据国家气象部门预测，今年气候年景总体偏差，自然灾害较重、极端天气事件较多。汛期降水分布为南多北少，江淮、江南降水偏多，长江流域中下游有可能发生严重洪涝灾害，登陆我国台风的个数和强度要高于往年。因此，我们将以高度负责的态度，立足防大汛、抢大险、救大灾的理念，坚持居安思危、未雨绸缪，科学防范、周密安排，做到早动手、早准备、早落实、扎实抓好防汛抗旱各项准备工作。下面就我市防汛抗旱准备工作情况汇报如下：
一、汛前准备工作情况
当前恰逢我市机构改革的特殊时期，虽然各相关单位的“三定方案”已经出台，水务和应急管理部门的职责已经明确，防汛职能分工初步形成，但两部门的工作开展尚处于磨合期。为确保今年我市防汛安全，根据市委主要领导的指示精神，xxxx年我市防汛抗旱组织工作仍由我局牵头，由市防汛抗旱指挥部统一指挥协调。今年以来，我局不等不靠，主动作为，在市委、市政府的领导下，按照省防指的统一部署，抓早、抓细、抓实各项防汛抗旱准备工作。今年x月初以来，先后下发了《关于做好xxxx年水旱灾害防御工作的通知》、《关于做好xxxx年防汛抗旱准备工作的通知》，从落实责任制、推进在建水利工程进度、隐患排查、防汛预案等基础资料修编、抢险物资储备和防汛抢险培训演练等方面进行了全面布置，并对汛前准备工作进行了责任分解和任务细化，确保任务、时限明确，责任到人。x月xx日，市委潘朝晖书记主持召开了防汛形势研判会，x月xx日，召开了由各县区主要领导参加的全市防汛抗旱工作会议，x月xx日，召开了全市防汛工作推进会。x月中旬，我局成立了x个汛前检查组对各县区及开发区汛前准备情况进行检查，并重点对开口子工程、险工险段、在建水利工程、水库安全、河道清障等进行督查，确保汛前各项准备工作落实到位。
（一）全面落实防汛责任制
全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，建立健全防汛抗旱责任体系，将责任分解落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、人员转移等各个环节。市防指成员和市领导防汛责任分工已调整到位。要求各县区对各防汛责任段设立防汛公示牌，公布防汛责任人和联系电话。市防指成员，城市、长江堤防、五万亩以上圩口和水库等重点部位防汛责任人名单，将于主汛期前在新闻媒体上公布，接受社会监督。
（二）修订完善各类防汛预案
对各类防汛应急抢险预案、风险区人员应急转移预案、防洪工程调度方案、山洪灾害防御预案等进一步修订完善，不断提高预案的针对性、实用性和可操作性。按照“一河一策、一圩一策、一库一策”的总体要求及省厅预案审查意见，于今年x月xx日前完成各类防汛抢险应急预案及村级山洪灾害防御预案等修订完善工作并按要求进行报批备案。修订完善抢险力量分布图、抢险设备和抢险队伍分布图和防汛物资和社会号料分布图等。x月底前对需要调整的三线水位和水库汛限水位按照规定程序进行报批。
（三）加快在建水利工程建设
1、狠抓在建水利工程建设。xxxx年，我市先后完成了x个中小河流治理工程及x个重点易涝区排涝能力建设泵站工程，今年汛期将发挥作用。目前，正抓紧推进x个主要支流治理工程、xx个中小河流治理项目、xx个重点易涝区排涝能力建设泵站工程、xx座水库除险加固工程建设。全市有xx处（堤防xx处，水库x处）开垄口工程，从x月份开始实行每旬上报一次垄口回填进度，对于进度慢的工程，局领导多次赴工程现场进行调度，确保所有开垄口工程于x月底前完成堵口复堤任务，并具备防洪排涝运用条件。加强督查巡查，对跨汛期施工的在建工程，督促相关单位及时制定度汛方案，并按程序履行报批。
2、及时消除度汛隐患。结合汛前检查，对全市堤防、水库、泵站及涵闸等各类防洪工程及设施进行一次拉网式大排查，全市共检查发现存在险工险段及度汛隐患xx处。对检查中发现的问题要求各县区制定隐患排查清单和整改责任清单，确保汛前处置到位、不留隐患。对确实难以处置到位的，要求制定安全度汛方案，汛期重点加强巡查和值守，确保万无一失。
（四）全面完成水毁修复及崩岸治理应急工程
