根据县第十八届人大常委会第三十二次会议通知要求，现将xx县“十四五”规划编制工作情况报告如下：
一、“十四五”规划编制工作情况
（一）“十四五”规划编制进展情况
1、成立了领导小组。印发了《关于成立xx县“十四五”规划编制工作领导小组的通知》，领导小组由县委常委、常务副县长任组长，领导小组办公室设在县发改局。
2、开展了重大课题研究。根据“十四五”期间我县面临的新形势、新目标、新任务，按照省、市对编制“十四五”规划工作提出的新要求、新设想、新措施，结合我县实际，共提出了xx个重大课题，并根据部门职能职责，明确了每个课题承担责任单位。目前xx个重大课题已汇编成册。
3、广泛征集了社会意见。通过各类媒体向社会广泛征集“十四五”规划的意见建议，截止目前，已征集意见建议xxxx余条。
4、完成了专项规划。印发了《关于做好“十四五”规划编制工作的通知》，安排部署“十四五”规划编制工作，确定了xx个专项规划，目前，xx个专项规划都已完成，县政府主要领导逐个听取了xx个专项规划初稿。
5、形成了规划纲要和项目库。形成了“十四五”规划纲要和“十四五”项目库。
6、完成了第一轮规划纲要的征求意见。印发了规划纲要文本到各部、办委及各部门、各乡镇进行了规划纳要意见征求。目前，第一轮意见征求已完成。
（二）下一步工作安排
1、加快修改完善“十四五”规划纲要。充分做好政策的统筹融合，进一步修改完善规划纲要。xx月中旬前，完成规划纲要修订工作；xx月底前，提请县人大常委会及县“四家领导”联席会议审议，同步完成“两代表一委员”及社会各界的征求意见及修订工作，xx月底前，提交“人代会”审定。
2、加快修改完善“十四五”项目库。xx月中旬前，完成项目库的修改、整合、完善工作，xx月底前，提请县“四家领导”审议，同时，继续加快推进项目前期工作，分领域分行业，积极向上汇报衔接，争取更多的项目挤进省级以上专项规划笼子。
二、“十四五”基本发展思路
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，继续高举“全省山区绿色发展示范县”大旗，以高质量发展为总揽，以巩固提升脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略和推进新型城镇化为主线，以改革创新为动力，将xx建成绿色产业引领区、生态城镇示范区、“两山”实践创新地、康养旅游目的地，努力开创建设社会主义现代化xx新局面。
（二）战略思路
“十四五”期间xx重点突出“xxxxx”战略思路。
一个核心：全省山区绿色发展示范县；
两个示范：xx区乡村振兴示范区和新型城镇化示范区；
三条主线：巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，推进新型城镇化；
四大支撑：绿色产业引领区、生态城镇示范区、“两山”践创新地、康养旅游目的地；
五个xx：富强xx、民主xx、文明xx、和谐xx、美丽xx
（三）发展定位
绿色产业引领区。充分利用和放大生态资源优势，不断优化产业结构，着力转变经济发展方式。按照“有机农业特色化、低碳工业规模化、康养旅游全域化、现代服务体系化”的产业发展思路，努力把xx的生态优势转化为产业优势，把绿色资源转化成绿色产品。
生态城镇示范区。统筹全域规划，把生态环境建设和保护贯穿城镇化建设始终。将水坪、中峰集镇融入中心城区，坚持产城融合发展，构建县域经济发展的主要载体。发挥中部乡镇资源优势和区位作用，带动南部地区发展，着力构建以县城为核心、以竹房城镇带和十巫高速为主轴的新型城镇化体系，打造全市生态城镇建设示范区。
“两山”实践创新地。深刻领会“绿水青山就是金山银山”的理论内涵，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践途径，以巩固提升“国家级生态文明建设示范县”为抓手，大力发展生态产业，积极培育打造具有xx地方特色的生态文化、生态旅游品牌，在“两山”理论实践创新上取得显著成效，成为全省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（“两山基地”）。
