2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，在区人大、区政协的有效监督下，我局认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，加快推进“五个民政”建设，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。经过努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作取得了新突破，做到了时间过半，任务过半。现将半年工作情况总结如下：
一、主要工作及成效
（一）狠抓三项经济指标，助推全区经济发展。一是1—6月（下同）向上争取无偿资金共计__万元，占保证目标的__%。二是完成固定资产投资__万元，占目标任务的__%。三是陪同区政府分管领导外出招商__次，提供招商引资信息__条，完成招商引资任务__万元，占目标任务的__%。
（二）抓住三个工作重点，着力突出服务民生。一是抓好脱贫攻坚这一头等大事。继续按照“六个精准”、“五个一批”脱贫的基本要求和主要途径，在扶贫攻坚中托住底线，补齐短板，确保民政政策兜底一批，实现农村最低生活保障标准与扶贫保障标准“两线合一”， 为完成全区2021年25个贫困村退出、8241名贫困人口脱贫的年度脱贫攻坚目标任务，发挥民政职能作用；制定出台农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，建立信息共享平台，实现动态监测、协调一致，纳入建档立卡低保兜底对象人数达10982人。二是抓好社会救助体系的巩固完善。全面贯彻落实《社会救助暂行办法》，推行“一门受理、协同办理”社会救助机制，有序有效推动“救急难”工作，规范提升3个乡镇救助管理服务站；进一步规范城乡低保、医疗救助、临时救助工作，继续通过政府购买服务聘请第三方社会组织开展对城乡低保等行政给付事项对象的资格评审工作，统筹推进教育救助、住房救助、慈善救助的有机衔接，进一步发挥“1+8+N”的社会救助体系的作用。累计纳入城乡最低生活保障人次达199696人、发放低保金3942.92万元，城乡低保补助（差）水平分别达到每人每月265.15元和165.85元；累计实施城乡医疗救助377人次、发放救助金125.5万元，对符合救助条件对象非建档立卡贫困户政策范围内住院自负费用救助比例达70%，占目标任务的100%；继续将1000元以下临时救助审批权限下放乡镇（街道），累计救助2618户次、217.58万元。三是抓好养老服务体系建设。投资4430万元，加快推进区社会福利院建设，目前已完成主体工程量100%，正加紧进行装饰装修设计招投标工作；完成了石洞敬老院主体建设，正在加紧进行装饰装修；启动了常理镇敬老院建设，扎实推进民办仁爱老年养护中心建设，深入推进敬老院“公建民营”和民办养老机构“医养融合”改革创新工作；继续以公开招标方式吸纳社会组织为15970名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务。
（三）抓牢三项工作焦点，切实做好稳定工作。一是抓好双拥优安政策落实。深入开展“双拥在基层”和社会化拥军活动，认真做好了元旦、春节期间的双拥工作，推动军民融合深度发展。扎实开展重点优抚对象医疗费用结算“一站式”服务，为3296名优抚对象参加城乡居民医保支付参保金49.44万元，为105名重点优抚对象支付参加职工医保金32.06万元，为243名重点优抚对象发放医疗补助金52.5万元，为10640名优抚对象打卡直发定期定量补助金1654万元，优抚政务公开公开率和规范化率达100%；加大 “解三难”工作力度，为1918名困难优抚对象发放“解三难”资金150.2万元，切实保障困难优抚对象的基本生活，做好信访回复、矛盾化解和诉求落实等工作。全面完成符合条件的退役士官安置工作，妥善解决10名下岗志愿兵二次就业相关问题。二是抓好安全生产工作。按照“一岗双责”的要求，明确安全生产责任，层层抓落实，立足全面，突出重点，联合消防、食药等部门开展日常与专项安全隐患排查6次，对存在的重大隐患实行督办，限期整改，确保安全生产形势稳定。三是抓好民办养老机构“涉非”处置工作。扎实开展民办养老机构“涉非”排查工作，着力抓好盛唐德康涉非处置相关工作，有效维护养老机构和参与老人的合法权益。
（四）抓实三项工作难点，有效提升治理能力。一是抓好城乡社区建设。深化省级和谐社区示范区创建成果，选择条件较为成熟的3个村有序开展新型农村社区建设试点；筹集建设经费400余万元，计划新建标准化城市社区3个，正加紧推进建设点位选择、学习考察等前期工作；加强第十届村（居）民委员会换届选举工作指导，换届选举工作一次性成功率达98.5%，选前选后工作总体平稳。二是抓好社会组织建设。深化登记体制改革，新登记注册社会组织4个，积极推进社会组织年度检查工作，确保年检率达100%；稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革，积极推动社会组织党的建设，将社会组织党建纳入登记、年检、评估工作中进行“三同步”落实。三是抓好社会工作。着力培育社工组织，民办社工机构达到5家，志愿服务组织达到8个，持证社工达到20人，建立“三社联动”示范点达到7个，注册志愿者达到1.5万人以上。
