区政府督查室：
根据《关于报送xxxx年xx区政府工作报告任务推进落实情况自查报告的通知》文件要求，我单位对照《关于印发xxxx年xx区政府工作报告分工方案》认真开展自查，其中牵头负责x项任务。现将有关情况报告如下：
xx.实施更加积极的就业政策，创新招工、培训、就业“三位一体”机制，稳步扩大就业。
工作进展：xxxx年上半年全区实现城镇新增就业xxx人，完成年度任务的xx.x %；失业人员实现再就业xxx人，完成年度任务的xx.xx%；就业困难人员实现就业xx人，完成年度任务的xx.xx%；农村劳动力转移就业人数xxxxx人，实现劳务收入x.x亿元，分别完成年度目标任务的xx.xx%和xx.x%；其中建档立卡贫困劳动力转移就业xxxx人，完成年度目标任务的xx.xx%。主要做法有：一是开展专场招聘会，搭建供需平台。一方面出台就业创业的优惠政策，鼓励建档立卡贫困劳动力走出家门，走进企业，实现劳务增收，就业脱贫。另一方面，积极联系企业和各类培训机构进行推荐就业，深入各乡镇、村开展现场招聘，搭建供需平台。今年x月在博大商贸广场召开xxxx年“春风行动”暨xx劳务协作（德化）专场招聘会，提供岗位xxxx余个，发放资料xxxx余份，现场吸引xxxx余名群众参与，达成就业意向xxx余人。二是不断加大农村富余劳动力转移就业工作。借助劳务中介组织、劳务经纪人，大力发展劳务经济、推进农村富裕劳动力转移作为增加农民收入主要途径。三是积极开发农村公益性岗位。本着“就业一人、脱贫一家”的工作理念，积极开发农村建档立卡户公益性岗位，优先安置农村贫困户家庭成员就业，争取通过安置农村公益性岗位来解决农村贫困人员就业问题，帮助农村贫困户早日脱贫。xxxx年截至目前，共解决安置公益性岗位人员xxxx人。四是通过建立扶贫车间解决就业。目前已建成并投入运营的有xxx村x所扶贫车间，共带动就业人数xxx人，解决贫困劳动力就业人数xxx人，贫困劳动力人均月收入为xxxx-xxxx元，有力推进了扶贫就业问题。五是加大对返乡农民的创业扶持。支持返乡农民创业担保贷款，提高创业贷款额度，降低反担保门槛，支持农民网上创业，强化创业培训和创业指导。xxxx年截至目前，共发放支持创业小额担保贷款xxx户，共xxxx万元。
存在问题: 一是群众赴东部务工人员积极性不高，外出务工就业意识淡薄。二是群众自身专业技术水平不高，大多没有经过系统的技能培训。导致就业岗位设置要求与务工人员条件不相符。三是外出务工人员存在家庭生活问题，尽管外出务工带来较高经济收入，但父母外出务工，存在孩子疏于管理与教育的问题等。四是对口扶贫县工资水平较低，对我区务工者缺乏吸引力。
对策建议: 一是加大宣传引导。抓住东西部扶贫协作的有利机遇，认真筛选x用工环境好的企业，制定切实可行的宣传方案，以电视、报刊、网络等媒介为主，进一步对用工信息进行组织宣传，宣传x对我市建档立卡户和到x务工人员的优惠政策。二是加强对外出务工人员的技能培训，提高他们的技术技能。三是处理好外出务工人员留守子女的问题。四是在x、x、x等地设立驻外劳务工作站，开辟建设和巩固劳务基地，拓宽劳务输出渠道。
xx.做好劳动维权保障，确保农民工工资清欠率达到xx%。
工作进展：一是实行日常巡查和专项检查制度，加强动态监管。从被动反应向主动预防转变，定期不定期重点对建筑业、餐饮服务业、砖厂等劳动密集型用人单位实行日常巡查，发现问题现场督促其进行整改。二是建立“优先查处制度”。对群体案件、实名举报投诉、拖欠工资及市转案件优先查处，对群体性拖欠工资案件做到及时报告、及时赶赴现场、及时展开调查、及时控制事态、及时协调处理。三是实行部门联动机制。人社部门加强与公安、法院、建设、司法、信访等部门联合执法，人社部门对非法转包、违法分包、挂靠承包及垫资建设等源头性欠薪行为造成的欠薪案件，及时移交工程主管部门。四是建立健全行政执法与刑事司法有机衔接机制。