根据《xx县委办公室关于报送xxxx年上半年工作总结的通知》要求，现将我局xxxx年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。
深入推进行政审批制度改革是推动政府转变职能、创造良好发展环境、提供优质公共服务的一项重要内容。xxxx年上半年，我局认真贯彻落实中央、省、市关于深入推进行政审批制度改革的决策部署和县委、县政府关于建设“大美xx、区域中心”的战略谋划，在新形势下持续深化相对集中行政许可权改革工作，精准发力、真抓实干，不断构建更具活力的审批服务体制机制，全力打造高标准、高品质、高效能的行政审批平台，主动服务于全县经济社会发展大局。xxxx年x—x月，共受理行政审批事项 xxxx件，办结xxxx件，办结率为xx%，剩余xx件正在时限内办理中，超时件x项；目前行政审批事项网上可受理率达xx%以上。
一、以提升群众满意度为目标，打造一流行政审批队伍
（一）抓作风，树立良好队伍形象。一是加强党风廉政建设。定期利用党组会、班子会、职工会传达学习中央、省市、县纪委相关文件精神，组织党员干部观看警示教育片，以案施教，要求全体干部职工引以为戒，通过正面典型引路，反面警示教育，抓早抓小，防患于未然。二是加强党员队伍建设。加强对党员的培训和教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格执行“三会一课”制度。以庆祝建党100周年活动为契机，开展“书记讲党课”“不忘初心·牢记使命”教育演讲等多种形式的主题党日活动，提升党员干部的精神面貌，增强集体凝聚力，把组织优势转化为发展动力，围绕中心，服务大局，为做好行政审批制度改革工作提供强力支撑和组织保障。
（二）建阵地，营造浓厚学习氛围。一是建立思想宣传阵地。构建党建宣传平台，在办公区域制作xx余块宣传展板，分别围绕严守党纪党规、“两学一做”学习教育、党建动态、精神文明活动等内容进行展示。在办事大厅及时更新LED显示屏，准确、深入浅出地解读重大会议、重要文件，切实增强宣传实效性和影响力。二是建立网络信息阵地。积极适应创新发展的新趋势，有效利用微信、QQ工作群等有效载体，及时传递党建工作动态。同时强化干部职工“学习强国”平台上理论学习，不断提高党员教育的吸引力、感染力，增强党组织的生机与活力。
（三）定制度，强化干部考核管理。一是鼓励干部干事创业，建立帮带帮扶机制。针对单位新组建，年轻干部发展后劲不足的短板，大胆启用x名年轻干部担任股室负责人，主动给年轻干部压担子，挑梁子的机会。建立一名分管领导，一名股室主管，帮带多名年轻干部的“x+N”帮带模式。增加年轻干部实践锻炼的机会，丰富工作阅历，提高干部干事创业的激情，为我局干部梯次配备打下良好基础。 二是扎实做好各项制度的“废改立”工作，全面抓好建章立制。修订完善《绩效考核办法（试行）》《机关工作人员守则》《首问责任制度》等，切实将落实岗位责任，转变工作作风做到实处。三是强化督查检查，建立高效服务机制。通过“全省一体化政务平台”系统实时监控、审批过程跟踪和超时预警、日常巡查和投诉举报核查反馈、办事群众满意度测评等一系列手段，加强对审批权力运行的监督制约，对推诿扯皮、消极怠工、吃拿卡要等行为，发现一起查处一起，绝不姑息，努力锻造出一支思路明、业务精、服务优、作风实、自律严、形象佳的行政审批队伍，为我县提升社会满意度打下坚实基础。至行政审批局成立后，来办事企业和群众均表示办理事项流程更加明晰、公开透明，办证效率大幅度提高。
（四）优载体，打造便民服务平台。采用手把手帮教、面对面指导、“保姆式”代办等形式，对特殊困难群众提供帮办代办服务，为临下班赶来的群众提供延时服务，不以下班时限为由影响群众办事。对行动不便无法亲自到大厅办理业务的群众提供上门服务x次。有效结合“通堵点、破难点”专项行动，优化行政效能，组织业务骨干深入企业一线现场办公xx次，为经营户上门办理相关证照，有效保障企业需求。
二、以优化审批流程为载体，构建高效审批服务体系
一是对行政审批事项再“瘦身”。对承接的xxx项行政许可事项逐项梳理论证，从审批程序、提交证明、收费事项进行全面“瘦身”， 并设置经济审批、建设审批、综合审批、社会审批四个业务股室，全面实现“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证”，进一步提升政务服务效能，群众办理事项时间在法定时限基础上提速xx%以上。梳理“最多跑一次”事项xxxx项，占所有依申请服务事项xx.x%，网办事项清单xxx项，占所有依申请服务事项xx%，极大地方便了办事的企业和群众。二是进一步规范审批程序。编制审批事项的办理规程，涵盖事项名称、法律依据、申报材料、办理流程、办理时限等要素，通过政府门户网站、办事指南手册、一体化政务平台等向社会公布，使各项审批权限有章可循、按规操作、“阳光”运行，为办事主体提供“无差别服务”，减少审批人员自由裁量权，实现“谁来办理都一样，谁审批都一样”。三是推行“多证合一”登记制度改革。在“五证合一”“一照一码”登记制度改革基础上，严格执行商事主体“多证合一”登记审批改革，实现立等取证、即办即走，有效激发社会投资创业活力。xxxx年x—x月，新增市场主体xxxx户，同比增长x.x%，市场主体总量达到xxxxx户，同比增长xx.x%。
