今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的指导支持下，团结带领全市民政系统干部职工，认真贯彻落实省民政厅和市委市政府决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面推进“五个民政”建设，较好地完成了各项工作任务，多项工作走在全省前列。获省委领导批示x次，省民政厅领导批示x次，市委、市政府主要领导批示x次，其他领导批示x次。现将我局xxxx 年工作情况报告如下：
一、xxxx 年工作情况
（一）压紧压实责任，目标任务推进更加有力
1. 民生工程和民生大事目标完成情况。今年我局承担的民生工程和民生实事目标任务共x大项xx小项。截至xx月，各项目标任务已完成或超额完成全年目标任务。城乡困难群众政策范围内住院自付费用救助比例达xx%，完成目标任务的xxx%。城乡困难群众最低生活保障按标发放，从x月起将农村低保保障标准提高到xxxx元/年，实现低保线和贫困线“两线合一”。全市新增民办公办养老床位xxxx张，完成目标任务的xxx%；维修改造公办养老机构床位xxxx张，完成目标任务的xxx%。建成城乡社区日间照料中心xx个，完成目标任务的xxx%。已为xxxxxx名困难家庭失能老人和xx周岁以上老人提供居家养老服务，完成目标任务的xxx%；向所有持有第二代残疾人证的低保对象每月按xx元的标准，发放了困难残疾人生活补贴，完成目标任务的xxx%。建立特殊困难帮扶基金x个，完成目标任务的xxx%。已为xx万余老人发放了高龄津贴xxxx万元，实现全覆盖，完成目标任务的xxx%。
2.职能目标完成情况。全市xxxx个村（社区）全部完成换届选举任务，村民委员会换届选举直选率和居民委员会换届选举直选率均达到xxx%。完成xx个农村社区建设试点任务，完成目标任务的xx%。完成x个全国减灾示范社区创建工作，省上已验收，待民政部命名。新建救灾物资储备点x个，完成目标任务的xxx%。义务兵家属优待金按标准全部发放，完成目标任务的xxx%。今年全市共接收纳入xxxx年安置范围的退役士兵xxxx人（含符合政府安排工作条件退役士兵）。xxxx名选择自主就业和自谋职业退役士兵的一次性地方经济补助已全部发放到位，xx名符合政府安排工作条件的退役士兵已办理上岗手续安置到位，完成目标任务的xxx%。完成包装投资额为x亿元的x市市中区永安镇惠康老年公寓建设项目和投资额为x.x亿元的xx村休闲养老中心建设项目，完成目标任务的xxx%。部门主要负责同志带队“走出去”争取项目合作或支持事项xx（次），完成目标任务的xxx%。按季度向税务部门提供了民政社会组织设立、注销登记信息和享受抚恤补助待遇的优抚对象人员姓名、证件号，完成目标任务的xxx%。完成市第二社会福利院整体迁建工程和市精神病康复院新建项目x号楼（综合楼）和x、x号楼（老人综合养护楼）的室内抹灰、屋面防水、外墙保温、贴砖等工作；x号楼（食堂）砌砖砌体完工；x、x号楼（精神病康复楼）主体四层封顶。
（二）持续加强社会救助，民生保障底线更加牢实
1. 社会救助工作成效明显。一是持续开展脱贫攻坚工作。集中开展了为期x个月的低保兜底“回头看”专项行动，全面普查农村低保政策落实情况以及农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。全市共有xxxxx户xxxxx名建档立卡对象享受低保。开展“双随机”低保督查，对低保兜底对象的申请、审核、审批、资金发放等工作情况进行督促检查。二是建立特殊困难帮扶基金。率先在全省组建特殊困难帮扶基金xxxx万元。用于贫困对象在享受现有的帮扶措施后仍存在基本生活、医疗、教育等方面的困难时给予分类救助。此做法得到了省委常委、副省长朱鹤新的肯定性批示。目前已发放特殊困难帮扶基金xxx万元，帮扶困难户xxxx户。三是特困人员供养有序推进。认真开展特困人员认定和救助供养，加强农村特困人员救助供养服务机构管理。全市共有城乡特困人员xxxxx人，生活不能自理特困人员集中供养率达xx%。四是认真开展临时救助。切实抓好临时救助工作，确保困难群众的基本生活。截至xx月底，我市累计救助xxxxx户次，累计支出救助资金xxx.xx万元。五是在全省率先发放明白卡（条）。制作了“民政对象标准明白卡（条）”，标明优抚、救助类别和标准，发放给所有民政对象，有效提高了群众对民政政策的知晓度和公信力。
