县发改局：
今年以来，在市委、市政府正确领导和市环保局的精心指导下，我县环保工作紧扣市政府环境保护目标管理责任书，着眼环境质量改善、认真开展环境保护大检查活动，狠抓污染减排，强化饮用水源地监管和整治，加大了环境执法力度，积极开展了生态县创建，全面推动农村环境综合整治、切实改进工作作风，有效落实了环保目标管理任务。今年，全县无重大环境事件和环境违法行为发生，环境质量稳定、安全、良好。现将今年环境保护工作落实情况汇报如下：
一、环境保护工作落实情况
（一）污染减排项目工作进展情况。全年实施减排项分别为xx县城生活污水处理厂和xx县富源集中供热项目：
xx县城生活污水处理厂到目前削减削减COD：xxx.xx吨，氨氮：xx.xx吨。
xx县富源集中供热预计削减：二氧化硫：xxx.xt/a，氮氧化物：xx.xxt/a，烟尘：xxx.xx t/a。
（二）中央环境保护督察反馈问题整改落实情况。
1、由市委组织部、市纪委、市督查考核局、市水务局审核的x项问题已按照审核指导意见进行了补充完善，现已装订成册，报送至各部门。
（1）重发展、轻保护的问题在x省不同层面、不同领域、不同范围内依然不同程度存在。（已上报市委组织部，待完善文件资料）
（2）地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强，没有真正把环境保护工作放在发展全局中去认识、考量和把握，责任意识不强，压力传导不够，导致在具体工作推进上存在不严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出。（已报市纪委，需交接转至督查考核局）
（3）环境保护工作推动落实不够到位。（已报市纪委，需交接转至督查考核局）
（4）xxxx年，省政府印发了《关于印发x省水污染防治工作方案的通知》，但《x省水污染防治xxxx年度工作方案》于当年xx月才印发各地、各部门，才与各市州签订水污染防治目标责任书。（销号完成）
（5）督察进驻期间，督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有xx余起。（已报送市水务局）
2、由市环保局审核的x项，其中：一项已完成销号任务，另一项正在审核中。
（1）xxxx年新修订的《环境保护法》实施以来， x、x两市州以及皋兰、敦煌等xx个县（市、区）尚无一例按日连续处罚、限产停产、查封扣押、移送行政拘留执法案例。（完成销号）
（2）《x省水污染防治xxxx年度工作方案》计划完成的“取缔集中式饮用水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位。（和周科长已联系，加进油煤办证明，待销号）
3、由市能源局审核的x项正在审核中
（1）全省商品煤煤质管控不到位，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用。（煤炭市场未建成）
4、由市林业局审核的x项因季节气候原因，植被等绿化措施未落实，暂未达到销号要求。
（1）自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止。（五顷塬养殖场，暂未销号）
建议由林业局具体办理，并销号。
（三）重点地区突出环境问题整改落实情况。
1、加强组织领导，全面落实防治责任。按照国家和省、市要求，严格落实“土十条”，县上成立了县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长的土壤污染防治工作领导小组，研究制定了xx县土壤污染防治工作方案、土壤监测计划和土壤污染防治年度工作计划，建立土壤污染防治工作协调机制，定期研究解决重大问题，形成了纵向到底、横向到边的土壤污染防治工作责任体系。各乡镇、各部门严格落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”土壤污染防治管理责任，全面靠实主要负责人是第一责任人的责任，推动了各项工作有效落实。各企业单位认真履行土壤污染防治主体责任，不断加强企业内部管理，将土壤污染防治纳入企业环境风险防控体系，依法依规建设和运营污染防治设施，确保了重点污染物稳定达标排放。