三、以创新审批方式为重点，增强市场主体投资保障力
一是设立审批“绿色通道”，实施全过程服务。协调解决重大项目推进过程中遇到的困难和问题，设立“重大项目绿色通道”窗口，将企业投资重点项目全流程审批时限控制在xx个工作日之内，配备专职工作人员为重点项目提供上门踏勘审批、下班延时服务、节假日预约等特色服务。分析梳理全县集中开工项目名录，加强与项目单位互联互通，实时掌握项目动态，按批次做好重大、重点项目的前期审批工作，促进项目的尽早落地、开工建设和投产达产。二是建立项目审批协调机制，提供高效审批服务。对未批先建项目及时通过多种形式与行政主管部门沟通，做到主动靠前服务，指导建设单位准备相关资料，为项目落地提供高效审批。建立“股室联席会议”制度，不定期召集股室负责人交流协调审批工作中出现的新问题，研究讨论解决方案。
四、以创新审批模式为纽带，建立有效衔接的运行机制
一是会同部门联合踏勘。对工程规划施工许可、食品生产加工销售、城市户外广告设置等审批事项，采取先现场踏勘、再联合评审、后审批发证程序，避免盲目审批。二是及时推送审批结果。将审批结果在x个工作日内通过业务专网、电子邮箱、纸质函件等多种形式推送至相关业务部门，对在现场踏勘中发现的项目未批先建等一些违规行为，第一时间书面函告业务主管部门，实现审批与监管无缝衔接、协同联动。
五、依托“全省一体化政务平台”系统，推进“不见面，马上办”审批模式
依托“全省一体化政务平台”系统，抽调专人进行事项梳理指导，印制《事项录入操作指南》，梳理“最多跑一次”事项xxxx项、网办事项清单xxx项，占所有审批服务事项的xx.x%、xx%。严格执行一次性告知制，完善容缺预审工作机制，让群众和企业“少跑一次”。在公安、税务、不动产登记、人社窗口设置自主服务区，开通了“社保e缴费”、支付宝、微信等电子服务方式，极大地方便了群众办事。
六、以严格招投标监管机制为约束，打造阳光招投标平台
按照公开、公平、公正的原则，对招投标的全过程实施监督管理，确保了县政府采购等公共资源交易的工作有序、高效开展。xxxx年x—x月，共为全县各级各部门组织一般性政府采购xx批次，其中公开招标采购x笔，询价采购x笔，竞争性磋商采购x笔，竞争性谈判x笔，采购单一来源采购x笔，网上竞价采购xx笔。执行采购预算xxxx.xx万元，实际实现采购资金xxxx.xx万元，节约资金xxx.xx万元，节约率xx.xx%。依托“网上中介超市”全市统一中介服务平台，建立政府指导、部门管理、社会监督和行业自律的工作机制，中介机构的选取方式由项目业主自行选择确定，入库中介机构根据项目情况及工作内容自愿报名参与，形成市场开放、竞争有序、执业规范、服务高效的中介市场秩序。xxxx年x—x月，共有xx个项目从“x市中介超市”中选取了中介机构，其中随机抽取xx个、网上竞价+随机抽取x个。
七、以精准帮扶为依托，全面落实脱贫攻坚工作
利用政策宣传、产业培训、产业帮扶等多项措施，逐村逐户逐人研究帮扶计划、帮扶措施。对照脱贫线算透收入账，确保扶贫档案清、底子明，措施真正能管用、能脱贫，确保了xxxx年xx户建档立卡贫困户如期脱贫。一是定期下村入户。定期组织各帮扶责任人下村入户，面对面倾听群众心声，详细了解村民近期家庭情况和亟待解决的难题，及时为困难群众送去米面油、棉衣棉裤及日用药品等生活必需品。二是引导改变产业结构。结合村情及自然资源等因素，在局办公经费极其紧张的情况下，出资对平等村产业结构进行整合优化，补种xx花椒、五星枇杷等；积极对接县级相关部门，争取项目资金，进一步完善农田灌溉用水、小生产便道等基础设施。三是组织业务培训。联系农业科技特派员入村开展科技服务工作，根据群众需求组织养殖业、种植业业务培训。四是加强政策宣传。局主要负责人、各帮扶责任人不定期到村入户，开展党风廉政建设、医保、社保、就学等政策宣传。
八、工作中存在的问题
