xxxx年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的指导支持下，团结带领全市民政系统干部职工，忠实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，解放思想、真抓实干、奋勇争先，推动各项民政工作迈上新的台阶。现将我局xxxx年工作总结及xxxx年工作计划报告如下。
一、目标任务完成情况
（一）民生工程和民生大事目标完成情况
今年，我局承担的民生工程和民生实事目标任务共x大项xx小项。截至xx月底，我市xx项目标任务均已完成或超额完成全年目标任务。全市城市低保和农村低保累计月人均补助分别达到xxx元和xxx元，分别完成目标任务的xxx%和xxx%。城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比例达xx%，完成目标任务的xxx%。全市新增公办养老床位xxxx张，完成目标任务的xxx%；新增民办养老机构床位xxxx张，完成目标任务的xxx%；维修改造公办养老机构床位xxxx张，完成目标任务的xxx%。建成城乡社区日间照料中心xx个，完成目标任务的xxx%。建立区域性养老服务中心xx个，完成目标任务的xxx%。已为xxxxxx名困难家庭失能老人和xx周岁以上老人提供居家养老服务，完成目标任务的xxx%。向年收入低于扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴xxx.xx万元，完成目标任务的xxx%。向所有持有第二代残疾人证的低保对象每月发放了困难残疾人生活补贴，累计发放资金xxxx万元，完成目标任务的xxx%。高龄补贴实现应补尽补，截止xx月底，共向全市xx岁以上老人发放高龄补贴xxxx.xx万元。
（二）职能目标完成情况
xx市第二社会福利院整体迁建和市精神病康复院新建项目已于xx月底正式动工。优化行政区划设置，xx乡等x个乡撤乡设镇获省政府批复同意。深入开展村民自治模范单位、和谐社区示范单位创建活动，全市x个村民自治模范县、x个村民模范镇、x个和谐社区示范区、x个和谐社区示范街道（镇）、x个和谐社区示范社区获省人社厅、省民政厅批准。申报全国减灾示范社区x个，待省厅批准。新增救灾物资储备点x个。义务兵家属优待金发放率达xxx%。全市已发放自主就业地方一次性补助xxxx人，由政府安排工作的已于xx月底完成，安置率达xx.xx%。
（三）省民政厅下达我局年度绩效目标任务完成情况。
截止xx月底，省民政厅下达我局的各项年度绩效目标任务均按进度推进，绝大多数目标任务已完成或超额完成全年目标任务，预计到年底，能全面完成省、市下达的各项目标任务。今年xx月xx日，省民政厅督查组对我局年度绩效目标任务完成情况进行了专项督查，对我局工作推进情况非常满意。
二、重点工作开展情况
（一）民生保障水平持续提升。
1.社会救助工作成效明显。一是牵头做好社会保障扶贫专项方案实施工作。制发了《xx市建档立卡贫困户医疗扶贫实施意见》《xx市建档立卡贫困户低保兜底实施意见》等文件，将全市建档立卡的农村贫困户，全部纳入医疗扶贫对象范围；将其共同生活的家庭成员年人均收入低于最低生活保障标准、家庭财产状况符合低保相关规定的农村居民家庭全部纳入农村低保兜底保障范围。积极开展低保普查及精准识别工作，准确掌握低保对象基本信息，确保兜底对象精准、数据精确。二是进一步健全特困人员救助供养制度，将符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围，提高救助供养水平，保障其基本生活。从xxxx年x月起，将农村特困人员分散供养标准提高至不低于xxx元/月，集中供养标准不低于xxx元/月；城市特困人员分散供养标准不低于xxx元/月，集中供养标准不低于xxx元/月。认真研究和妥善解决贫困群众的突发性、临时性生活困难问题，截至xx月底，我市累计救助xxxx户次，累计支出救助资金xxx.x万元，人均救助水平达到xxxx元/户。三是提高低保保障标准。从x月x日起，将城乡低保保障标准分别提高到xxx元/月和xxx元/月，城乡最低生活保障标准高于全省最低生活保障标准低限。四是全面推进信息系统录入工作，扎实开展相关数据的采集录入和上传交换。目前，已采集录入城乡低保对象xxxxxx人，采录率达xxx%。