“康养旅游目的地”。以申报“国家森林康养基地”为载体，立足xx优越的生态资源、优质水资源、食药资源、文化资源，构筑一条涵盖绿色农产品与中药材种植、矿泉水生产与有机食品（中药材）加工、生态旅游的大健康产业全产业链，积极建设康复中心、疗养场所、森林浴、氧吧等康养基础设施，优化xx康养环境、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平，将xx建设成“x省著名的康养旅游基地”。
（四）发展目标
富强xx。做强绿色低碳工业、做优现代有机农业、做大文旅康养产业、做活现代服务业，深化小康社会建设，全县地区生产总值年均增幅达到x%以上，地方公共财政预算收入年均增幅达到xx%以上，固定资产投资年均增幅达到xx%以上，规模以上工业增加值年均增幅达到xx%以上，社会消费品零售总额年均增幅达到xx%以上，城镇居民人均可支配收入年均增幅达到x%以上，农民人均纯收入年均增幅达到xx%以上。
民主xx。推进党的思想政治建设和作风建设，增强党的领导地位。推进政府职能改革，实现政府公共服务信息公开率、政府公共服务网上办理率和社会矛盾纠纷调处成功率稳步提升。完善政治协商和民主监督，畅通人民利益诉求渠道，增加人民群众参与重大事件的决策能力。
文明xx。巩固提升“六城联创”成果，加强社会主义道德和法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观。提升以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质，促进以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高。全县社会文明程度指数达到xx%以上。
和谐xx。努力实现教育、文化、体育、卫生等社会事业均衡发展，增强公共服务供给能力，创新社会治理方式，让人民群众有更多的获得感。加强和创新社会治理，推进和谐社会建设。群众对社会治安的满意率达到xx%以上，让社会既充满活力又和谐有序。
美丽xx。优化“一心两轴两带三区”的总体城乡结构，着力补短板强弱项，完善城乡交通、水利、能源等基础设施建设，推进美丽乡村建设。全县常住人口城镇化达到xx%，美丽乡村达到xxx个以上。加强生态文明建设，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战、固体废物污染防治攻坚战，大力推进国土绿化行动和农村人居环境整治行动，全县城乡面貌持续改观，森林覆盖率达到xx%，城镇污水收集处理率达到xx%以上。
（五）工作措施
1、优化空间布局，统筹城乡融合发展。一是构建“一心两轴两带三区”总体空间布局。二是巩固提升脱贫攻坚成效。巩固“两不愁三保障”，完善易迁配套设施，拓宽脱贫增收渠道，强化扶贫利益链接。坚持统筹整合资金，保持扶贫政策稳定.建立脱贫长效机制。三是实施乡村振兴战略。强化产业、人才、文化、生态、组织振兴。四是加快推进新型城镇化。推进户籍制度改革，完善城镇基础设施，提升公共服务能力，完善土地利用机制，构建多元投资渠道。
2、发展生态经济，打造“两山”理论实践创新区。一是加快发展现代有机农业，构建以“三贡”为核心的现代有机农业产业体系、强化有机农业支撑体系、健全有机农业经营体系；二是大力发展绿色低碳工业，构筑低碳工业产业体系、加快发展工业园区、强化项目落地服务。三是着力推进旅游业全域化，拓展康养特色旅游产品、完善旅游基础设施、培育旅游文化。四是深入推进服务业集约化，大力发展现代商贸业、电子商务业、现代物流业。
3、完善基础设施，提升发展承载能力。一是构建现代交通设施网络。紧密对接相邻县市，打通断头路及解决公路等级不匹配问题。加快xx高速溢水至xx界段、xx高铁等项目的开工建设。进一步加强国省干线网络建设，提升国省干线公路等级，提高全县公路网络通达深度。二是加强农业基础设施建设。着力实施防洪提升工程、骨干水源工程、灌排提升等工程。实施耕地质量保护与提升行动。加强高标准农田建设。完善农产品仓储物流体系建设。三是强化能源基础设施建设。大力实施节能环保工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。四是加强城市更新改造升级。补齐老旧城区、污水生活垃圾收集处理、供水供气、地下综合管廊、道路交通、公共文化体育设施等短板。五是加快推进“新基建”建设。加快推进信息、融合、创新、智慧城市基础设施建设及交通新基建建设。
