一、优化营商环境工作开展情况
今年以来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县优化营商环境工作以贯彻实施国务院营商环境条例为契机，以省优化营商环境第三方评价为抓手，以全面改善营商环境质量为目标，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，攻坚克难，真抓实干，推动全县优化营商环境工作取得明显成效。
（一）强化组织领导抓落实。成立了以县委、县政府主要领导任组长，相关县领导任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的优化营商环境领导小组，组建领导小组办公室，下设综合协调组、企业服务组、宣传组、督办组，从县委办、政府办、纪委监委、宣传部、工商联、发改局、科技经信局、市场监管局等部门抽调工作人员，明确职责分工，实行集中办公；多次召开县委常委会、县四大家联席会、县政府常务会、民营企业座谈会、全县营商环境大会、专题会，统筹谋划推进营商环境建设工作；全县xx个有依申请职权和公共服务职能的部门已全部集中进驻县政务服务大厅，进驻事项xxxx项，各乡镇、相关部门成立相应工作机构，围绕各阶段重点工作，精心组织，统筹协调，狠抓落实。
（二）立足自查整改抓落实。以省优化营商环境第三方评估为契机，坚持问题导向抓整改，坚持目标导向抓提升，坚持效果导向抓落实。对照省优化营商环境第三方评估指标体系，认真研究xx项考评指标，将xx项二级指标、xxx多项三级指标逐一明确到xx个县直牵头部门和相关配合部门。组织县营商办、各指标牵头单位分管负责人及业务骨干参加全省、全市业务培训，赴x经济开发区学习考察；组建部门主要负责人牵头、分管负责人、工作人员具体负责、配合部门各负其责的指标团队，县委办、政府办、县纪委监委强力督办，县营商办全体干部分片负责。各部门逐一分析指标，研究填报说明，梳理办理环节、办理时限、办理成本、所需资料等考评要点，对涉及较多单位的组织配合单位集中会商，择优确定样本，整理佐证资料。对指标填报过程中遇到的疑难问题，及时与省营商环境第三方评价小组、市直牵头对应部门、县营商办沟通，并由县营商办汇总提交县委政府研究解决。在填报过程中对自查发现的问题和短板，每天梳理进度，落实整改责任，补齐短板弱项。x月xx日，按照省优化营商环境评价小组印发的《营商环境评价填报手册》完成了指标填报任务。xx月xx日，省第三方评估机构来溪，通过听取汇报、部门核验、窗口核验、实地核验等环节，对我县营商环境工作进行了全面核查，对取得的成效给予了充分肯定，并指出了存在的问题和不足。xx月xx日，县委、县政府第一时间组织整改督办会，将整改责任落实到单位、到具体责任人，限期整改到位。
（三）健全工作机制抓落实。先后出台《全县领导干部走访服务企业专项活动实施方案》《xx县党员干部下沉一线开展“双百”活动推进复工复产工作方案》《关于进一步优化营商环境激发市场活力的若干措施》等文件，制定支持实体经济发展十条措施，开展优化营商环境十大行动（优化企业开办、方便企业水电气报装、降低企业运行成本、方便企业办理不动产登记、实施困难企业会诊救治、规范涉企检查、优化工程建设项目审批制度改革、精简办税流程、优化企业贷款和融资服务、损害营商环境腐败和作风问题专项整治），明确时间表、优化路线图；大力推行“五进大厅”（会审决策、局长办公、全程代办、比亮晒改、监管考核进大厅），着力解决“协议难签、人员难找、事情难办、水电难装、成本难控、资金难贷、政策难兑、证件难办、接待难躲、处罚难轻”等“十难”问题。深入开展“双百”活动，完善帮扶体系，搭建“政银企保”合作平台，深化与省农担、省再担保集团合作，开展“金融稳保百千万”活动，实行“项目管家”“企业服务专员”服务模式，建立重点项目“有呼必应、无事不扰”店小二服务制度，以“马上就办”的精神为企业办实事、解难题。