2.减灾备灾工作有序开展。我市今年主要遭受了雪灾和洪涝灾害。全市受灾人口累计xx.xxxx万人，造成直接经济损失约xxxx.xxxx万元。灾情发生后，全市各级各部门积极作为，有序开展减灾救灾、查灾核灾和救助工作，妥善解决受灾群众的基本生活及损坏农房的维修加固，确保受灾群众“五有”。坚持汛期xx小时值班制度，组织开展防灾减灾应急演练活动x次，全面提升自然灾害应急处置能力。印发各类防灾减灾宣传手册x万余册、宣传画xxxx余套，全方位向社会公众普及防灾减灾知识和自救互救技能。制定了《xx市自然灾害救助物资储备规划》，新增救灾物资储备点xx个。修订和完善了《xx市自然灾害救助应急预案》，进一步提高了预案的科学性和可操作性。采取以会代训等形式培训灾害信息员xxx人，超额完成全年目标任务。
3社会福利体系建设加快发展。新建成xxx个农村幸福院，完成目标任务的xxx%。城市社区居家养老服务覆盖率达到xx.x%，农村社区居家养老服务覆盖率达到xx.x%，医养结合等养老服务政策得到落实。会同消防等部门开展养老机构消防安全专项治理，加大对养老机构消防安全设施改造的资金支持。加快推进养老服务评估工作，认真做好社会养老服务发展监测指标数据的统计分析工作。安排使用市本级留成的福利彩票公益金xxx万元集中用于社会养老服务体系建设。加强孤儿和艾滋病病毒感染儿童保障工作，将全市艾滋病病毒感染儿童全部纳入孤儿生活保障范围；落实地方孤儿基本生活费配套经费，确保基本生活费及时足额发放到位；加强儿童福利服务指导中心运营管理和制度建设；继续实施孤残儿童手术康复“明天计划”。持续做好福利机构内脑瘫儿童康复训练工作。规范福利彩票公益金使用管理，配合销售福利彩票x.x亿元。
（二）社会管理创新进一步加强
1.基层治理得到深化。依法开展第十届村（居）民委员会换届选举工作，通过以会代训、专题培训等形式对新修订的《x省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》和《x省村民委员会选举条例》进行贯彻学习。印发了《关于做好xx市第十届村（居）民委员会换届选举前期准备工作的通知》，认真开展选举前的调查摸底，共摸底排查出重点、难点村（社区）xx个。开展基层治理体系构建，出台xx市《关于开展农村社区建设试点工作的实施方案》《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的实施意见》《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》。召开了全市农村社区建设试点工作会。进一步健全完善村（居）民会议、村（居）民协商议事、村（居）务公开和村（居）务监督等制度，定期对村（居）务公开情况进行抽查。进一步推进社区减负工作，切实减轻村（社区）负担。
2.社会组织管理进一步加强。深化社会组织管理制度改革，积极培育和发展社会组织，强化政策扶持和分类指导。截止xx月，全市共登记在册社会组织xxxx家（社团xxx家，民非xxx家），市本级社会组织登记在册数达到xxx家，基本形成门类齐全、层次不同、覆盖广泛的发展格局。积极稳妥推进社会组织统一社会信用代码制度改革，将原来成立社会组织必须办理的法人登记证、组织机构代码等证书，整合为民政部门核发的加载有统一社会信用代码的登记证书，为推进“简政放权”打下坚实的基础。市本级共赋新码xxx家（社团xxx家，民非xx家）。积极支持和规范社会组织承接政府购买服务，鼓励符合条件的社会团体参加等级评估工作。强化社会组织年检，年检市本级社会组织xxx家（社团xxx家、民非xx家）。加强社会组织执法监察力度，违法查处率和非法社会组织取缔率达xxx%。探索建立社会组织联合执法机制，引导社会组织通过开展志愿服务、专业人才支持、扶贫募捐等方式积极参与扶贫开发。配合组织部门加强社会组织党建工作，将党建纳入登记、年检、评估工作中。同时，积极配合有关部门做好打击非法集资工作。