4、改善社会民生，增强居民生活品质。一是完善社会保障体系，积极扩大就业、做好退役军人优抚安置、加快发展养老服务业、完善住房多元保障体系、建设多层次社保体系、完善社会救助体系。二是办好公平优质教育。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、学校标准化建设、职业教育特色、适龄残疾儿童少年教育全覆盖发展。三是提升公共文化服务能力。加强公共文化设施建设，实现县、乡、村三级文化设施全面达标。四是提升公共卫生健康服务能力。加快公共卫生应急管理体制改革。五是大力发展体育事业。全面开展全民健身运动，完善体育公共服务体系，打造xx活力运动品牌。
5、改善生态环境，全面提升生态文明水平。一是强化生态环境整治，加强大气、水、重金属污染防治工作。二是强化绿色资源保护，着力保护森林资源、强化水生态环境保护修复。强化自然保护区监管。三是强化绿色生态建设，进一步提高城乡绿化率，强化水土流失综合治理，强化“三廊”建设提档升级。四是增强绿色生态意识，加快形成绿色发展方式。加快形成绿色生活方式。
6、推进依法治县，完善社会治理体系。一是健全基层社会治理体系，强化党建引领。筑牢基层治理基础。强化专业人才队伍建设。坚持自治、法治、德治相融合。提高社会治理智能化水平。二是规范社会事务管理。三是持续推进安全生产。四是增强公共应急能力。五是推进“法治xx”建设。六是防范化解社会矛盾。七是完善治安防控体系。
7、深化改革开放，激发区域发展活力。一是坚持深化改革，深化“放管服”、财税体制、供给侧、要素市场化改革。二是坚持创新驱动，提升企业创新能力，完善创新平台体系，促进公共服务智慧化。三是坚持开放发展。加大招商力度，扩大对外贸易、加强区域合作。四是优化营商环境。深入实施优化营商环境“十大行动”，打造更加规范高效的政务环境，打造更加宽松便利的市场环境，建立更加公平完善的法治环境。
（六）规划实施保障
1、组织保障。在县委县政府的领导下，健全“十四五”规划工作领导小组机制，加强对“十四五”规划编制和实施的组织领导和统筹协调。
2、要素保障。一是土地要素。在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，用足增量，盘活存量，保障本规划重要项目建设用地指标。二是人才要素。围绕绿色、科技、创新等领域重大工程，有针对性地引进一批绿色生态发展人才、创新创业人才。三是资本要素。优化金融资源配置，完善“银政企”金融对接等机制
3、项目保障。根据《纲要》提出的目标任务，组织实施一批重大项目建设工程，优先保障和支持重点领域和重大项目建设。建立完善重大项目要素保障和全程监管机制，落实重大项目领导包抓机制、精准服务企业机制，加快推进解决项目建设面临的要素瓶颈制约，鼓励和引进民间资本参与投资重大项目。
4、政策保障。紧抓国家实施乡村振兴战略，推进新型城镇化，中央支持x一揽子政策、老旧小区改造、长江经济带发展等政策机遇，积极争取上级政策、项目、资金支持，为推动“十四五”规划落实，促进xx高质量发展提供政策支撑。
5、机制保障。把规划实施任务纳入行政首长目标责任制，实施目标责任考核制度，建立规划评估和动态调整修订机制，积极开展规划中期评估和后期评价。
三、“十四五”重点项目谋划储备情况
截止目前，已谋划科技创新、新型基础设施建设、关键产业发展、传统基础设施建设、生态文明、社会民生、国家安全保障等七大类xxxx个项目，估算总投资xxxx亿元。其中，xx高速、xx高铁、xx调水、县城南环路等社会领域重点项目均在其中。
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