2.防灾减灾救灾工作有序开展。制定了《x市“十三五”防灾减灾规划》，对全市各县（区）、乡镇、村（社区）xxx余名灾害信息员进行了培训。印制防灾减灾宣传手册x.x万册、宣传画x.x万张，开展了防灾减灾应急演练和防灾减灾知识进社区、进校园、进家庭活动。全市已建成市级救灾物资储备库x个、县级救灾物资储备分库x个、乡镇物资储备点xx个。今年，我市主要遭受了暴雨洪涝自然灾害，我局快速、科学、高效的开展了减灾救灾和查灾核灾工作，及时准确的报送了灾情，全年共调拨救灾资金xxxx余万元、棉被xxxx床、棉大衣xxxx件，及时发放到受灾困难群众手中。
3.社会福利体系建设加快发展。一是开展“养老服务质量提升年”专项活动。对全市xxx家养老机构进行逐一核查评分，建立“一院一策一整改”问题清单，明确整改责任人、整改内容和时限。全市累计投入xxxx余万元对养老机构进行全面整改，提升硬件设施。二是参展“老博会”，宣传x养老大环境。xx月xx-xx日，我市以“相约新甜城，携手夕阳红”为主题的x馆亮相首届中国x老龄事业暨养老服务业国际博览会，全面宣传我市养老服务业相关政策，充分展示我市养老服务的优势资源以及取得的成效，积极吸引外界民间资本进入我市养老服务市场，促进我市养老服务业的整体发展。三是抓好孤儿基本生活保障。xxxx年，全市共下拨资金xxx.x万元，保障了xxx名困境儿童基本生活，孤儿基本生活标准不断提高；完成了x例病重儿童住院（手术），成功申报了“明天计划”项目，获得项目支持资金xx.xxxxx万元。四是扎实开展老龄工作。在全省率先对xx岁以上老人全覆盖发放高龄津贴，从今年x月起，将我市xx—xx岁、xx—xx岁、xxx岁以上老人高龄津贴标准分别提高到每人每年xxx元、xxx元、xxxx元，实现了应补尽补。积极开展基层老年协会“敬老爱老助老”项目创建，全市共有x个基层老年协会获省上批准。五是规范福利彩票公益金使用管理。x—xx月共销售福利彩票x.xxx亿元。
（三）强力推进社会管理服务，城乡基层社会治理体系更加健全
1.村（社区）建设扎实推进。一是全面完成第十届村（居）民委员会换届选举任务，选举一次性成功率达到xxx%。对新任村（居）干部开展了专题培训，基层干部的整体素质进一步提升。二是进一步规范“三自一引”新型村级民主治理机制运行，全市xxxx个村（社区），均成立了村（居）务监督委员会和村（居）民议事会，村（社区）协商初见成效。三是对村（社区）开具的各类证明事项进行了清理，形成了取消xxx项、保留xx项的村（社区）证明清单。四是在全市xx个村深入推进农村社区建设试点工作。截止xx月，xx个村均按照要求，全面完成推进任务。五是全面实施“三社联动”，设置社会工作专业岗位xx个，实施省级社会工作服务项目x个。积极推广应用全国志愿服务信息系统。六是指导各村（社区）修订完善好村规民约（居民公约），加强村（居）务公开督导，基层治理机制进一步完善。七是创建“廉洁村（社区）”。共有xx个村（社区）开展了“廉洁村（社区）”创建工作，重点对廉政文化建设、教育监督、规范村（社区）事务管理等方面进行了强化。
2.行政审批制度改革扎实有力推进。x-xx月，市民政局共登记成立社会组织x家（社会团体x家，民办非企业单位x家）、变更登记xx家、注销登记x家、社会团体修改章程核准x家，全市性社会组织登记总量达到xxx家。完成了对x市慈善总会的慈善组织认定工作。取消了民办非企业单位登记中的名称核准事项，完成了xx项行政许可事项、x项其他类事项、xx项公共服务类事项的认领和录入工作。统一社会信用代码系统主要信息字段完整度和社会组织信息完整度分别达到xx.x%和xx.x%。