一是相对集中行政审批制度改革仍需深入推进。行政审批局成立之初划转行使了我县xxx项行政审批事项，但在实际运行过程中发现个别事项存在审批专业性强，有的互为前置、互相牵制，原来一个局多个股室间的对接，变成我局与原单位中多个科室对接，增加了业务量和行政成本，使改革成效大打折扣，也影响了改革目标的实现。二是部门信息化建设繁杂。目前大厅办事窗口审批平台有多套，“全省一体化政务平台”上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然强调专网的特殊性，系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。
九、下半年工作计划
（一）进一步细化改革具体措施。一是持续优化运行机制。按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”目标，通过再造审批流程，健全审管分离、行政审批联席会议、现场踏勘等制度，进一步优化审批程序，压缩前置审批时限。积极探索“互联网+政务服务”方式，推动线上与线下服务有机融合，最大化实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能。二是进一步理顺权责关系。立足构建上下衔接、相互配套、高效运转的简政放权、放管结合、优化服务运行体系，结合省委编办、省政府法制办批复的改革试点方案具体内容，理清行政审批部门与职能部门之间的关系；建立健全规范高效的行政复议应诉机制，以及行政审批局与其他相关职能部门之间的工作衔接协调机制，推动与群众生产生活密切相关的审批服务事项下沉，将简政放权延伸到基层。三是强化监督管理。建立健全内外部监督制约机制，强化相关职能部门内部监管，充分发挥人大代表、政协委员、媒体及群众监督作用，从制度上、机制上解决好“权力寻租”问题。从体制上加强对相对集中行政许可权的监督，完善法制审查、层级监督、行政复议等制度，确保管理相对人审批渠道畅通，实现“阳光审批”。
（二）进一步提升服务质量。认真结合政府系统集中整顿作风提升行政效能动员会的精神，切实加强自身建设，注重统筹协调，转变工作作风，不断提升服务能力、水平和质量。一是提高工作人员的业务能力。学会深入细致全面地思考和研究问题，高效解决问题，加强工作统筹、教育和管理，增强提高服务能力、服务水平和服务质量。二是加强队伍建设。使用好、管理好、培养好窗口工作人员队伍。及时关心关爱窗口工作人员，切实解决好他们的后顾之忧，让他们都有强烈的事业心和责任感，有精益求精的工作水平，有协调一致、互动相融、无私奉献的团队精神。三是强化宣传。通过网站、电视台以及来办事的老百姓共同宣传我们梳理的“最多跑一次”“事项马上办、一小时办结”“进一扇门、一窗受理、集成服务”等事项，方便群众和企业办事。四是全面实现“只进一扇门”。 加快县粮油超市改造工程项目建设进度，力争xxxx年初顺利竣工，将全县办事窗口进行整合入驻，全面实现办事企业和群众只进一扇门。
（三）进一步规范监督管理。一是规范窗口管理。严格执行首问责任制、一次性告知制，规范窗口工作人员考勤、去向留言统一着装及文明用语制，定期不定期对窗口工作人员进行督查检查，对查出的问题及时建立整改台账，限期销号。二是优化审批流程。建立行政许可事项优化管理机制，在行政许可事项的审批权限内，按照“精简、规范、高效”原则，简化办事程序；按照“能砍必砍”原则，进一步精简申请材料，全面取消无法定依据的证明和盖章环节；清理取消无法定依据的评估、论证、现场勘验等“转外”环节；凡能通过数据共享的办理环节和程序不再要求申请人单独办理。三是实行联合踏勘制度。对专业性强、技术要求高、面广涉及多个部门的事项，由行政审批局牵头组织相关部门进行联合踏勘。四是完善联席会议制度。对涉及生态、安全、公共利益等的重大审批项目，由行政审批局协调县政府分管领导、主管部门召开联席会议，共同商榷审批事项，确保审批环节无技术障碍。五是建立审管信息交流机制。实现审批与监管信息互通，主管部门及时与审批部门共享政策法规等信息，审批部门向主管部门同步推送审批结果，相关行业主管部门要加强事中、事后监管，防止审管脱节。
十、建议及意见
我局作为县政府工作部门，现已承担全县xx家业务主管部门的xxx项行政许可事项集中审批工作，将原本需要xx个股室xxx名工作人员（不包括现场踏勘人员）完成的审批业务压缩成x个股室xx人，目前审批和踏勘人员本就严重不足，加之行政审批局正处于重组阶段，下设的县政务服务和信息中心、协管的县公共资源交易服务中心（县政府采购中心）人员编制及职能职责将划入县政府办实施统一管理。划转后，我局将面临“无人审批”或“有人无编”的困境。建议在原有xx县踏勘服务中心基础上增设下属事业单位x个，为xx县行政审批服务中心。
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