xxxx年，xx市人社局在市委市政府的领导下，围绕人社中心工作，强化依法行政责任目标落实，全力推进服务型行政执法建设，加强法制宣传教育，规范行政处罚、规范性文件制订、行政复议、行政应诉相关制度和程序。从法治基层基础工作抓起，结合实际，突出特色，各项工作全面推进，法治人社建设成效显著。
一、xxxx年工作开展情况
（一）全面落实依法行政责任制。一是按照工作需要和人员变动情况，对我局依法行政工作领导小组成员进行了调整，进一步加强了对法制工作的组织领导。二是根据省人社厅、市政府、市依法治市办公室依法行政、法制宣传工作会议精神，按照上级下达的依法行政责任目标，结合我局业务工作，对各项依法行政责任目标进行了统一梳理，分解，进一步明确了依法行政责任目标，确定了相应的责任科室、单位。与依法行政责任目标相配套制定了依法行政责任目标考核细则。实现了职责明确、任务到位。
（二）进一步推进服务型行政执法建设。按照省厅、市政府服务型行政执法建设工作的要求，我局积极推进相关工作。一是制订了系统的工作方案，召开了动员会，并组织各县区、市局机关科室、局属单位观看了x省服务型行政执法示范单位典型经验专题片。二是行政审批及公共服务事项清理取得初步成效。首先，认真落实国家关于精简行政审批事项的要求，取消了医疗保险定点医疗机构和定点药店认定两项审批。同时，按照国家人社部《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》及省人社厅的要求，市人社局下发了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案》（以下简称《方案》），全面梳理公开公共服务事项目录和办事指南。市人社部门各科室、单位针对实际业务经办工作中群众的办事需求，全面梳理人力资源社会保障系统所有公共服务事项，按照“三压、三最、三公开”原则（即压缩事项、压缩程序、压缩时限，程序最简、时限最短、服务最好，公开承诺、公开流程、公开标准）进行全面清理。经过认真梳理，共保留公共服务事项xx项，精简xx项。所有面向群众的公共服务事项，都逐项编制办事指南，列明服务对象、办理依据、受理单位、办理地点、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、监督投诉方式等细节内容。三是积极推进服务型行政执法示范点工作。在培育全省人社系统服务型行政执法示范点上，对华龙区劳动监察大队的经验进行认真挖掘，系统整理，并在规范执法工作和创新服务方式上对其进行指导，形成了一套寓执法于服务的工作模式。在此基础上，对各县区确定的服务型行政执法示范点进行了指导、检查。同时，在劳动争议仲裁及行政复议案件中积极推行行政调解，利用调解的形式更好地化解纠纷。四是以服务型行政执法动态督导为重点，对全市五县二区开展了法治人社建设专项检查。通过检查相关案卷、资料，实地查看服务大厅，劳动监察、仲裁机构，以及组织相关股室、机构负责人进行座谈、研讨的方式，细致了解了各县区服务型行政执法以及法治人社建设的基础情况，对工作中存在的问题以及下一步工作进行了指导和督促。检查期间，对全市劳动监察行政处罚裁量权工作也进行了督导、检查。五是召开了全市人社系统服务型行政执法座谈会。各县区人社局、机关业务科室、局属单位结合自身工作，对规范业务程序、推进政务公开、开展便民服务以及文明执法等方面介绍了相关工作开展的情况，讲了自身的亮点工作以及对服务型行政执法的理解和实际操作。
（三）认真做好法制监督工作。一是xxxx年，审核规范性文件草拟稿xx件，每件规范性文件都建立了工作台账，将法制审核、发文备案、上网公示工作看成一项工作的不同环节，依托台账管理，实现了规范性文件核审备案工作的整体推进。二是突出了规范性文件法制审核工作在全局工作中的重要性。针对医保待遇、就业创业、工伤参保、机关事业单位养老保险改革、行政许可事后监管等方面的规范性文件，在对照政策法规的同时，全面审核文件在业务工作连续性、优惠政策普惠性、可行性、实效性等方面的相关内容，以增进人民群众福祉，避免、减少行政争议风险为主要审核标准，针对相关问题提出详尽的修改意见，与业务科室、局属单位进行商讨，一些文件几易其稿，在各项规定成熟、可行、规范后才出具通过审核的意见。通过严格审核，把好、把牢各项政策规定的出口，避免和减少后续问题的发生，对全局的业务工作起了重要的辅助和促进作用。三是从xxxx年开始，针对我局的行政许可、行政处罚工作开展相关信息的网上公示工作（简称“双公示”），目前已经完成在有效期内的行政许可、xxxx-xxxx年行政处罚公示信息上网公示工作。制定了相关的工实施方案，明确了相关业务科室责任分工，建立了“双公示”日常工作机制，建立健全相关工作制度，对新增的公示信息实现了市人社局网站、信用xx网站的同步公示。