3. 社会组织监督管理进一步加强。开展社会组织年检，年检合格xxx家、基本合格x家。xx家行业协会商会完成了与行政机关第二批脱钩试点，完成率为xxx%。首次开展了社会组织第三方评估，将社会组织党建、社会组织扶贫、社会组织诚信建设纳入了评估指标，x家社会组织获得评估等级。开展了社会组织抽查，共抽查脱钩行业协会商会xx家，抽查比例达到x%，完成抽查规定比例的xxx%。鼓励和引导社会组织开展扶贫，xx家社会组织共对接贫困村xx个，帮扶贫困户xxxxx人，投入各类扶贫资金及物资xxx.xx万元。
4. 专业社会工作蓬勃发展。指导市救助管理站、市儿童福利院、市第一社会福利院和市第二社会福利院分别开展了针对流浪救助人员、儿童、老年人的社工实务活动，进一步提升了民政系统社工的实务能力和水平。组织开展了全国志愿服务信息系统培训，做好志愿组织和志愿者注册工作。组织开展了社会工作者职业水平考试，今年有xx人通过了社会工作者职业水平考试，全市通过考试的人数已达xxx人。
（四）全面落实优抚安置政策，服务国防军队建设更加有力
1. 退役士兵安置工作稳步推进。xxxx年全市共接收退伍士兵xxxx人。截止xx月底，共发放自主就业退役士兵地方经济补助xxxx.xx万元，xx名符合政府安排工作条件的退役士兵均完成安置。组织开展退役士兵安置和职业教育技能培训工作。今年有意愿参加培训的退役士兵xxxx人全部完成了技能培训，参训率和获取职业资格证达xxx%。全力做好退役士兵数据采集工作。全市共采集xxxx-xxxx年冬季符合政府安排工作条件的退役士兵信息xxxxx条。
2. 全面落实各项优抚政策。全市所有乡镇（街道）都对各类优抚对象抚恤补助标准进行了公示。做好原国民党抗战老兵生活困难救助工作，为xx名原国民党抗战老兵按照在乡复员军人抚恤标准按月发给救助金。完成对全市xx名申报新评、调整残疾等级和xxx名申报享受带病回乡退伍军人待遇人员的资格审核、体检工作。
3. 开展双拥“四个一”活动。一是在全市遴选了一批先进集体和个人，以市双拥工作领导小组的名义进行了表扬。二是大力宣传双拥共建和复退军人先进典型，营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围。三是开展走访慰问、帮扶解困活动，共走访慰问驻地部队xx批次，发放慰问金（品）xx.xx万元；走访慰问优抚安置对象xxxx人，发放慰问金（品）xxx.xx万元；为xxxx人（次）优抚对象实施城乡医疗救助和优抚医疗补助；给予xxxx人（次）优抚对象临时困难补助。四是举行庆祝中国人民解放军建军xx周年双拥文艺演出。
4.军休军供服务能力显著提高。全年共接收军队离退休人员x人，全部完成移交任务。全面落实军休干部“两个待遇”，市军休所门球队获全省第一名的好成绩。市中区、威远县、隆昌县军休所被省厅评为军休服务管理机构规范建设单位，全市x所军休所均被评为军休服务管理机构规范化建设单位。x、隆昌军供站全年共接待过往部队官兵xxxxx余人/次，受到部队官兵的广泛好评。xxxx年，x军供站再次被评为“全国重点军供站”。