去年组织实施并完成了南陵县滨玉圩和花园圩大渡段除险加固和x县沈公圩陶塘段等x处应急度汛项目。今年积极申报中央特大防洪经费补助，拟对青山联圩抛石护岸等x个应急度汛项目进行治理。
（五）加强防汛信息系统运行维护
近年来，我市高度重视防汛信息化建设和信息系统日常
运行维护工作，各项信息化工作的有力推进，为全市防汛抗旱及时决策与科学调度提供了坚强保障。要求各县区及相关保障企业于汛前完成市县区防汛视频会商系统、xxx处重要河道节点高清视频监控点、xxx处水雨量自动测报站点、防汛短信平台等进行调试和维护，确保汛期正常使用，并实现雨、水情网上实时查询。指导县区对水库管理通讯定位系统、山洪灾害预警系统和“xxxxx”固定电话预警信息反拨系统等进行数据维护。
（六）强化河道整治与清障工作
按照“谁设障、谁清除”的原则，对涉河桥梁、泵站等工程建设设置的施工便道、围堰等影响行洪的障碍，责令各建设单位必须在x月xx日之前自行组织拆除。逾期，将由有关县区防指负责组织强清。市防指给经开区防指下达了《关于限期拆除违法建筑物及障碍物的命令》，要求对辖区境内天门山景区附近长江大堤外滩地存在的违法建筑物及障碍物予以清除，确保河道行洪畅通。对各行洪河道内设置的拦鱼网、滩地上违章堆放的砂石、河堤上的违章建筑，由所在县、区防指组织清除。对于共管河道的障碍物，按照属地管理和属人管理相结合的原则，依法进行清除。市防指将成立督查小组，对清障工作进行专项督查，确保x月底前清除到位。同时，市县（区）联动开展“清江行动”，采取果断措施，坚决打击各类非法采砂行为，坚决遏制非法采砂反弹势头，确保长江、内河河势稳定行洪安全。
（七）扎实做好基础保障工作
一是抓好防汛抢险知识培训。按照应训尽训的原则，制定演练和培训计划，采取多种形式扩大培训覆盖面。市防指将于x月上旬，组织开展全市防汛指挥及抢险知识现场培训，为迎接汛期到来做好充足准备。
二是加强防汛抢险队伍演练。与市应急管理局一起赴x军分区、武警部队和消防部门调研协商，明确市级机动抢险队伍组成。各地对群众性巡堤查险队伍提前摸底并对人员进行登记造册，明确任务和责任。积极探索依托大的建筑公司或施工企业组建抗洪抢险队伍的模式，继续采用“货币化补助，实名制管理”的办法，组建好市、县区、镇街、村居四级防汛应急抢险队伍建设。x月中下旬，市防指将组织开展全市防汛抢险演练竞赛。
三是补齐配足防汛抢险物资。今年，市财政安排资金xx万元用于市级防汛抗旱物资器材采购，并组织人员赴x、x等地考察新型防汛抢险器材。各县区按照不低于xxxx年汛前防汛物资储备水平，补充防汛物资器材，于汛前补充储备到位。全市现有储备：草袋x.xx万条、麻袋xx.xx万条、编织袋xxx.x万条、编织布xx.xx万平米、土工布xx.xx万平米、照明设备xxx台套、纲丝网兜x.xx万个、铅丝xx.xx吨、桩木xxxx立方米、块石x.xx万立方米、砂石料x.xx万立方米、冲锋舟xx艘、橡皮舟xx艘、机动船x艘、救生衣xxxxx件、救生圈xxxx只、排涝设备xxx台套。加强险工险段、重要圩口、堤防、水库等重点地段和部位防汛抢险物资储备工作。建立完善社会代储机制，抓好防汛物资社会号料工作，做到物资品种、存放地点、联系人、运输车辆和调运预案“五落实”，确保物资储备充足、布局合理、调运及时。
四是抓好抗旱准备工作。在抓好防汛准备的同时，对抗旱准备也不放松。加快水库除险加固、塘坝扩挖等水源工程建设，推进灌区续建配套和节水改造，完善各类抗旱应急预案，强化旱情监测预警，科学调度蓄水工程，确保各类用水安全。同时，加强抗旱服务组织建设和管理，加大经费投入和服务队伍建设。目前，我市抗旱服务队人员现有xxx人，在编xx人，固定资产约xxxx万元（主要是机械设备），各类机电设备xxx台套。在历年的抗旱、应急排涝中，受到了乡镇（街）、村群众的一致好评，创造了较好的社会和经济效益。
二、存在问题
