xx中央环境保护督察反馈意见整改工作启动以来，xx水利局以习近平总书记生态文明建设重要思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，以反馈意见中水环境问题为导向，坚决落实中央、xx区、xx州各项整改安排部署，不折不扣推进xx水生态文明建设和水环境保护工作。截至目前xx水利局承担的x项整改任务（牵头负责x项，配合x项），完成销号x项，按序时进度推进x项。同时结合xx实际情况，以落实河湖长制、实行最严格水资源管理制度为抓手，着力加强水生态保护治理，促进博河—精河流域高质量发展，着力改善人民群众生活环境。
一、深入学习贯彻习近平生态文明思想
为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平生态文明思想，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，xx水利局通过多次召开局党组（中心组）学习会议，深入学习领会党的十九大关于生态文明建设、水污染防治法、新时代中国特色社会主义生态文明建设、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话等重要内容，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓，高度重视和做好中央环保督察组反馈问题整改，在立行立改、边督边改过程中体现政治自觉和政治担当，把整改当成自己的事，建好共有家园。同时积极落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，坚持山水林田湖草生命共同体，用统筹山水林田湖草的系统思维开展水环境治理。以此为基础，多次召开局务会议安排部署环境保护相关工作，切实将水生态文明建设融入各项水利工作决策中。
二、生态环境保护工作开展情况
㈠扎实开展非法机电井整治。
针对中央环保督察组提出的xxxx眼非法机电井，xx水利局先后制定了《xx州封停非法取用地下水机电井专项整治行动实施方案》、《xx地下水资源取水许可核查及换发取水许可证工作方案》，经xx州人民政府审议印发。xxxx年x月，各县市按照《xx州封停非法取用地下水机电井专项整治行动实施方案》，对井位坐标、取水用途、灌溉土地性质、面积、使用人等情况进行梳理，经核查xxx眼机电井为需封停非法取水机电井，xxx眼为需换发、补发取水许可证机电井，并建立xxxx眼机电井信息台账。针对全州xxx眼非法机电井（其中博乐市封停xxx眼；精河县封停xxx眼；温泉县封停x眼），州水利局累计督导检查封填非法机电井工作xx次，对各县市逐井督查指导，要求对非法机电井进行砂石料回填、混凝土封口、拆除供电设备并竖立封井标识桩。xxxx年x月底组织x个核查组，对非法机电井封填整改情况开展逐井核查和交叉检查，对照县市报送的封填机电井名单进行坐标核实、封填现场规范性检查并予以验收。按照《xx地下水资源取水许可核查及换发取水许可证工作方案》和《关于规范做好取水许可核查及换发取水许可证工作的通知》，各县市xxxx年xx月底前完成了需换发、补发取水许可证的xxx眼机电井取水许可量的核定、公示及换发补发取水许可证工作，并完成“一证一档”台账资料建立工作。据此完成了xxxx眼机电井的整改工作。
㈡积极推进超采区治理。
先后制定《xx地下水资源保护规划报告》及《xx地下水资源超采区划定方案》，xxxx年x月经xx州人民政府研究批准，公布执行。以此为基础编制了《xx地下水超采区治理方案》，xxxx年xx月经xx州人民政府审议通过，向xx区备案并印发实施。根据《xx地下水超采区治理方案》，超采区集中在博乐市及精河县行政区域（含兵团第五师），超采区总面积xxxx.x（禁采区面积xx.x平方千米；限采区面积xxxx.x平方千米），计划到xxxx年共计退地面积 xx.xx万亩（地方xx.xx万亩、兵团xx.xx万亩），退地减水将累计压减地下水量为 xxxxx万立方米。目前各县市正在按照《xx地下水超采区治理实施方案》积极编制县市级地下水超采区治理实施方案。截至目前，已基本退减xx.xx万亩（博乐市x.xx万亩、精河县xx.xx万亩），各县市水利局正在协请自然资源部门完善上图工作。