5.涉军维稳工作成效明显。全面梳理了xxxx年以来我市按照上级文件出台的优抚安置政策文件xxx件，采集了xxxx年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息数据共xxxxx条，建立了下岗转业志愿兵、自谋职业转业士官、复员干部、涉及“两参”政策人员、伤残军人等涉军不稳定群体台账，对其中xxx名重点对象的基本情况进行重点掌握。通过开展法制思想教育、抓好政策落实、用足用够政策帮扶、制定具体化解方案等措施，为xxx名符合条件的下岗志愿兵落实了公益性岗位，xx名落实灵活就业，将符合条件的xxxx名复退军人纳入城乡低保或调高保障标准，为xxxx人（次）优抚对象实施城乡医疗救助和优抚医疗补助，为xxx人（次）优抚对象提供临时困难救助，为xx名困难复退军人子女发放助学金x.xx万元，下拨建房资金xx万元资助xx户优抚对象新建、维修住房，走访慰问生活困难的军队退役人员xxxx人（次）。全年共化解涉军群体重点人员xxx人，确保了我市十九大期间涉军群体总体稳定，无一人到省进京。
（五）进一步加强社会事务管理，民政基本公共服务更加完善
1.区划地名工作稳步推进。一是收集整理了xxxxx条地名信息，成功通过x省地名普查办验收。二是x月x日，经国务院批准，同意xx县撤县设立县级隆昌市，并于x月xx日正式挂牌。三是完成了xx线省级边界联检工作，深入开展平安边界创建活动。
2.殡葬改革取得实效。深入开展殡葬行业突出问题专项整治活动，确保全年无各类责任事故发生。认真组织引导清明节期间群众祭祀活动，大力推行节地生态安葬方式，向社会免费提供节地生态穴位（格位）xxx个。积极落实惠民殡葬政策，xxxx年全市共支出xxx万元用于重点救助对象免除基本殡葬服务费。
3.救助管理文明规范。扎实做好流浪乞讨人员发现、查询、寻亲、站内照料、安置工作，全面保障被托养人员的合法权益。认真开展流浪乞讨人员救助管理政策宣传、“寒冬送温暖”和“x.xx”活动，发放宣传资料x万余份，救助困难群众xxx余人次，发放棉衣棉被等用品xxx余件。x—xx月，全市共救助流浪乞讨人员xxxx余人次。
4.农村留守儿童关爱保护工作有序推进。全面完成全市第二次农村留守儿童和困境儿童摸底排查工作，共排查出农村留守儿童xxxxx人、困境儿童xxxx人。扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，落实家庭监护责任，制作并发放农村留守儿童爱心联系卡x万余份。会同资中县民政局在xxx村投入xx万元开展农村留守儿童关爱保护试点工作。x月，投入资金xx.x万元开展了关爱留守学生夏令营活动。
5.婚姻收养登记规范开展。认真开展窗口单位提升优质服务活动，窗口单位为民服务的能力和水平得到明显提升。指导各县（市、区）婚姻登记处开展婚姻登记颁证工作。全市已补录建国以来婚姻登记历史数据xx万余条。x—xx月，全市共办理婚姻登记x.x万对，办理收养登记xx例，婚姻登记合格率和收养登记合格率继续保持xxx%。
（六）大力推进全面从严治党，民政事业发展基础更加坚实
1. 法治民政建设取得实效。深入推进“法律进机关”，进一步加大领导干部学法用法力度。通过多种宣传方式加强对民政系统法律法规的宣传，在门户网站公开我局行政权力事项及行政责任清单，公开接受群众监督。不断加大对低保、选举、殡葬管理等工作的监督检查和查处力度，严格行政执法。
2社会矛盾有力化解。创新性地提出x市孟塘农场承接救助管理机构站外托养工作的工作思路，有效解决了农场的生存和发展问题，确保了稳定。我局x—xx月共收到各类来信来访xxx件，信访事项及时受理率xxx%，按时办结率xxx%，群众满意率xx%以上，无群体性事件发生。
3.党的建设全面加强。坚持以党建工作统揽全局，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，为推进全市民政事业科学健康协调发展提供坚强的思想、政治和组织保障。一是全面从严治党主体责任得到强化。明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责，定期听取机关党建工作汇报，年初制定党建工作要点，年终严格落实党组织书记党建工作述职评议制度，构建机关党建工作与民政业务一体谋划、一体部署、一体考核的工作格局。二是党内政治生活进一步规范。严格落实民主集中制，对“三重一大”等问题坚持科学民主决策。