罩”等健康管理措施。积极推进核酸检测，做到应检尽检、愿检尽检。坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。
2.全面开展灾后重建。高质量开展灾后重建工作，常态化做好环境综合整治，科学推进受淹地带、集贸市场、饮用水水源地等重点领域消毒防疫工作。加快灾后救助政策兑现，抓好农业生产恢复、旅游市场复苏等工作，综合实施利率优惠减免、融资信贷规模增加等举措，帮助受灾主体和群众尽快恢复生产。强化地质灾害隐患治理，尽快修复损毁的交通、水利、环保、电力、通讯等基础设施，做好危旧房等重点领域排查，确保人民群众生命财产安全。
3.全力以赴加快发展。紧扣经济运行“争先创优”，上下同欲，加快主要经济指标恢复性增长，力促经济全面复苏。加速复工达产。制定出台新一轮产业扶持政策，推进国企融资授信用信，建立生态制造业产业引导基金，集中力量扶持符合xx发展的深绿产业和重点项目，切实增强企业发展信心。抢抓国内跨省旅游重启机遇，加快推进枫树岭沿店文旅项目建设。举办千岛湖国际自行车赛、千岛湖马拉松赛等大型精品赛事，提振旅游消费市场复苏。不折不扣落实减税降费等各项惠企政策，加强“亲清在线”平台应用，快速兑现小微企业和个体工商户“两直”补助资金，确保有限的资金发挥最大的效益。千方百计完成粮食、生猪全年保供任务。加快项目推进。围绕重点工作、重点项目、重大政策实施重点攻坚。推动千岛湖标普健康食品有限公司医用口罩、x传贵医疗科技有限公司熔喷布等技改项目开工、入库，加快千岛湖兰园、桂语江南等已开工项目建设，尽早形成有效投资。开展千黄高速等重大项目集中开竣工活动，倒逼推动新开工一批、加速一批、竣工一批，真正发挥投资的促增长作用。强化服务保障。落实县领导“一对一”联系招商项目、招商引资项目指标分成等制度机制，全力破解市场复苏、要素保障、行政审批、企业融资、问题协调等方面的难题，进一步创新服务方式、优化服务机制、提升服务质量。
4.加快打造深绿产业。积极探索“两山”高水平转化新通道，加快构建具有xx特色的深绿产业体系，努力将xx的生态优势转换为发展优势。拓展发展空间。围绕腾笼换鸟转型升级，力争标普健康二期、永通扩建项目年底前建成投产。积极争创国家级旅游度假区，加强人才、科技、文旅、总部等业态招引和培育，加快推进亚运场馆、亚运分村以及鲁能胜地等项目，启动千岛迷宫、田野牧歌、智慧欣态等项目建设。加快实施异地高质量发展五年行动计划，探索成立数字经济产业引导基金，全速推进智谷数字经济产业园招商运营、智海大厦开园启动，加快西湖双浦“飞地”建设，尽快实现钱塘新区土地指标落位，完成招商引税x.x亿元。力促产业转型。抢抓机遇发展生命健康、生物医药、健康食品等大健康产业，加快修正健康、康诺邦、千岛湖佳蔚等品牌项目打造。大力发展数字经济，推进xx数字驾驶舱x.x版本应用。加快xG网络建设，建成xxx个以上xG站点。深化“城市大脑”以及xG技术在全域旅游、生态环保、医疗教育、城市管理、便民惠企等领域场景的应用。加大力度培育新型业态，启动桥北冰雪、龙涧温泉、金山鱼湾、鳌山樱花岛等新旅游产品项目，推进修正健康饮品和千啤精酿啤酒产业园建设。积极培育网红经济，高标准、特色化打造xx个全景式网红直播间。持续丰富城市业态，精细化打造骑龙巷、秀水广场、日月天地、千岛湖大排档、时光心宇等区域夜间经济以及地摊经济。坚持品牌兴农，强化千岛湖农产品区域公用品牌，推进有机农产品认证，力争千岛湖品牌农品馆实现销售额xxxx万元。注重精准招商。全面开展“敲门招商、云上招商、飞地招商”，整合县域各乡镇、平台、飞地资源，建立健全深绿产业联动招商机制，精准推动智能制造、数字经济、健康养生、文化创意、城市旅游、会议会展等业态招商。加大与头部企业和优质项目的招商对接力度，全力加快千岛之梦、电魂电竞小镇等重点和新型产业招商项目实质性落地。研究制定海岛税收取消后续政策，加快促进总部经济集聚，力争年底总部经济税收突破x亿元。
5.不断提升美丽颜值。围绕“环境持续改善、景观持续优化”两大目标，不断提升科学保护水平。全面推动综合保护。加快农业、林业、工业、生活等四个污染防治方案实施。加强大气污染防治，强化扬尘管控，持续做好危废治理。稳妥推进xxx米高程以下无证土地退耕、高陡坡山核桃林退管理，确保农药化肥使用量负增长。加快千岛湖珍稀植物园、亚运森林等生态修复提升工程，完成千岛湖配水工程取水口一级饮用水源保护区硬隔离建设。完成大墅等x个乡镇建成区、xx个生活小区和旅游度假区“污水零直排区”建设，建成界首污水处理厂。加快完善临湖整治项目手续，持续巩固整治成果。提升科学保护水平。深化“多规合一”，完成“三线一单”修编，推进生态保护红线勘界定标。高标准做好第二轮中央环保督察迎检工作。