㈢落实最严格水资源管理制度。
按照《xx区实行最严格水资源管理制度考核方案》（新党办发〔xxxx〕xx号），州水利局于xxxx年制定了《xx实行最严格水资源管理制度考核方案》，经xx州人民研究通过，发布执行，成立了xx州考核领导小组。同时会同考核领导小组各成员单位制定了《xx州实行最严格水资源管理制度考核领导工作小组各成员单位职责》等配套文件，通过考核领导小组发布执行。xxxx年起，按照中央环境保护督察反馈意见，将用水总量、地下水用水量、农业用水量作为重点指标指开展考核。根据水文部门发布的水资源公报统计，xx落实最严格水资源管理制度以来，用水总量从xxxx年的xx.xx亿立方米下降到xxxx年的xx.xx亿立方米，下降x.x亿立方米；农业用水量从xxxx年的xx.xx亿立方米下降到xxxx年的xx.xx亿立方米，下降x.xx亿立方米；地下水从xxxx年的x.xx亿立方米下降到xxxx年的x.xx亿立方米，下降x.xx亿立方米。同时，为进一步完善地下水管理长效机制，对xxxx年印发的《xx州地下水资源开采管理办法》和《xx州实施井电双控取用地下水管理办法》进行了修订，xxxx年xx月经xx州人民政府审议通过，印发实施。xxxx年x月制定《xx州计划用水管理办法》，经xx州人民政府审议出台，为xx合理利用水资源，强化用水总量控制提供有力支撑。
㈣开展艾比湖卤虫捕捞整改。
根据中央环境保护督察反馈意见，指导xx渔业管理总站对艾比湖卤虫捕捞问题进行整改。对渔业资源增值保护费xxxx万元进行全额解缴入库，xxxx—xxxx年州渔政管理总站征收的渔业资源增值保护费xxxx万元，分别于当年上缴xx州财政国库；xxxx年征收的渔业资源增值保护费xxxx万元已于xxxx年x月xx日上缴xx州财政国库。同时在x艾比湖湿地国家级自然保护区管理局组织相关部门全面拆除保护区内的所有卤虫捕捞作业设施设备的基础上，xx渔政管理总站于xxxx年x月xx日收回博艾丰公司的卤虫资源《内陆水域捕捞许可证》，据此停止艾比湖湿地自然保护区一切卤虫捕捞活动。
㈤全面推行河湖长制。
先后印发《xx推行河长制实施方案》、《xx落实湖长制实施方案》，明确实施范围、主要任务、组织体系等内容，同时成立了州县乡三级全面推行河湖长制领导小组，对全州xxx条河流全部分级分段设立了河长、河段长，x个湖泊全部设立了湖长、湖片长，实现全州河湖长体系全覆盖。以此为基础先后制定河湖长制会议、信息共享、信息报送、督察、考核、验收、巡查等七项配套制度，为河湖长制扎实起步、高效推进、规范运作提供了制度保障。以此为基础，大力开展河湖整治工作，截至目前州级河湖长累计巡河湖xx次，总体情况良好，同时坚持问题导向，开展河湖专项检查x次，进一步推进了河湖环境治理。
㈥开展河湖治理整治。
1. 加强入河排污口管理。xxxx年x月，xx区水利厅组织入河排污口专项调查组对xx开展入河排污口调查摸底，建立入河排污口台账情况进行了现场核查，确定xx入河排污口x个，xxxx年通过博乐市小营盘镇污水处理厂、温泉县查干屯格乡生活污水处理厂、温泉县哈日布呼镇生活污水处理厂、精河县中水回用库的建成使用，均已处理回用，不再排入河道。现仅为博乐市清源水处理有限责任公司生活入河排污口x处，按照xx区批复要求达标排入博尔塔拉河。
2. 开展河道采砂治理。按照《关于开展河道采砂清理整治专项行动的通知》（新河长办〔xxxx〕xx号）精神，xx全面推行河湖长制领导小组办公室印发《关于开展河道采砂清理整治专项行动的通知》，要求各县市再次摸排河道管辖范围内采砂厂。xx河道共有xx家采砂厂，其中博乐市采砂厂xx家、温泉县xx家、精河县xx家，现已全部撤离河道，全面禁止采砂。目前正在积极编制相关河流的《河道采砂规划》，为下一步科学划定采砂区域提供技术支撑。