（四）优化服务保障抓落实。推行一网通办、一窗通办，县、乡、村三级电子政务网络全面贯通。梳理发布马上办、网上办、就近办、一次办清单xxxx 项；发布“一次办好”事项清单xxx项；发布高频事项清单xxx项，并在xx政务网进行公示。xxxx个依申请事项，最多跑一次xxx项，零跑动xxxx项，办理时限压减xx.x%；企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等事项实现“一窗通办”“一事联办”，“综合受理”全覆盖。企业开办实现“xxx”，材料精减xx%，时间节省xx%以上，以x政务服务网为基础，以综合受理窗口为支点，对符合条件的即时办结，通过“一窗出件”向新开办企业主发放营业执照，赠送三枚公章、税控U盘及政策法规宣传资料大礼包。建成县级不动产网上服务大厅，提高不动产登记便利化水平，推行交地即交证，探索交房即交证，推进水电气过户一体化。开展“土保姆”和“远程异地评标常态化”试点，全流程电子招投标全面上线。去年x月以来完成全流程电子化招投标项目xx个xx.xx亿元。在政务服务中心开设窗口，优化办电“xxx”、用水“xxx”、用气“xxx”等服务，推进网上办、不见面服务。开展“多规合一、多测合一、多图联审、多验合一”和区域性统一评价，大力推进工程建设项目审批“xx、xx、xx”改革，细致梳理审批流程，将各环节审批责任明确到责任单位、到具体责任人，明确审批时限。完善“互联网+监管”系统，录入监管对象xxx个、执法人员xxx名、监管数据xxxx条。落实减税降费政策，今年以来累计减税x.xx亿元，降费xxxx万元，办理出口退免税xxxx万元。
（五）强化宣传引导抓落实。组织全县党员干部认真学习《优化营商环境条例》、省委x号文件、市委x号文件、县委x号文件等重要文件，确保每名干部、工作人员对《条例》内容学懂弄通，为持续集中精力做好营商环境工作打下坚实的理论基础。通过分层分类培训、分片走访座谈、发放宣传资料等方式，向全县市场主体广泛宣传优化营商环境政策和各项援企惠企政策。通过电视、报纸、微信、抖音等媒体，开设专版、专栏，全方位、多角度宣传优化营商环境的思路、举措和成效。注重正面引导和反面曝光相结合，既积极宣传能人创企业、干部创事业的先进典型，传播好声音、凝聚正能量，又及时曝光一批政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事。通过开展系列优化营商环境宣传教育活动，在全社会形成优化营商环境光荣、破坏营商环境可耻的浓厚氛围。
（六）紧盯法治环境抓落实。深入学习民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营等各种所有制企业产权和自主经营权。严格规范行政执法，完善多部门联合执法机制，强化公检法司等执法部门守企业护业主意识，坚决防止“办一个案件、查一个法人、倒一家企业、跑一批企业家”现象。对因疫情导致生产经营出现困难的涉案企业，慎用查封、扣押、冻结措施，同时注重纠纷调解，兼顾办案效率和公共利益。加强“审判流程公开、裁判文书上网、执行信息查询、庭审公开”等司法公开平台建设，邀请个私协、工商联代表到检察院、法院旁听庭审和座谈，深入开展“法治体检”进企业活动，将xx家规上企业纳入“体检”范围，法律顾问上门服务、集中会诊，强化中小投资者的法律意识和维权意识，接受企业务工人员法律咨询xxx余人次，向企业提出风险及预警应对建议xx次。开展“百名民警进百企·服务经济促发展”、“一企一警”活动，面对面、点对点服务市场主体。结合扫黑除恶专项斗争，依法严惩强买强卖、强揽工程、堵门阻路等影响经济秩序的违法犯罪，已打掉砂霸、村霸恶势力团伙x个，采取刑事强制措施xx人。践行契约精神，筑牢守约观念，坚决纠正不守信用承诺等损害政府公信力的现象，打造“诚信政府”“诚信xx”。对拒不履行义务的xx名被执行人采取司法拘留，发布失信“限高”xxx余人次。
（七）常态督办检查抓落实。县委、县政府把优化营商环境工作纳入年度绩效考核，作为县纪委监委、“两办”督查室重点督查督办内容。对省市县营商环境每阶段重点工作任务，县营商环境领导小组办公室及时下发交办通知，列出任务清单、责任清单，定期报送落实情况。畅通营商环境反馈问题渠道，开通举报热线、网上信箱，引导社会监督、舆论监督和民主监督，形成发现问题、受理投诉、逐条践诺、协调解决、销号清零的工作闭环。县委办、政府办、纪委监委、营商办组建督查专班，定期深入相关单位，对各级决策部署和措施落实情况进行专项督查，紧盯市场准入、证照办理、项目审批、土地征用、减税降费、市场监管、税收管理、金融贷款、财政补贴等涉企重点领域、重点单位、公职人员，开展“点穴式”巡察。对督查过程中发现的问题进行通报，对工作推进不力、效果不明显的现象进行通报，并及时约谈、挂牌督办，限期整改；对因重视不够、发现不及时、打击不主动，造成严重问题的，严肃问责，以铁纪严规确保各项工作落地见效，为中小企业长足发展保驾护航。xxxx年以来，共查处问题xx个，印发通报x期，追责问责xx人，党纪政务处分xx人，组织处理x人。