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。组织开展帮扶慰问、脱贫攻坚、志愿服务等“主题党日”活动。三是党建品牌集群初步形成。在巩固局机关党建示范品牌建设成果的基础上，指导市军休所、市救助站、市儿童福利院、市第一社会福利院等x个直属单位成功创建了不同主题类型、不同特色的党建品牌集群。五是党风廉政建设进一步加强。坚持教育、制度、监督并重，逐级签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书。组织党员干部观看警示教育片，确保警钟长鸣。完善廉政风险防控管理卡xx份，动态更新廉政风险点xx个，改进完善风险防控措施xxx项，织牢市级民政系统廉政风险防控网。全面落实个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度。组织开展内部审计、离任审计，强化民政专项资金监督检查，确保各项资金安全、合理、透明。
二、存在的问题
今年以来，虽然我市各项民政工作取得了一些成绩，但还存在以下困难和问题： 一是资金投入压力大。部分民政项目因匹配资金不到位而推进艰难。xxxx年全市养老服务体系建设需要投入资金x.xx 亿元，省级补助了x.xx亿元，尚需地方配套投入x.xx亿元。同时，城乡低保、医疗救助、临时救助等都需要市、县（区）配套大量资金。二是x市第二社会福利院整体迁建及新建市精神病康复院项目资金缺口大。x市第二社会福利院整体迁建项目总投资x.xx亿元，目前已完成x.x万平方米建筑面积。截至xx月，经我局多方争取，已到位资金共计xxxx.x万元，尚有xxxx万元的资金缺口。由于市第二社会福利院属于全额拨款事业单位，没有任何经济收入，资金缺口亟待解决。三是新建城乡日间照料中心没有运营补贴等相关资金，建成后如何解决营运和管理资金尚不明确，导致中心建成之后缺乏人员和资金管理，形成建成即废的现状。四是涉军群体维稳形势严峻，到省进京上访的风险依然存在。五是基层民政队伍和能力建设有待进一步加强。基层编制不足、工作负荷过重、工作经费短缺等问题与日益拓展的民政职能严重不匹配。
三、xxxx年工作安排
xxxx年，我局将深入贯彻落实党的十九大会议精神，继续围绕市委市政府中心工作，忠实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面落实各项民政政策，解放思想、真抓实干、奋勇争先，努力推动各项民政工作迈上新的台阶。
（一）坚持民生为先为本，进一步完善保障体系
一是进一步完善社会救助体系。积极落实省政府下达的民生工程和民生大事目标任务，加快建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合”的多层次社会养老服务体系；落实困难残疾人生活补贴；提高医疗救助重特大疾病救助占直接救助的比重，占比达到xx%以上。适时调整全市低保保障标准，做好低保保障和扶贫开发的有效衔接；组织人员开展低保督查；落实全国低保系统的应用。建立x市医疗救助“一站式”结算平台，实现全市城乡低保人员、城乡特困人员、民政部门认定的其他人员住院救助实现“一站式”结算服务。建立低收入家庭核对平台，采取政府采购的方式，落实好建设资金，积极协调相关部门进行数据共享，确保xxxx年全面开展低收入家庭经济状况核对工作。二是加快养老服务业发展步伐。抓好养老院服务质量提升，积极协调省民干校，对全市各养老机构从业人员开展初级养老护理人员培训，xxxx年拟培训xxx人次。继续推进市第二社会福利院整体迁建及新建市精神病康复院项目建设。三是完善减灾救灾体系建设。继续实施“全国综合减灾示范社区”创建工作。全力做好自然灾害救助，组织开展民政系统自然灾害综合应急演练，继续抓好灾情信息员的培训工作，不断提升县、乡两级灾害信息员业务水平。四是全面落实各类优抚安置政策，加大对生活、医疗、住房困难的优抚安置对象帮扶力度；做好退役士兵和伤病残士兵接收安置工作；大力开展烈士褒扬工作，加大对烈士纪念设施的保护，积极开展申报省级革命烈士陵园工作；继续化解涉军重点人员矛盾，确保涉军群体的稳定。
