根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》文件精神，把落实行政执法责任制、开展"双随机一公开”工作、推进执法规范化建设当做头等大事来抓，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质。通过自身不断努力及各有关部门的相互配合，我县生态环境执法水平和依法管理水平得到进一步提高 。对照《正安县法治政府建设全面督查工作责任分解表》， 经逐项梳理，现将我局法治政府建设工作自查情况汇报如下。
一、加强组织领导
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我分局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“依法行政‘三项制度’工作领导小组”， 由党组书记、分局局长赵命旭同志担任组长，分局党组成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室于县生态环境保护综合行政执法大队，为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、等工作均由分局党组研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。
二、 强化法制教育和培训
我分局一是不断加强执法人员对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《环境行政处罚办法》（部令第x号）《环境行政处罚主要文书制作指南》《环境行政处罚听证程序规定》《环境行政处罚证据指南》及《中华人民共和国行政处罚法》、《x省生态环境保护条例》等法律法规的学习、培训；二是分局内部成立了案卷评查工作领导小组，制定了案卷评查工作方案，对生态环境保护综合行政执法大队做出的行政处罚案件进行定期或不定期的评查，不断提高执法水平，规范行政执法行为，高效地落实执法监督检查工作，为推进我分局依法行政提供有利保证。三是聘请了法律顾问，针对于法制审核人员数量不足问题，我分局聘请了法律顾问，针对重大执法决定开展法制审核，不定期对我分局行政处罚工作进行指导，针对存在的问题进行改进，即避免了行政复议和行政诉讼情况的发生，也不断提高了具体办案人员的执法水平。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加省、市组织的执法人员培训，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
三、做好行政执法责任制落实
（一）部署总体规划，科学统筹推进。分局领导及领导小组成员专题研究“三项制度”行政执法工作及法治政府建设工作，将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。
（二）完善考核制度，实行目标管理。制定《全面推行行政执法“三项制度”实施方案》， 明确考核目标，细化考核方式，实行领导负责，责任落实到人，对执法人员工作情况开展测评。并对行政执法职权和范围、行政执法依据、行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法、行政执法责任、生态环境违法行为责任追究等作出了明确界定，保障生态环境法律法规的贯彻执行。
四、规范行政执法自由裁量权
（一）树立正确权力意识。通过组织每周一集体学习以及鼓励自学方式，提高我分局行政执法人员对规范行政自由裁量权工作重要性的认识，充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府和依法行政工作的重要意义，同时确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握，规范运用，坚决做到执法公正、公开、透明。
（二）建立长效运行机制。严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我分局的工作要求，从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发，不断总结经验，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到规范合理，监督到位，符合实际，彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、“一刀切”等现象的出现。
五、积极推进“双随机一公开”工作开展
在行政执法过程中，我分局以“双随机、一公开”为抓手，按照执法人员与被检查企业x:x.x的比例，每季度更新检查企业名单，网上随机抽取被检查企业，并将抽取结果与检查处理情况及时向社会公布。严格按照行政执法要求，强化事前、事中、事后公开，全面推行行政执法公示制度。截止xxxx年xx月x日，累计抽查污染源企业xx家，建设项目xx家，出动执法人员xxx人次。查处环境违法案件xx件，共处罚金xx.xx万元，依法查封扣押x件、移送公安机关行政拘留x件，公安机关及时受理并对其行政拘留x日。
六、加强事前、事中、事后执法程序规范性
我分局办理环境违法案件全部在正安县政府政务网生态环境保护专栏以及x环保双公示平台及时进行了公开，并在处罚决定书下发后及时录入xxxxx环境行政处罚案件信息系统。
通过自查，我局在xxxx年x月x日至xxxx年xx月x日作出的行政处罚案件中，处罚主体、适用法律及调查取证等方面准确、适当，在处理过程中均参照《x省环境行政处罚自由裁量权细化标准》，在文书格式上统一采用x省生态环境厅统一的文书格式。
在现场执法、调查取证过程中，执法人员均做到了亮证执法、公开执法，在事中始终保持文明规范的执法态度，根据实际情况对污染源及取证过程公开进行音像记录，严格按照程序规定规范自身的执法行为。事后及时将案件进行整理归档，并将案卷扫描后及时录入xxxxx环境行政处罚案件信息系统。
七、存在的问题
（一）执法人员严重不足。县生态环境保护综合行政执法大队编制人数xx人，在编人数xx人，由于脱贫攻坚、机构改革正在深化阶段等原因，抽调至其他部门及驻村工作x人，实有执法人员仅x人，执法力量不能满足当前生态环境执法工作的要求。
（二）乡镇政府对环保工作重视程度略显不足。乡镇环保工作尚处于起步阶段，需要进一步理清工作思路，外加乡镇无专门的环保机构，环保管理辐射力度小、范围窄。
（三）执法部门缺乏沟通。由于机构改革原因，生态环境部门、综合行政执法部门、国土部门、农业部门等之间职能划分略有重叠，在现行改革深化阶段，存在执法推诿现象产生。
（四）法制工作人员不足。近年来，群众对环保工作的要求越来越高，各种纠纷投诉逐年攀升，法制工作的编制人员与逐年增加的工作量极不匹配。
八、下一步工作计划
在上级部门的指导下，我分局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法规工作人员力量有待加强等。下一步，我局将进一步加快依法行政工作 ，加大执法力度，全面完成法治政府建设的各项工作任务。
（一）扩大公众参与，加强环保知识宣传。大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。
（二）进一步完善乡镇环保管理体制机制。乡镇生态环境污染原因复杂、随机性大、分布范围广，潜伏性和滞后性强、管理控制难度大，需要从宏观、战略上对乡镇生态环境建设与保护作出科学的规划，进一步加强乡镇政府对生态环境保护的重视程度，健全乡镇生态环境管理网络。
（三）及时做好对外信息公开。按照上级部门的具体要求做好生态环境执法信息报送工作，通过政府网站，及时向社会公开各项执法工作，接受社会各界对生态环境执法全过程监督。
（四）增强部门联动机制。形成合力，与检察院、综合行政执法部门、国土部门、农业部门等相关部门加强合作，明确权责范围，共同促进我县生态文明建设及行政执法规范化。
（五）进一步规范整理档案资料。严格按照法治政府建设确定的各项工作任务，对档案进行认真梳理，规范存档，保证资料的完整性，确保法治政府工作落在实处，取得示范效应。
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