3 开展河湖“清四乱”工作。截至目前xx共计发现河湖“四乱”问题xx处，其中博乐市x处、精河县x处、温泉县x处，已发现问题整治完成xx处，温泉县哈日布呼镇大桥处违建已进行拆除，预计xx月初整治完成。xx月xx日—xx日，xx河湖长制办公室组织县市对全州重点河湖进行再次排查“四乱”问题，针对新排查出的问题，预计xx月底前完成整治。同时按照xx区全面推行河（湖）长制领导小组会议精神和xx区总河（湖）长第x号令要求，先后编制了博尔塔拉河流域、精河流域、艾比湖、赛里木湖三年整治行动方案。截至目前，艾比湖、赛里木湖三年整治行动方案已编制完成，博尔塔拉河流域、精河流域三年整治行动方案正在广泛征求意见中。各河湖三年整治方案将为河湖长制“从有名到有实”提供工作方向及措施保障。
㈦积极开展节水工作。
1. 改造农村供水管网改造。投入资金x.xx亿元（中央饮水安全专项资金xxxx万元，财政扶贫专项资金xxxx万元，地方债券xxxx万元，县市自筹资金xxxx万元），改造xxx个村队农牧民饮水供水管网。在保障农牧民安全饮水的同时，提高供水管网供水效率，杜绝跑冒滴漏现象。
2. 开展牧区高效节水。突出高效节水建设，进一步加大滴灌、喷灌等先进灌水技术的推广力度。积极争取中央、xx区补助资金，整合农业综合开发、土地整治等节水项目资金，xxxx年计划新增牧区高效节水灌溉面积xxxx亩，不断提高农业灌溉水利用效率。
3. 完善防渗渠道体系。xxxx年实施渠道（扩建）改造项目x个，开展渠系防渗修复工作，总长度xxx.x公里，新建管道工程xx.xxx公里。项目实施后，可有效提高渠道输水效率，达到节约用水的目的，改善农业生产条件，发挥供水潜力和节水潜力，从而解决水资源供需紧张的矛盾，为农业增效、农民增收奠定坚实的水利基础。
4. 推进水价综合改革。xxxx年xx州在全疆率先推行水费改革，出台了《xx州水利工程供水水费计收和使用管理办法》。xxxx年成立农业水价综合改革水价测算领导小组，以xxxx年为基准年的农业供水价格测算工作，行文《xxx州以xxxx年为基准年的水利工程供水成本测算报告》报xx区水利厅备核。同时按照《xx区关于印发x农业水价综合改革实施方案的通知》、《关于印发xx州农业水价综合改革实施方案的通知》要求，开展农业水价测算并出台《关于印发xx州水利工程供水水费计收和使用管理办法的通知》，执行新的工程水费征收标准。
二、主要经验与做法
㈠上下联动，全力开展非法机电井整治。
1. 领导重视，工作机制完善。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，大力推进中央环境保护督察反馈问题的整改落实。针对xx非法机电井取缔工作，xx党委、政府高度重视，成立了由xx党委副书记、州长巴德玛拉担任领导小组组长的xx封停非法取用地下水机电井专项整治工作领导小组。下设xx水利局为领导小组办公室，各县（市）均成立了相应机构，及时安排落实，做到信息共享，互相配合密切协作，形成非法机电井清理整治和依法打击的工作合力，为全面完成整改任务打下坚实基础。
2. 通力协作，封停工作有效。xx水利局认真制定《xx封停非法取用地下水机电井专项整治行动实施方案》、《xx地下水资源取水许可核查及换发取水许可证工作方案》，指导各县（市）核查非法机井信息、无证取水、取水许可证过期等问题，并通过听汇报、座谈，外业现场抽查、反馈等方式，对涉及封填非法取用地下水机电井的xx个乡镇场工作进展情况进行逐井巡查督导。各县（市）政府认真履行环保督察整改主体责任，主管领导现场督办，组织国土、畜牧、林业部门深入开展取用地下水机电井排查工作，督促取水许可核查同封填非法机电井工作压茬进行。各部门协同配合有力，水利、国土、畜牧、林业、电力、公安部门各司其职，任务分工，依照封填程序，有效开展封填非法取用地下水机电井专项整治行动。