（五）抓细三项常规工作，稳步提升服务水平。一是抓好防灾减灾工作。筹措冬春送温暖资金520余万元，采购棉衣、棉被等御寒物资3.49万件，全部发放到户；下发汛期救灾工作文件，加强汛期应急值守，开展“5.12”防灾减灾日宣传活动，发放资料2000余份；做好了全国综合减灾示范社区创建前期工作，确保年底创建全国综合减灾示范社区1个。二是抓好专项社会事务工作。完成全国第二次地名普查资料收集、评审、外业普查、进度质量干预等地名普查年度任务；加大城区门牌清理、整顿工作，安装大小门牌9496张；开展婚姻登记、收养登记规范登记工作，婚姻登记合格率、收养登记合格率均达100%；加大殡葬违规违法行为整治力度，大力推行惠民殡葬，实现了基本殡葬项目政府补贴；开展农村“三留守”人员摸排核实、信息录入等工作，全区留守儿童规范达9781人，其中健康9728人、残疾45人、患病8人，祖父母外祖父母监护9014人、亲戚父母监护46人、无监护人217人、父母无监护能力477人，每季度进行一次核实和更新，发挥“牵好头、织好网、兜好底、服好务”的职能作用。三是抓好福利慈善工作。将226名孤儿纳入了孤儿基本生活保障范围并及时发放供养金；按标准发放5346名农村特困人员供养金，逐步提高集中供养率和敬老院管理经费，集中供养率达56%；为1.8万余名80岁以上老年人按时足额发放高龄补贴，选择3个村（居）实施省级老年协会参与敬老养老试点项目；区老年大学进入了常年性招生、常态化教学目标；扎实开展《慈善法》宣传活动，建立保本留息慈善冠名基金7个，年募集资金48万元。
二、存在的主要问题
（一）社区日间照料中心总体利用率不高。老年人日间照料是一项系统化、专业化较强的服务工作，推进建设责无旁贷。三年来，区级配套近1000万元资金用于城乡社区日间照料中心建设，同时从2016年起，对每个日照中心的运行补贴按照2000-3000元/年进行安排。但由于重建设、轻运营，重硬件、轻软件以及运行管理主体不明确等多重原因，多数日间照料中心处于闲置状态，成为摆样子供领导参观的样品和社区老年棋牌活动室。加之没有配备专业工作人员，志愿者队伍尚未建立，服务内容和专业化水平难以满足老年人多样化、专业化的照料需求，养老服务功能难以充分发挥，致使社会的认知度和认同度还不高，民政部门承担的建管责任风险逐年增加。
（二）部分民政专项资金上级补助力度逐年减少。随着最低生活保障标准的提高和人们健康意识的增强与医疗支出水平的提升，全区在城乡低保、医疗救助和临时救助等民生资金支出额度逐年增加，而省市民政专项补助资金额度逐年减少，就__区财力现状而言，财政保障压力较大。2015年城乡低保、医疗救助补助资金分别为8560万元、1251万元；2016年城乡低保、医疗救助补助资金分别为7209万元、1139万元，同比减少15.8%、9%；2021年初城乡低保、医疗救助上级下达的控制数资金分别为4011万元、798万元，同比减少34.3%、11.1%。
（三）社会救助乱象在一定程度上存在。“特殊群体保”等低保乱象和医疗救助管理欠规范等问题仍然存在，这些问题的存在，有违制度要求，有失社会公平正义。
三、下步工作打算
（一）强化改革创新意识，破解发展难题。一是稳妥推进殡葬管理改革。加快殡葬设施建设，继续协助配合做好__.__八角亭公墓迁（扩）建工作；加大凤凰山森林公园等殡葬违规违法行为整治力度，扩大惠民殡葬范围和救助标准。二是深化社会组织管理改革。加快推进协会商会等事项脱钩，规范管理关系，优化净化协会商会发展环境；加强社会组织党建指导，继续将社会组织党建纳入登记、年检、评估工作中进行“三同步”落实。三是推进养老机构管理改革。加大敬老院公建民营改革试点力度和医养融合发展步伐，积极探索日间照料中心建设、管理、运营模式，提高其利用率和服务居民能力，加强养老机构安全管理，保障入住对象人身和财产安全，减少安全事故发生。
（二）强化问题导向意识，把握发展重点。一是强化三项经济指标工作。强化与上级部门对接、协调工作，确保无偿资金争取全额如数到位并超额完成；强化固定资产投资申报入库工作，确保超额完成下达目标；强化外出招商，确保100%完成全年招商引资目标任务。二是加快推进一批重点民政项目。加快推进区第二社会福利院建设，力争2021年底投入使用，增强政府“托底”保障能力；加快常理镇等敬老院建设，实现新增（改造）公办养老床位350张；推进__仁爱老年养护中心等民办养老机构建设，实现新增民办养老床位300张以上；推进3个城市社区规范化建设和30个日间照料项目建设，增强基层服务能力。三是加强城乡低保规范管理。深入开展城乡低保专项整治工作，强化低保动态管理工作，继续引入第三方社会组织对低保对象进行入户评审核查，确保入户调查、民主评议、张榜公示三个100%。四是健全减灾防灾体系建设。进一步完善救灾指挥体系，确保高效运行；加强救灾物资储备和管理，提升应急救助能力；加强汛期值守，确保灾情信息核查反馈快速畅通；创建“全国综合减灾示范社区”1个。
（三）强化攻坚克难意识，夯实发展基础。一是加快完善社会救助体系。全面贯彻落实《社会救助暂行办法》，推行“一门受理、协同办理”社会救助机制，有序有效推动“救急难”工作，探索建立社会救助管理中心人员、资金、信息“三集中”管理运行模式。二是充分发挥兜底脱贫职能。继续按照“六个精准”、“五个一批”扶贫脱贫的基本要求和主要途径，在扶贫攻坚中托住底线，确保民政政策兜底一批，实现农村最低生活保障标准与扶贫保障标准“两线合一”。三是提高双拥优抚安置水平。按标准兑现义务兵家庭优待金，落实抚恤补助标准自然增长机制，确保补助资金及时足额、安全准确到位；做好重点优抚对象解“三难”和退役士兵报到接收安置工作，搞好涉军维稳工作。四是加强专项社会事务管理。搞好第二次全国地名普查工作，加强婚姻、收养登记规范化建设工作，持续用力开展农村“三留人员”关爱系列工作。五是强化城乡社区和基层政权建设。协助开展好第十届村（居）民委员会新任村（居）主任培训工作；启动新乡贤设置培育工作，进一步提升我区基层治理能力。
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