2、转变生产方式，全面防治农业污染。围绕转变农业生产方式，严格控制农业生产污染土壤，促进了农业可持续发展。一是着力推广科学使用化肥农药。采取精准施肥、改进施肥方式、利用有机肥替代等，着力推广高效、低毒、低残留农业投入品，指导农民科学施肥施药。在科学施肥方面，从xxxx年开始实施测土配方施肥项目，通过信息公示栏宣传、发放配方施肥建议卡等形式，加大推广力度，使广大农民树立“科学、经济、环保”的施肥理念，不断增加有机肥的使用，提高肥料利用率，防止了土壤污染。在病虫害绿色防控方面，从xxxx年开始，通过松材线虫病三道防线、农业综合开发、现代农业等项目，实施诱虫色板、诱虫器、杀虫灯诱杀害虫技术，开展农作物病虫害绿色防控，实施专业化统防统治，推广使用高效、低毒、低残留农药新品种，提高生物农药使用比例，发布《病情情报》，指导农民科学用药，提高防治效果，减轻农药污染。二是全面推广农膜回收再利用。以防治“白色污染”为主，全力推动美丽乡村建设和农业环保工作纵深发展，年均使用地膜约xxxx吨，回收废旧农膜xxxx吨以上，回收率达xx%以上，目前全县建成废旧地膜回收利用企业x个，设立回收站点xx个，主要对废旧地膜通过清洗、粉碎、制粒、添加其他辅料加工生产成果品周转箱、垃圾桶、楼房穿线管、灌溉用滴灌带等产品，实现了资源化循环利用，有效防止了农业面源污染。三是积极推行农作物秸杆综合利用。从xxxx年开始，每年利用巩固退耕还林成果项目，实施秸杆还田xxxx亩；加强农机、农技、农艺等秸秆还田技术的配套和创新，实行秸杆粉碎还田，提高秸秆还田数量，保证秸秆还田的顺利进行；积极宣传秸杆焚烧的危害性，加强季节性督察和技术指导，控制秸秆焚烧，有效地减少了秸杆焚烧对环境的污染。四是逐步推进标准化规模养殖场建设。始终把畜禽粪便污染治理和综合利用作为防治农业面源污染的重点工作来抓，积极向上争取项目资金，每年新建标准化规模养殖场 x-x个，采取资源化、无害化和减量化的治理办法，有针对性的开展粪便和尿液等污染物的综合治理工作；对规模不大、条件简陋、设施较差的养殖场，采用干湿分离，化粪池发酵，尿液过滤还田等办法，进行资源化利用，减少了粪便和污水的污染。五是切实加强农村生活垃圾处理。截至xxxx年底，除三嘉乡、五顷塬乡外，全县其他x个乡镇均完成“三大类工程”:固体废弃物处理工程，建成垃圾屋xx座，购置配备分类式垃圾箱xxxx个，人力保洁车xxx个，垃圾收集转运箱xxx个，垃圾清运车x辆，修建简易垃圾处理场x个；饮用水源保护工程，设置饮用水源警示标志牌xx面、建成饮用水源地围栏xxxx米；环境保护宣传工程，建设项目公示牌xx面，饮用水源宣传牌xx面，全面开展了农村环境综合整治，各乡镇均成立了环境整治和保洁组织，各村组聘请了保洁员，加强了日常管理，建立农村环卫保洁长效机制，农村环境全面改观。
3、坚持达标排放，全面杜绝工业污染。按照新型工业化的标准和要求，突出工业企业污染物达标排放，促进资源最大化利用、循环利用和可持续利用。一是加大落后产能淘汰力度。根据县域实际情况，对全县工业企业提出强制性技术升级和严格的污染防治要求；对不符合城乡规划的企业，逐步关闭和搬迁。全力推进恒强铅业公司土壤污染治理项目，目前工业废渣已全部处置到位，场地调查、监测、化验工作已完成，修复方案待省市批复后组织实施。同时，关停砖瓦企业x家，对xx户砖瓦企业进行了标准化技术改造，建成脱硫除尘无害化处置生产工艺，实现了全面解毒。二是严格执行环境影响评价制度。对未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。在环境敏感区域禁止审批新建、改建、扩建有各类污染物排放的项目，对重点防控企业逐步开展环境影响评价。在省上强制性清洁生产审核工作中，除已关停的企业外，我县今年实施清洁生产企业。目前，企业正在做相关评估报告，确保相关企业清洁生产达标。三是严格防范工业企业污染风险。严格规范企业环境管理，督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，建立企业信息公开制度。针对各类企业，实行专人专管、一季一监测、一月一申报，对生产过程中产生的废水、废气均要求建立相应的处理设施，对污染设施的运行情况，实行每月检查一次，并要求企业做好污染防治设施运行记录，确保了企业规范安全运行。