（八）聚焦项目招商抓落实。在落实常态化疫情防控各项措施的基础上，努力营造一流营商环境，尽心竭力保市场主体、增企业信心，全力推动疫后重振和高质量发展。坚持县四大家领导领办项目，实行一个项目、一名领导、一个责任单位，一套工作专班、一抓到底，实现自下而上“全链条”、部门联动“全方位”的无缝衔接。围绕上争项目、实施项目、拉练项目，通过召开现场会、专题会，研究项目推进，破解瓶颈难题。重点实施项目全面复工复产，拉练项目稳步推进。坚持每周一会商、半月一分析、一月一调度，稳住经济基本盘。发展支撑持续增强，经济指标持续向好。全县“四上”企业复工复产率xxx%，健全“九大产业”和“四大区域”招商工作机制，进一步完善政策体系，目前，重点在谈招商项目xx个，签约项目xx个，开工项目xx个，投产项目xx个。扎实推进疫后重振十大工程，谋划申报中央预算内新增专项和中央支持x一揽子政策项目xxx个xxxx亿元，特别国债和地方政府债券项目xx个xx亿元，争取到位资金x.x亿元。
二、存在的不足
今年来，我们在优化营商环境工作中，做了大量工作，各职能部门发挥了重要作用，取得了较好的社会效益，但也存在着一些不容忽视的问题和不足。
（一）思想认识上存在的问题和短板。少数单位全局意识不够强，对营商环境工作的重要性认识还不足，片面认为营商环境只是个别部门的工作，没有树立“全局一盘棋”的思想，不清楚省市县出台的关于优化营商环境激发市场活力的若干措施具体内容，解决企业“痛”点“堵”点办法不多，在落实上级各项政策方面，有上热下冷、前紧后松、时紧时松等现象。
（二）工作推进上存在的问题和短板。法制环境有差距。个别执法主体或多或少存在简单执法、选择性执法，趋利性执法，协议合同执行不严谨不到位，监管缺位、越位等现象。市场环境有差距。业务办理耗时长、程序多，企业融资难、融资贵、融资慢，项目报建审批时间长、运行成本较高等现象仍不同程度存在。政务环境有差距。一网通办推进不力，信息融合信息共享不够，政务服务事项“一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成”效果不明显。
（三）作风保障上存在的问题和短板。学习不深不透。少数单位对政策研究不深不透，缺乏系统思维，头痛医头，脚痛医脚。落实质效不佳。对于上级安排部署的工作，看似全面部署、整体推进，实则找不准方向、厘不清重点，战果平平、效果一般。工作不够精细。反馈的整改事项，不能做到一步整改到位，不为、少为、慢为现象导致工作推进不够持续。
三、下一步工作打算
（一）加强业务培训。适时组织各相关单位开展全方位、全覆盖的业务培训、轮训，学习最新政策，把握最新要求，熟悉最新流程，提升工作能力和服务效率。
（二）强化宣传引导。通过广播、电视、网络等各种新闻媒体， 有步骤、有计划、全方位、多角度宣传优化营商环境政策法规，进一步提高广大党员干部优化营商环境责任意识，在全社会营造良好氛围。
（三）培植亮点示范。以开展优化营商环境“十大行动”，推行政务服务“五进大厅”工作法，实行打造重点项目服务“土保姆”升级版、远程异地评标常态化等亮点工作为突破口，深入挖掘、培植典型，打造xx特色品牌。
（四）持续督导检查。对照营商环境重点工作任务，组织开展优化营商环境专项督查，形成常态化月督办机制，推进工作落实落细。
（五）加强队伍建设。不断完善信息化人才引进、培育政策，提升信息采集、传输、整理、运用能力，加快推动实现资源共享、信息互通、优势互补。
主任、各位副主任，各位委员，当前优化营商环境工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，进一步认清形势，提高站位，坚定信心，正视问题，补齐短板，真抓实干，以坚定的决心、有力的措施、过硬的作风，统筹抓好优化营商环境各项工作提质提效，全力打好秋冬季常态化防控持久战、疫后重振和高质量发展冲刺战、全面建成小康社会收官战、补短板堵漏洞强弱项阵地战、防范化解重大风险攻坚战，为xx经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
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