全力配合做好xx特别生态功能区立法。加强与x上游来水联动保护，做好国控断面水质考核监测。深化“一巡多功能”数字化建设，提升沿湖沿线项目管理、环境管控智慧化水平。推进美丽城乡建设。围绕“精致、精细、精品”的理念，用绣花功夫推进城市建管，完成城区xx个区块老旧特韵小区综合提升改造，加装既有住宅电梯xx部。加大非现场执法系统、智慧停车系统等运用。加快美丽城镇建设，重点抓好省市样板培育，力争成功创建汾口镇、威坪镇省级美丽城镇样板。高质量推进城乡垃圾分类工作，加快双柏岭垃圾填埋场生态修复和光大二期餐厨垃圾项目建设。高标准推动新时代美丽乡村建设，统筹美丽庭院、美丽河湖、美丽田园建设，完成xx个精品村、xx个重点村、xx个一般村建设任务。全力争创全省美丽乡村示范县。
6.致力改善社会民生。始终坚持民生为本，持续优化公共服务供给，提升民生保障水平，切实增进百姓福祉。提升社会事业。围绕创人民满意的教育，加快乡村小规模寄宿制学校管理模式改革，启用排岭初级中学、第七小学以及千岛明月、湖滨悦居、千岛湖雅苑三所城镇小区配套幼儿园，完成第八小学建设。围绕打造惠民利民的医疗服务环境，加快推进县一医院二期、县中医院病房楼、县二医院维修改造、县妇保院综合楼建设，力争完成县一医院“三乙”创建。围绕丰富人民群众精神文化需求，深化公共文化服务，加快文化礼堂和农村历史建筑修缮工程。加快推进基层体育设施建设，全力争创国家全民运动健身模范县。加强民生保障。积极向上沟通争取，加快提升养老、医疗、低保、残保等待遇标准，继续实施困难群众基本生活价格补贴。全力打好城乡危旧房治理攻坚战，保障城乡群众住房安全。完善食品安全分级管理和长效监管机制，巩固提升省级食品安全县创建成果。强化劳动者权益保护，积极做好退役军人、应届毕业生、困难群体等重点人群就业创业帮扶工作。深化实施“两进两回”工程，不断优化政策、平台和服务，加快淳籍人才、高端人才、专技人才引育。推进乡村振兴。积极推动区域组团发展，深入实施大下姜乡村振兴联合体建设，创新村民入股联营等机制，持续深化淳西南乡村旅游产业、淳北中药材产业等产业联盟新模式。按照打造“四好农村路”的标准，加快Gxxx国道千岛湖大桥至临岐段等重点交通项目建设进度，推动杭淳开高速xx段前期，确保千黄高速xx段、枫常公路改建工程如期通车。深入推进消薄增收，确保全县xxx个行政村全部完成“xxxx”消薄任务，全面消除x万元以下低收入农户。强化社会治理。精心组织实施村社组织换届，全面加强基层组织建设。推进县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心规范提升。扎实推进扫黑除恶专项行动，打好扫黑除恶“六清”收官战。强化隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。大力推进应急救援标准化、数字化建设，加快构建全领域、全灾种、全覆盖的应急救援体系，不断提升防灾减灾救灾能力。
7.加强政府自身建设。在“战疫情、促发展”以及汛情灾后自救的关键时期，政府更需担负应担、知任重任，以实实在在的工作成效赢得人民群众的满意。坚持实干至上。围绕锚定目标抓落实、聚焦问题抓落实、补齐短板抓落实、深化改革抓落实、务实作风抓落实，铆足干劲、全力以赴，在“有为”上下功夫，在“敢为”上动真格，在“善为”上见实效。坚持法治思维。严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格落实县政府常务会议学法、政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉、干部法治培训等制度。不断推进政务公开规范化标准化，切实把政府工作纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。激发创新活力。加速实施特别生态功能区三年行动计划，大力推进省对县xx项、市对县xx项支持政策措施清单落地。加快推进“两山银行”改革试点、水权交易研究、“最多跑一次”等改革创新工作。主动对标x打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，强化数字赋能，提供优质高效的数字化政务服务，切实优化县域营商环境。坚守廉政底线。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格执行中央“八项规定”和省市各项廉政规定，做好政府部门的党风廉政建设。牢固树立过“紧日子”理念，严格控制和压减一般性支出，全力保民生、保工资、保运转。
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