4、强化监管措施，全面提升防治水平。严格执行环保法律法规，全面靠实环保各项责任，从源头上防治环境问题特别是土壤污染问题发生。一是加强项目监管。严格落实环保“第一审批权”，对各类规划、重大决策和建设项目依法进行环境影响评价，从源头上杜绝了污染土壤和破坏生态行为；建立部门协作和联席会议制度，严把项目审批关和验收关，将环境保护要求落实到规划、可研、初设、竣工各个环节，最大限度地避免和减轻开发带来的环境污染和生态破坏；充分发挥环评调控作用，严把环保产品准入关，达不到环境标准的产品一律不得使用，不符合环保要求的项目坚决不予批复或暂缓审批。近三年，全县审批建设项目环境影响评价文件xxx个，其中环境影响报告书 x个，环境影响报告表xx个，环境影响登记表xxx个，建设项目环评执行率xxx%。二是加强环境执法。严格执行环境监管网格化管理，把各乡镇及县城划分成若干网络，环境监察人员包干负责辖区内的企业和建设项目，形成了分工负责、各司其职、日常监管的工作格局。持续开展环保专项行动，加大对重点行业、企业、敏感区域、工业园区、流域排查整治力度，严惩恶意排污、超标排污、偷排直排违法企业，坚决杜绝污染土壤。xxxx年以来，累计出动环境监察人员xxxx人次，对全县所有企业、煤矿、油井、农村环保、畜禽养殖、建设项目、辐射源、固废（医废）、饮用水源地及自然保护区进行了现场检查，对存在的环境问题及时下达责令改正违法行为决定书，责令限期整改。同时，及时成立联合工作组，对全县所有饮用水源地、子午岭自然保护区周围有无排污企业、畜禽养殖户及非法放牧、捕捞、施工、游泳等活动进行全面排查整治，未发现环境违法行为。三是加强能力建设。完成环保执法监测办公用房建设并投入运行，配套了监察监测仪器设备，有力保障了环境监测监察业务工作开展；研究制定了培训计划，邀请x交通大学教授对新《环保法》等法律法规进行了专题解读，组织环保系统工作人员接受了省、市各类培训，先后举办各级各类培训班xx余次，培训人员xxx多人次。同时，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色门店、绿色宾馆、绿色家庭等系列创建活动，生态县建设和环境保护知识深入人心，初步形成了部门联动、全民参与生态创建的良好氛围。
二、主要措施
（一）加强组织领导，全面落实环保责任。始终把环境保护工作作为促进县域经济社会全面、协调、可持续发展的有力抓手，与经济工作同安排、同部署、同落实，县上定期召开相关生态环境保护工作会议，专题研究部署环保工作。将环境保护工作纳入全县目标责任考核范畴，与各乡镇人民政府及县直相关部门签订目标责任书，将年度任务细化靠实到了乡镇、部门及具体人员，做到了事事有安排，件件有落实，确保了环境保护各项工作的顺利推进。在环境质量状况、环境执法情况、机构建设情况进行考核的基础上，把污染减排、农村环保、宣传教育等工作内容充实其中，制定了《xx县环境监管网格化实施方案》，明确部门职责，建立联席会议，定期组织环保工作督查，督促相关职能部门支持环保工作和履行职能，推动了环保工作向全面纵深发展。
（二）强化舆论宣传，切实提升公众环保意识。坚持把宣传教育作为提高环保意识的重要举措，加大环境保护宣传教育力度，广泛动员大众参与。充分利用“x·xx”地球日、“x·x”世界环境日有利时机，采用宣传车巡回乡镇宣传、县城集中咨询宣传、环保电视节目专题宣传、绿色创建教育宣传、自然保护区基地宣传、节能减排环保评模宣传等形式，开展了一系列宣传活动，县委常委、常务副县长xx在“x·x当日作了电视讲话。今年以来，共出动宣传车辆xx辆次，举办大型宣传活动x次，悬挂宣传横幅xx条、制作宣传展板xx面、设置宣传咨询点xx个，发放《环境保护知识宣传手册》等各类宣传资料x.x万多份（册），发放环保宣传纸杯xxxx多个，受教育群众x万多人（次）。通过广范围、多层次的宣传教育，增强了全县干部群众的环保意识，营造了全社会关注人人参与环境保护的良好氛围。
（三）全力抓促突出环境问题，扎实推进重点环境问题整改。