3.行业协会商会与行政机关脱钩试点工作有序推进。按照国家、省、市脱钩工作的要求，出台了《xx市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》，确定xx家全市性行业协会商会开展第一批脱钩试点工作。目前，参加第一批行业协会商会与行政机关脱钩试点已全面铺开，其中：xx家行业协会商会的脱钩实施方案市民政局已函复， x家拟注销正在办理，整个工作正有序推进。
4.行政审批制度改革扎实推进。依法开展行政审批相关业务工作，严格执行行政许可一次性书面告知和服务事项公开制度，进驻中心的行政许可服务事项全部按照“八公开”的要求，将事项名称、设立依据、办理程序等内容向社会公示。截止目前，共接件xxx件，均在规定时限内完成审批工作。
5.专业社会工作服务快速发展。开发社会工作者登记软件，对xx市社会工作者进行统一登记管理。与x光华社工中心合作，成功开展xxxx年度国际社工日活动启动仪式，并指导各直属单位开展各具特色的国际社工日宣传活动。扎实开展各类社工服务项目，并取得良好效果，组织市一社会福利院开展省厅老年人社工服务项目、市救助站开展“守护天使、社工同行”和平社区困境未成年人社会保护社工服务项目、市儿童福利院成功开展“雅质少年、阳光同行”儿童福利项目，支持市中区成功开展专业社工进社区试点项目。组织市级民政系统持证社工开展社会工作实务能力培训班，并到x多家优秀社工机构参访学习。xx月x日，组织xx余名专业社工和志愿者到资中县金紫铺村举行“合力监护、相伴成长”xxxx年国际志愿者日主题活动，服务村民xxx余人次。
（三）服务国防和军队建设更加有力。
1.优抚工作取得新成效。xxxx年x至xx月，对全市各类优抚对象抚恤补助标准进行了公示，优抚政务公开面达到xxx%。优抚对象全部实现抚恤补助金融机构打卡直发，重点优抚对象医疗费用实现“一站式”即时结算。积极做好原国民党抗战老兵生活困难救助工作，按照在乡复员军人抚恤标准为xx名抗战老兵按月发放了救助金。加强光荣院建设、管理，督促指导各县（区）按时完成了光荣院新建床位和维修改造床位任务，并利用光荣院空余床位开展短期疗养。加强优抚数据精细化管理，全面开展优抚信息管理系统优抚对象数据核查，全市核查人数达xxxxx人，完成目标任务的xxx%。指导县（区）更新完善优抚信息管理系统、烈士褒扬（优抚事业单位）信息管理系统数据信息，做好享受抚恤补助优抚对象的档案管理工作。在x月xx日，组织全市部分干部职工及社会各界群众代表xxxx余人参加了市、县（区）举行的烈士公祭活动。组织开展纪念红军长征胜利xx周年活动和形式多样的拥军优属、拥政爱民活动，进一步密切军政军民关系。
2.退役士兵安置政策全面落实。xxxx年，我市接收退役士兵xxxx人，其中选择自主就业的xxxx人，符合政府安排工作的xx人，按老政策安排工作的x人，自谋职业的xx人。目前，已发放xxxx名自主就业退役士兵地方一次性经济补助xxxx.x万元，xx名自谋职业退役士兵自谋职业一次性补助金xxx.xx万元，由政府安排工作xx人，完成安置率达xx.xx%。退役士兵职业教育和技能培训知晓率达xxx%；有意愿参加退役士兵职业教育和技能培训的xxxx人全部完成了培训，培训率达到xxx%；参训退役士兵职业资格证书或毕业证书获取率达xx%。