（二）突出创新社会管理，进一步提升服务水平
一是继续推进区划地名工作。完成x市全国第二次地名普查工作，建立地名数据库，做好成果转换。二是制定并落实惠民殡葬政策，选取一个县（市、区）作为省级殡葬综合改革试点并做好指导工作。三是推进农村留守儿童关爱保护试点工作，扎实开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障。四是做好婚姻收养登记工作。指导资中县民政局婚姻登记处创建国家xA级婚姻登记机关。开展好窗口单位提升优质服务活动。五是完善救助管理协同机制。指导市孟塘农场建好“站外托养”机构建设。六是强化社会组织管理，开展社会组织xxxx年度检查（年度报告）和社会组织抽查，重点对已脱钩行业协会商会中法人治理、财务管理等方面进行监管。稳妥推进全市性行业协会商会第三批脱钩试点，指导县（市、区）开展行业协会商会第二批脱钩试点。督促指导符合条件的已脱钩行业协会商会和直管社会组织建立党组织。七是坚持开展民政系统社工实务活动。加大对社会工作专业人才的培训力度；督促落实各县（市、区）民政局和市局部分直属单位负责活动的组织开展。
（三）统筹发展稳定问题，进一步夯实事业基础
一是加强民政政策法规宣传。xxxx年将以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，广泛宣传党的十九大关于坚持在发展中保障和改善民生的新要求，全面加强对民政法规政策、重要决策部署、民政重点工作、经验做法和工作成效等方面的宣传。二是加强重点项目建设。积极争取各级党委政府、上级部门的关心支持，进一步加大投入，强化项目监管， xxxx年拟进行机关大楼外墙立面维修改造，继续做好局机关便民电梯的安装建设项目，配合二福利院做好整体迁建和精神病康复院项目建设的相关工作。三是突出抓好安全稳定工作。进一步加强机关干部职工的安全教育培训，完善安全措施，加强安全巡查，督促各相关科室加强对民政服务机构的安全管理，严密防范和避免发生各类安全责任事故及人身安全事件。认真落实民政信访维稳“全员一岗双责”责任制，抓好初信初访办理，完成民政部网上信访交办、转办的信访事项。做好优抚安置、边界纠纷等突发事件应对工作，严格落实政策，有效化解矛盾，强化稳控措施，确保全市民政领域总体稳定。进一步加强党的建设，不断增强基层党组织战斗力。四是严肃和规范党内政治生活。扎实组织开展十九大精神学习，全力推进“两学一做”常态化制度化。以创建一个微信公众号、制发一个笔记本、讲授一节“微课堂”、开展一次建党100周年庆祝活动、撰写一篇心得体会、召开一次民主评议会等“六个一”活动为载体，严肃和规范党内政治生活。深化第一批党建品牌示范效应，启动市革命烈士陵园人管理所、x军供站等直属单位党建品牌创建工作。五是狠抓党风廉政建设。组织召开全市民政系统党风廉政建设工作会，建立健全党组（党支部）、班子成员责任清单、任务清单，履廉提示卡。邀请有关专家讲授监察体制改革相关知识，以红色革命主义教育、警示教育片、学习心得体会、廉政承诺活动、廉政党课等为载体，筑牢干部职工思想防线。强化监督检查，持续抓好作风效能专项治理行动，大力整治“庸懒散浮拖”。继续认真落实中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定，扎实开展“践行十爱、德耀甜城”主题活动，以“敢挺、苦干、实拼”的智慧和力量，改进作风，推动工作，为加快建设幸福美丽x做出新的更大贡献。
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