1.xx县环境保护重点问题整改落实情况。一是恒强铅锌冶炼厂工业废渣未处置到位问题，目前工业废渣已全部处置到位，并按相关要求，正在积极落实土壤修复工作，场地调查、监测、化验工作已完成，修复方案已制定。二是华能核桃峪煤矿矿井水处理站未建设，矸石场拦矸坝建设滞后，选煤厂等建设内容与环评批复不符，未及时履行相关手续问题。目前，矸石场拦矸坝已加固加高，问题已整改到位，其余两项也正在积极整改中。x.中央、省级环保督察和省市交办案件、信访积案整改落实情况。在中央环保督查期间，共接到交办信访案件x件，止目前，已全部整改到位。在省级环保督察期间，共接到交办信访案件x件，至目前，已整改到位x件，周家镇锅炉污染问题，待冬季供暖开始后，周家镇将请检测公司进行监测，如不能达到国家排放标准，将立即进行改造。xxxx年以来信访积案共x件，目前均已全部整改到位。
（四）保障生态安全，扎实抓好环境隐患排查和风险管控。深入开展了环境保护工作排查整治、环境风险隐患排查整治、建设项目环境安全风险专项整治、环境督查问题专项整治、环境矛盾纠纷排查化解等专项活动，重点查处“三同时”落实不到位、污染防治设施运行不经常、重点水域流域环境隐患、固体（危险）废物及危险化学品贮存、油煤气资源开发区、自然保护区环境隐患等问题，做到了全面排查、综合整治、跟踪问效、扎实整改。为迎接党的“十九大”胜利召开，确保我县环境风险可控，我局研究制定了《xx县环保系统党的十九大期间维稳安保工作方案》进一步细化分解任务，靠实工作责任，积极动员全体职工服从安排、坚守岗位、齐心合力坚决做好十九大期间环境安全维稳工作。对环境矛盾纠纷排查、调处、防范作了明确规定，并确保值班电话及xxxxx举报电话xx小时畅通，及时查处环境信访举报案件，积极解决环境信访突出问题，按时完成了人大、政协建议提案及各级各类环境信访调处工作。今年以来，共受理环境信访案件xx件，其中市级转办x件，结案率xxx%，并向当事人及时进行了答复。
（五）规范执法管理，着力提高监察监管工作水平。把环境监察作为杜绝环境违法行为的有力手段，严格落实环保法律法规，确保全县环境安全。今年共出动环境监察人员xxx多人（次），对我县所有企业、煤矿、油井、农村环保、畜禽养殖、建设项目、辐射源、固废（医废）、饮用水源及自然保护区进行了专项检查，共检查企业、排污单位、建设项目xxx个，下达整改函及责令改正违法行为决定书xx多份，落实罚款x万多元。
总之，我们在环境保护工作方面做了大量工作，也取得了阶段性明显成效，还存在一些差距和不足，诸如主要污染物总量减排压力大、环境监测和监察专业技术人员不足等等。今后，我们将认真克服工作中存在的困难和问题，思想上再重视，领导上再加强，措施上再强化，责任上再靠实，工作上再深入，切实保障全县环境安全，努力促进环境保护与经济社会协调和谐发展。
三、下步工作打算
（一）进一步落实环保各方责任。严格按照《xx县生态环境保护责任规定》，健全完善环境保护目标考核、督察督办、约谈通报、警示教育、责任追究、信息公开等工作机制，全力推动各层级、各方面切实落实环境保护责任，确保环保重点工作任务落到实处。
（二）扎实推进问题排查整改。要定期对辖区内各类环境问题进行全面彻底排查，全力推进环境问题尽快彻底解决。特别是对群众长期关注的反复出现、久拖不决的焦点环境问题，将分析和查找产生的深层根源，深入研究从源头上解决的根本措施，确保及时整改到位。对尚未整改到位的交办信访投诉问题，我们要严格办理标准，加快整改进度，赶xx月底彻底办结。
（三）持续加大环境治理力度。狠抓燃煤锅炉淘汰整治、县城煤炭配送中心建设、城镇污水处理设施建设等工作，确保全面完成市政府下达的减排指标。将燃煤锅炉整治、煤质管控、县城扬尘、工业企业稳定达标、餐饮油烟治理等作为重点，下实手扭转大气污染防治工作被动局面。
（四）切实强化环境执法监管。以县环境执法监察大队为主，各相关部门参与，组成联合督查工作组，定期督查，督促各级各部门有效落实各项环保措施。严格执行环保法律法规，严厉打击偷排乱排行为，强化环境执法与刑事司法的衔接配合，形成环保执法整体合力，坚决守住环境安全底线。
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