3.军休、军供工作有序开展。xxxx年军队离退休干部（士官）计划接收x名，目前已完成接收x名退休干部和士官，其余x名由于部队原因未移交。积极开展全省军休服务管理机构规范化建设单位创建活动，隆昌县军休所、市中区军休所、威远县军休所已完成创建准备工作，待省厅验收。全面落实军休干部政治、生活待遇和军休安置政策，积极组织军休干部各类文娱活动，我市军休干部合唱团在民政部西部片区纪念红军长征胜利xx周年暨中国共产党建党100周年歌咏比赛上获三等奖。指导xx军供站开展规范化管理，对部分军供基础设施和设备进行了改造。今年，xx军供站共接待过往部队官兵xxxxx人次，满意率达xxx%。
4.涉军维稳工作成效明显。全年共接待来访人员xx批次，其中：群体性集访x起〔下岗转业志愿兵（士官）群体〕，涉军信访xx件，办结率达xxx%。对下岗转业志愿兵（士官）群体，充分利用民政优抚、救助、慈善助学等政策开展帮扶，并协调市人社局在安排公益性岗位实现再就业方面给予支持，促进该群体的总体稳定。今年我市尚未发生涉军人员到省进京非访，确保了社会稳定。
（四）社会服务水平进一步提升。
1.区划地名工作稳步推进。加快推进第二次全国地名普查，全市已落实普查资金xxx.xx万元，外业作业已全面完成，市中区、资中县、隆昌县内业作业也已完成。全市已完成地名调查目录x.xx万条、完成外业地名x.xx万条、形成地名成果x.xx万条、完成入库地名数据x.xx万条，超额完成了年度目标任务。继续优化行政区划设置，xx乡等x个乡撤乡设镇获省政府批复同意。认真开展平安边界创建活动，完成市内资（威）线联检任务。推进地名标准化建设，继续开展清理整治不规范地名工作。
2.殡葬管理工作得到加强。继续贯彻落实党员干部带头推动殡葬改革的各项规定，进一步建立健全殡葬改革工作联席会议制度。大力推行惠民殡葬，经开区出台了惠民殡葬扩面、提标、增项相关政策。认真开展清明节期间群众祭扫服务管理工作。加强殡葬改革宣传，推进节地生态安葬、绿色殡葬，全市共火化遗体xxxx具，惠民殡葬减免费用xx.xx万元，为市民提供免费节地生态穴位（格位）xxx个。继续开展超标准建设墓穴专项整治，督促市靖民公墓管理所对xxx个超高墓碑进行了改建。
3.救助管理更加文明规范。加强救助管理机构规范化、信息化和标准化建设，全面开展寻亲服务、滞留人员安置和家庭暴力受害人庇护救助工作。强化街面巡查，认真开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助活动和“x.xx”救助机构开放日活动。x-xx月，全市累计救助流浪乞讨人员xxxx人次。
4. 农村留守儿童关爱保护工作有序推进。积极开展农村留守儿童、留守老人、留守妇女摸底排查工作，全市共排查出农村留守儿童x.x万人、留守老人xx.x万人、留守妇女x.x万人。印发了《关于认真做好农村留守儿童关爱保护工作的通知》，投入xx万元资金在xx镇金紫铺村开展农村留守儿童关爱保护试点工作。
5.婚姻收养登记有序实施。全市共办理婚姻登记x.x万对、收养登记xx例，婚姻登记、收养登记合格率均保持xxx%。同时，完成了新中国成立以来婚姻登记有身份证信息的历史数据补录工作。认真开展收养能力评估工作，对xx个收养家庭开展了收养能力评估。
（五）民政综合能力建设持续加强。
1.法治民政建设取得实效。深入推进“法律进机关”，进一步加大领导干部学法用法的工作力度，增强领导干部学法效果。制定了xxxx年市民政系统干部职工法制教育培训方案和年度工作要点。强化对民政系统法律法规的宣传，在xx民政电子政务内网网站设“法律法规”专栏，宣传我局现执行的民政法律法规和规章；在门户网站公开我局行政权力事项及行政责任清单，公开接受群众监督。不断加大对低保、救灾、殡葬管理等工作的监督检查和查处力度，严格行政执法。