（四）全面开展人社政策法规宣传教育。一是按照省人社厅的工作部署，制定了《xx市人力资源和社会保障政策主题宣传年活动方案》，将每项工作任务进行了分解。在确定宣传内容上，既突出了规定的重点工作，又把xx市xxxx年重点实施的人社民生实事、改革事项以及其他重点工作融入其中。通过任务分解，明确了相关科室、局属单位的责任分工。同时，积极指导、督促各科室、单位结合本职工作，开展人社政策法规的宣传工作。一年来，我局全局联动，积极制作专题宣传片、宣传手册、宣传页等，通过报纸、电视、电台、网站、微信、电子信息屏、各人社服务窗口等平台，开展法律“六进”“政策宣传月”、“宣传一条街”、深入乡村、利用大型人才交流活动宣传、日常执法宣传等活动，大力开展政策宣传，取得了显著地成效。二是正在印制以宣传人社政策、推行便民服务为主的xx市人社局便民服务指南彩页和便民服务手册。将直接面向群众的业务办理事项相关的政策、办理条件、办理地点，咨询电话向外公开，进行政策宣传和业务宣传。三是根据市依法治市办公室要求，组织我局干部深入永乐社区开展法律法规宣传活动。
（五）进一步加强人社干部的法治教育。一是举办了全局法治人社专题讲座，特邀请省人社厅法规处长郝银做专题报告。请局机关全体、局属单位副科级以上人员、各县区人社局分管法制工作的领导和具体负责法制工作的同志聆听了讲座。二是组织全局执法人员分批次参加市政府法制办组织的执法人员培训，有效地提高了执法人员的法治意识和执法水平，完成了执法人员的换证工作。三是组织机关干部学法用法。采取中心组学习、全局集中学习和个人自学相结合，组织全局干部职工学习宪法等法律法规和人社政策。四是按要求组织人员参加了全市《x省行政执法条例》培训班和全省人社系统法制建设工作研讨会。
（六）依法做好行政复议、应诉工作。
《行政诉讼法》修订后，社会各界对行政复议、行政诉讼的关注度增加、各类案件呈上升趋势。针对我局工伤认定案件复杂、诉期长、证据收集难度大等具体情况，我们积极应对，对典型案件认真开展研究、讨论。在案件证据收集、法律依据整理、办理程序规范上下功夫，积极开展答辩和应诉工作。同时，对我局受理的针对县区人社局具体行政行为的行政复议案件，严格按照法定时限和程序办理受理、答辩、决定等事项。严格按照证据材料分析案情，重视证据以及法制条款应用。在办理案件的同时，完善了行政复议案件内部审核程序，在制度和程序上实现案件办理的合法、规范。截止xx月底，我局作为行政复议机关已受理、结案行政复议案件x起，按期结案率xxx%。办理省人社厅、市法制办行政复议答辩x起，办理行政应诉案件x起，按期答辩、应诉率达到xxx%。
二、工作中存在的主要问题和不足
（一）监督体制还很薄弱。现在对依法行政工作的监督，特别是对行政执法过程的监督还没有形成有效的体制。法制部门目前日常性工作主要应付行政复议、应诉案件，规范性文件审核、备案，行政处罚预先法制审核，其他行政执法行为我们还没有形成有效的监督体制。
（二）法制工作任务重和人员少的矛盾突出。人力资源社会保障法制工作，包括日常的规范性文件合法性审核、行政处罚预先法制审核、行政复议、应诉案件承办、行政执法检查、法规政策宣传等多项工作，工作量和处理难度都很大，工作任务非常繁重。每项工作都关系到人社部门上下政令的统一，也与广大群众职工的切身利益息息相关，我们对这些工作负有重大的责任。现在局法制机构人员少，法制审核、案件办理、普法宣传、日常工作往往要同时处理、同时兼顾，任务重和人员少的矛盾非常突出。
（三）普法宣传的力度和广度还不够。重要的法规政策人民群众熟知名称不懂内容，对维护自身权益的法律救济途径不了解，对各项业务认识模糊。普法宣传的广度也没有完全覆盖到社会的各类群体，今后的普法宣传工作需要进一步加强。
三、对今后依法行政工作的意见和建议
（一）对普法宣传、培训工作建议上级部门安排专项经费。目前，我局没有普法工作的专项经费，制约了普法工作的深入开展，普法的深度和广度与人社事业发展水平和服务对象需求不相适应。
（二）建议上级部门开展针对政府法制工作者的专题培训。目前，我们规范性文件审核、行政复议等工作都是靠自己去学习、去研究，影响着工作水平和工作效率的提高，希望每年都能举办一期法制工作专题培训，为我们提供一个了解工作规范，交流工作经验，探讨热点、难点问题的平台。
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