3. 以点带面，建立长效机制。xx根据《关于加强地下水管理和保护工作的通知》中初步划定的地下水超采区和禁采区、限采区，结合实际编制了《xx地下水资源超采区划定方案》、《xx地下水超采区治理方案》，经xx州第十四届人民政府第十四次常务会议研究同意，印发至各县市，并通过网站向社会公布，报xx区水利厅备案。为严格取水许可制度，巩固地下水整治成效，先后印发《xx地下水资源取水许可核查及换发取水许可证工作方案》、《关于下达取水许可核查及办理取水许可证用水总量控制指标的通知》、《关于规范做好取水许可核查及换发取水许可证工作的通知》，按照《xx区取水许可管理办法》规定，对地下水许可总量予以限制，指导各县市规范地下水资源管理和取水许可证管理。同时积极推进最严格水资源管理制度，修订出台了《xx地下水资源管理办法》和《xx实施井电双控取用地下水管理办法》，形成地下水管理长效机制。
㈡积极调度，全力保障艾比湖入湖水量。
1.按月监测，建立预警机制。对艾比湖常年注水的两条河流——博尔塔拉河和精河实施源头控制措施，印发《艾比湖入湖水量监测预警调度工作方案》建立完善预警机制，委托xx水文勘测局按月度对艾比湖入湖流量进行监测，持续调度。根据博尔塔拉水文勘测局监测成果，xxxx年艾比湖已累计入湖水量x.xx亿立方米；xxxx年截至xx月底累计入湖水量x.xx亿立方米，在来水量相对偏少的情况下，不断督促各县市开展生态流量下泄，预计能够按期完成xxxx年注入艾比湖x亿立方米任务。
2. 优化配置，减少用水总量。按照xx区人民政府批准的《x用水总量控制方案》，分年度印发各县市实行最严格水资源管理制度控制目标，并以用水总量、农业用水量、地下水用水量等指标严格开展考核工作。同时结合xx州用水实际，促进水资源向高效益倾斜，不断开展退地减水工作。xxxx年结合非法取用地下水专项整治行动，全州退减灌溉面积x.xx万亩，减少农业用水量约xxxx万立方米；xxxx年印发《关于加快落实xxxx年退地减水任务的通知》，全州退减灌溉面积x.x万亩（其中博乐市x.xx万亩，精河县x.xx万亩），两年内共退减灌溉面积xx.xx万亩。
3. 科学谋划，保障生态基流。按照xx区《关于在全疆河流、湖泊分批确定生态基流与生态水位工作的通知》，xxxx年x月，启动艾比湖生态水位确定方案及xx州境内各开发利用河流生态基流的编制工作，于xxxx年x月完成初稿，经xx区水利厅完成初审。xxxx年x月，按照xx区水利厅下发《xx区河湖生态基流（水量）目标制定与保障方案编制提纲》进行修改完善。艾比湖生态水位及各相关河流生态基流确定后，将进一步明确生态需水量，为xx州生态长期改善需水量提供科学支撑。
三、下一步工作计划
㈠继续开展生态文明思想学习。充分利用州水利局党组（中心组）学习、局务会学习等集体学习机会，结合干部职工自我学习，深入学习习近平生态文明思想，牢固树立践行社会主义生态文明观。将全面推行河湖长制、实行最严格水资源管理制度作为政治责任，全力加强水生态环境保护。严格执行水环境准入标准，切实以态环境保护新发展理念引领水利事业各项工作。
㈡认真落实第xxx项整改工作。深入贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作，以全面保障入湖水量为基础，加快推进河湖长制从有名到有实的转变，确保河湖健康，打造xx岸绿水清的生态环境。同时制定完善xx各开发利用河流的生态基流及保障方案，为长期保证艾比湖xx入湖水量、维持艾比湖面积提供科学依据及技术支撑。
㈢ 巩固地下水治理成果。全面深化xx封停非法取用地下水机电井专项整治行动成果，在有力打击非法取用地下水行为的基础上，大力开展整改回头看工作，监督指导各县市在确保封停机电井永久封填的基础上，严格落实取水许可等地下水管理保护各项制度，加强日常巡查，依法严厉查处水事违法案件，确保专项整治治理有效、地下水采补平衡。
㈣举一反三、开展水环境治理。以中央环境保护督察为契机，在全面完成整改基础上以点带面、举一反三，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，着力开展水资源节约保护、地下水超采区治理、河湖“四乱”治理、河道采砂规划等工作，通过不断建立完善长效机制，巩固和拓展整改成效。
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