2.服务质量稳步提升。层层签订信访、维稳、社会治安综合治理、安全生产目标责任书，广开信访渠道，让广大群众能够更方便地表达诉求，在矛盾多、压力大的情况下实现了社会稳定。信访事项及时受理率xxx%，按时办结率xxx%，群众满意率xx%以上，无群体性事件和安全事故发生。积极有序推进民政事业“十三五”规划编制工作，及时、准确上报本地区项目和项目建设的进展情况，项目实施无违规行为。认真组织开展民政专项资金专项治理工作，检查中没有发现违纪违法行为。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，落实中央八项规定和省、市各项规定，严格控制“三公”经费支出，组织开展内部审计，并及时将审计结果向群众公开。
3.服务能力显著增强。以开展“两学一做”学习教育和领导班子思想政治建设工作为重点，努力建设学习型、服务型、创新型党组织。组织签订《家庭廉政承诺书》，市民政局被市妇联确定为廉政文化进家庭创建示范单位。扎实开展以“阳光民政，保障民生”为主题的机关党建服务民生示范品牌建设活动，通过组织观看警示教育片、学习教育读本、撰写心得体会、法纪教育基地接受警示教育等方式，进一步强化党员干部职工的廉洁意识。坚持廉政约谈制度，班子成员全年约谈分管范围负责人共计xx人次，纪检组长对下属单位、内设机构负责人开展廉政谈话共计xx余次。组织开展党员领导干部开展不违规收送礼金，决不打听、干预纪律审查情况，“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”等内容的公开承诺活动。积极参与党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评、“阳光政务”热线等工作，回应群众关切。xxxx年x月，市民政局被市直机关工委评为“xx市机关廉政品牌建设示范单位”，并被确定为全市党建品牌推进会议的现场参观点。扎实开展行政权力运行平台问题整改，x—xx月，市民政局网上运行行政权力事项xxx件，比xxxx年同期增加xxx件。
三、存在的问题
今年以来，虽然我市各项民政工作取得了显著成效，民生保障能力和水平迈上了一个新台阶，但还存在以下困难和问题：一是民政基础设施相对薄弱。我市敬老院规模小、床位少，“五保”对象集中供养率还不高，部分福利院、养老机构等服务设施相对滞后，不能完全满足新形势下的社会需求。二是民生保障水平低。受财政保障能力影响，我市最低生活保障、医疗救助等标准低于其他经济发达的市（州），与群众的期待值还有较大差距。三是兜底数据存在差异。民政局的低保兜底政策以保障共同生活家庭成员为统计口径；扶贫移民局“六有平台”中的数据以户（户口）为统计口径，由于两方统计口径不一致，导致建档立卡贫困户中低保兜底人数存在较大差异。四是部分民政事业地方投入的压力较大。今年，省政府下达我市新增养老机构床位、维修改造公办养老机构床位、建设城乡社区日间照料中心、提供居家养老服务的目标任务共需投入资金x.xx亿元，省级补助了xxxx万元，尚需市、县（区）配套投入xxxx.x万元，同时，城乡低保、医疗救助等都需要市、县（区）配套大量资金，资金投入压力极大。五是社区“准入制度”实施难。为减轻社区负担，实行社区工作“准入”，但在实际工作中仍不同程度的存在镇（街道）、部门将工作直达社区，而相关的人员培训和工作经费却得不到落实的情况，真正实现“权随责走、费随事转”仍然存在较大的困难。
四、xxxx年工作计划
在xxxx年的工作中，我局将紧紧围绕民政工作职能，按照市委、市政府的决策部署要求，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，统筹兼顾、突出重点，努力推动xx民政工作实现又好又快发展。
（一）坚持民生为先为本，完善保障体系