x、水利基础设施还存在短板。由于防洪减灾体系还处于建设完善中，部分防洪薄弱环节尚没有得到有效治理，防洪排涝能力还有待进一步加强。除芜当联圩没有完全达到百年一遇标准外，列入国家和省投资计划的凤凰颈新站、神塘河泵站等x座大型排涝泵站均未动工，无为县洪水出路不畅的问题没有得到有效改观。万亩以下圩口堤防标准待提高，安全隐患待消除；圩区内部河湖水系排涝能力与排涝泵站不匹配，圩区整体排涝能力有待加强。
x、江心洲、外护圩防洪标准较低的问题依然如故。全市共有江心洲、外护圩xx个，保护耕地xx万亩、人口xx万。近年来，除对崩岸段进行一定程度的治理外，堤防并没有得到有效加固，普遍存在堤身单薄、高程不足等问题，仍是全市安全度汛的心腹之患。由于人口较多，转移难度也非常之大。此外，长江崩岸频发，目前仍有鸠江区大拐、三山区六凸x个Ⅱ级崩岸预警区。
x、新建工程尚未经过洪水检验。xxxx年大洪水后，我市实施了水利薄弱环节建设性治理，完成了部分重要支流治理、中小河流加固达标、水库除险达标，以及无为县五千至万亩圩口加固等防洪工程，都没有经受过大洪水的考验，工程质量究竞如何，能否防御大洪水，还有待实践检验。
x、防汛骨干力量不足。一是因机构改革人员变动，部分原防汛业务骨干或领导调出，导致防汛技术力量不足。二是全市现有水旱灾害防御工作人员xx多人，且多为兼职人员，他们在干防汛工作的同时，还要完成水利扶贫、农村水利等工作，人员配置严重不足，不能满足防汛抗旱工作需要，对防汛值班、信息报送、上传下达各项指令等工作会产生一定影响。
三、下步工作打算
防汛抗旱工作，关系全市社会稳定和经济发展全局，责任重大，任务艰巨。下一阶段，我局将按照省市领导要求，扎实做好防汛抗旱各项准备工作，积极应对可能出现的水旱灾害，确保全市城乡安全度汛。
一是继续加快在建工程建设。对正在实施的青弋江治理、裕溪河治理、中小河流加固、水库除险、排涝泵站建设等在建水利工程，以及江河堤防垄口回填，我局将加强检查督促，强化工程调度，在保证工程质量的前提下，全力以赴加快工程进度，确保汛前完成，汛期发挥作用。
二是全面落实各项防汛责任。各县区要在x月底前调整充实防汛抗旱指挥机构，明确各级领导防汛分工，全面落实以行政首长负责制为核心的分级、分部门、三线水位和责任追究责任制，切实把防汛责任落实到人头，做到责任全覆盖，严防责任漏洞。
三是扎实开展度汛隐患排查。各县区对防汛重点部位、重点工程、重点区域、重点环节，要从组织、工程、队伍、经费、物资、预案、措施等方面，组织开展全方位、地毯式排查，看各项工作是否落实。对排查中发现的问题，要制定问题清单和责任清单，逐一明确整改要求、责任单位、责任人和完成时限，跟踪督办，限时办结。对来不及处理的，逐一落实安全防范措施，汛期重点加强防守，确保防洪安全。
四是抓紧修订完善各类防汛抗旱预案。对各类防汛预案、方案，我局将深入各县区加强指导，按照简捷、明了、可行、管用的原则，认真加以修订完善，重点抓好水库、江心洲、外护圩、小圩口群众安全转移预案修订完善和演练。继续加强防汛决策指挥能力建设，完善从组织指挥、预报预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应急保障等一整套应急响应机制，确保突发事件得到及时妥善处置。
五是充分做好防汛队伍物资准备。组织各县区在抓好群众性防汛队伍建设的同时，继续采用“货币化补助，实名制管理”的办法，抓好应急抢险队伍组建和演练。在做好现有防汛物资器材清点、保管的基础上，各县区按照不低于xxxx年汛前防汛物资储备水平的标准，通过集中采购和社会号料等方式，抓紧添齐备足各类防汛物资和抢险器材。
六是进一步建立健全会商机制。市应急、水务、城管、气象、水文等部门要进一步建立健全会商机制，不定期组织会商分析，依据汛情变化，及时指导县区做好安全防范工作。
汛期将至，时不我待。我们将在省水利厅和省应急管理厅的指导和市委、市政府的领导下，在市防指的统一指挥下，迅速行动起来，全面做好“防大汛、抗大洪、抢大险”的各项准备工作，随时迎战可能出现的水旱灾害，确保今年全市城乡安全度汛。
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