下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送工作》的通知，严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪违法犯罪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬案件进行调查取证，及时向公安部门移交，有力打击拒不支付行为，切实提高行政执法的严肃性和时效性。五是严格落实“农民工工资保证金制度”和农民工工资支付应急周转金制度。按照区、市相关规定，严格执行农民工工资保证金收缴与管理工作，建立了农民工工资支付应急周转金制度，即周转金为xxx万元。六是建立函告提示制度，加大清欠力度。将劳动合同签订、实名制管理、农民工工资保证金缴纳、银行卡发放、工伤保险缴纳、农民工维权信息公示等监管事项采取函告提示的形式向工程主管（招商引资）部门发放劳动监察告知函，明确其监管事项，进一步压实主管部门的监管职责。政府分管领导督促分管部门落实监管责任和清欠责任。xxxx年截至目前，共受理欠薪案件xx起（政府投资类x起，社会投资类x起），涉及xxx人xxx.xx万元，现已全部结案，结案率xxx%。
存在问题:一是社会投资类项目往往由于资金储备不足，融资不及时，资金链断裂，管理不规范等原因造成拖欠农民工工资问题时有发生，尤其是葡萄种植及酿酒企业，因生产、收益周期较长，投资大，使用农民工人数较多，拖欠工资事件时有发生，成为我区欠薪案件多发区。二是在建项目准入把关不严，致使个别企业盲目上项目造成负债和资金缺口，导致拖欠农民工工资事件的发生。
对策建议:继续贯彻落实中央、自治区和x市相关精神，全力做好农民工工资支付工作，全力落实治欠保支三年行动计划，加强对各类投资类项目的管理，严把企业准入关和项目实施关，加大对违规违法分包、转包、恶意欠薪等行为的打击力度。进一步压实行业主管部门的监管职责，督促施工企业规范用工，及时足额支付农民工工资，确保不出现因讨薪引发的重大群体性上访事件和恶性极端事件，确保各领域拖欠农民工工资问题得到有效解决，力争全年拖欠农民工工资案件结案率xxx%。
xx.逐步提高社会保险待遇，确保“扶贫保”全覆盖，建档立卡户养老、医疗保险参保率分别达到xx%和xxx%。
工作进展：一是实行政府兜底保障。贫困患者年度内在医疗机构发生的个人自负合规费用在基本医疗保险、大病保险、商业健康保险、扶贫保、社会救助、疾病应急救助、医疗救助报销后，实行政府兜底保障，确保貧困患者年度内住院医疗费用实际报销比例不低于xx%或当年住院自付费用累计不超过xxxx元。二是加大宣传力度，争取财政补贴，推进社会保险参保扩面。建档立卡户未脱贫人员参加城乡居民养老保险可享受xxx元档次的财政补贴政策，建档立卡户参加城乡居民基本医疗保险一档缴费可享受xxx元档次的财政补贴政策，截至目前，建档立卡户城乡居民基本医疗保险参保数达到xxxxx人，参保率为xxx%。建档立卡户未脱贫人员参加城乡居民养老保险xxxxx人占未脱贫建档立卡户应参保人员的xx.x%。“扶贫保”为扶贫办负责事项。
存在问题:一是建档立卡户在城乡居民医疗保险参保缴费结束后无法参保。具体表现在xx区居民在确定为建档立卡户或因其他原因返贫的，在错过城乡居民医疗保险参保缴费时间后无法参保，不能享受健康扶贫政策。二是建档立卡户参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险的积极性还有待提高，在进村入户时，了解到一些建档立卡户虽知晓政策，却因为各种原因无法负担参保费用。
对策建议:一是对建档立卡户参加城乡居民医疗保险实行延长时间段或动态参保（可参考新生儿落地参保政策）使建档立卡户可以及时参保，避免错过缴费时间。二是加大财政补贴力度，降低群众参保缴费压力（尤其是建档立卡户），提高参加城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险的积极性。
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