一是进一步完善社会救助体系。健全完善社会救助工作协调机制，充分发挥“一门受理、协同办理”工作机制作用，切实解决好“最后一公里”问题。加快完善专项救助制度，推动各专项救助范围逐步扩大到低收入群众，最终形成以低保救助为基础，以专项救助相配套，以临时救助为补充，与社会帮扶相衔接的全方位、多层次、广覆盖的社会救助制度体系。二是进一步做好社会救助与精准扶贫两项制度有效衔接，科学制定标准，推进分类救助，加强动态管理，确保资源共享，帮助有劳动能力的贫困对象脱贫致富。三是进一步完善社会养老服务体系建设。继续抓好xx市第二社会福利院整体迁建及精神康复院项目建设。大力推进养老机构建设和社区养老服务，积极探索向民办养老机构购买服务机制， xxxx年将新增公办养老床位xxxx张，民办养老床位xxxx张，维修改造公办养老床位xxxx张，新建城乡日间照料中心xx个，为xx.xx万名困难家庭失能老人和xx周岁以上高龄老人提供居家养老服务。四是完善减灾救灾体系建设。按照《全国综合减灾示范社区标准》要求，指导各县（区）健全减灾网络，完善灾害风险评估，建立应急预案，加强居民减灾意识与技能，积极开展全国综合减灾示范社区创建活动。大力推进自然灾害多发乡镇和边远村落的防灾减灾能力建设，新增救灾物资储备点x个，实现受灾群众在灾害发生后xx小时内能得到基本救助。五是全力做好双拥优抚安置工作。按照争创国家级双拥模范城的要求，全面落实各项优抚安置政策，做好退役士兵安置工作和职业教育技能培训工作，深入开展“双拥在基层”系列活动，积极主动做好困难优抚对象帮扶解困工作，确保全市涉军群体总体稳定。
（二）突出创新社会管理，提升服务水平
一是深化基层建设。严格按省上统一安排，认真开展我市第十届村（居）民委员会换届选举工作，对换届选举中的重、难点村，制定一村一策，采取先整治、后换届的原则进行。
根据经济发展水平和农村社区实际情况，突出重点、分类施策，稳步推进农村社区建设试点工作。二是加强专项社会事务管理。全面完成第二次全国地名普查工作。继续开展惠民殡葬扩面、提标、增项，让惠民殡葬惠及更多群众，促进殡葬机构服务水平提升。开展农村留守儿童“全力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。加强婚姻登记管理，力促全市婚姻收养登记合格率保持xxx%。三是创新社会组织管理，促进社会组织规范发展。做好第一批脱钩试点评估总结和第二批脱钩试点准备工作。认真开展全市慈善组织认定、年度报告和信息公开准备工作。四是强化社工人才队伍建设。加强对民政社工的技能培训，积极开展社工进社区实践活动，加强“社工+义工”双模式队伍建设。加大社会工作的宣传力度，组织开展国际志愿者日和国际社工日主题宣传活动。
（三）统筹发展稳定问题，夯实事业基础。
一是持续解决发展问题。在民政部、省民政厅的支持下，积极争取建设、完善一批民政基础设施项目。要管好用好已建成项目，不断提高管理服务质量，努力发挥项目最大功能和效用，使民政公共服务机构真正成为民政对象特别是困难群众的温暖家园。二是突出抓好信访稳定问题。认真落实民政信访维稳“全员一岗双责”责任制，开展领导干部接访和干部下访，及时了解群众呼声，掌握群众诉求，认真加以解决，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。抓好信访积案化解，将每个信访积案都落实到领导、落实到人头，积极创造条件给予解决。开展社会稳定风险评估，健全信访维稳预警机制，特别是对涉军维稳及其他民政信访热点问题，实行稳定工作情况报告制度，超前处置，及时化解。三是加强民政部门自身建设。继续坚持“抓班子、带队伍”，狠抓干部队伍建设，提升民政队伍整体素质。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步加强反腐倡廉和惩防体系建设，严厉整治“四风”，加大对违纪违规行为的查处力度，进一步树立民政的良好形象。通过以上措施，全力打造一支政治过硬、素质过硬、业务过硬的民政干部队伍，为全市民政事业的发展提供坚强保障。
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