xxxx年以来，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述，按照市政府的工作部署，牢固树立安全发展理念，压紧压实各级安全生产责任，落实各项工作任务。x至x月份，全市共发生生产安全事故xx起、死亡xx人，事故起数较去年同期下降x.x%，死亡人数同比下降xx.x%，未发生较大及以上生产安全事故、森林火灾事故、消防火灾事故和自然灾害事件，安全生产形势总体稳定向好。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持底线思维，持之以恒抓好安全生产工作
一是持续开展隐患排查整治。xxxx年，提请市安委会对交通、水利、燃气、特种设备等行业领域xx处重大（重点）安全隐患进行挂牌督办。截至x月xx日，xx处重大（重点）安全隐患已整改销号x处，其余在时限内整改。坚持安全隐患月排查月通报，x—x月份，通报xxx家企业（单位）xxx项隐患。做好隐患举报处理工作，截至x月底，核查处理各类安全生产举报xxx起。
二是持续推进专项整治行动。围绕“x+xx+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，开展安全生产大检查大起底大整治专项行动，检查各类生产经营单位（场所）xxxx家（场）次，查处隐患和问题xxxx条，约谈警示xx家，责令停产整顿xx家，关闭取缔x家，罚款x.x万元。会同市委督查考核办，开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动，对xx个县区（园区）进行安全生产专项督查。
三是持续开展监管执法检查。严抓煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业安全监管。x—x月份，全市各级应急管理部门共检查生产经营单位xxx家、xxx次，查处违法违规行为xxxx项，实施行政处罚xx次，罚款xx.xx万，行政处罚率x.x%。
（二）坚持精准施策，有序有力做好防灾减灾救灾
一是强化防灾减灾宣传。举行xxxx年全国防灾减灾周和防灾减灾日宣传活动，集中全市xx个单位和x个社会组织参与宣传，宣传防灾减灾知识。
二是落实防汛工作责任。汛前，完成市领导防汛抗旱责任分工、防汛抗旱指挥部组成人员调整及x座中型水库、x处行蓄洪区、x条主要中小河流、xx处重要堤段责任人公示。
三是开展汛前隐患排查。市防指印发《关于做好xxxx年防汛抗旱准备工作的通知》，部署县区及重点成员单位开展汛前防洪工程安全检查，查出重点隐患xx项。目前，xx项已全部完成整改。
四是修订防汛预案方案。完成修订并印发实施市级防汛抗旱应急预案，完成水库、泵站、行蓄洪区等防汛抢险各类预案修订。
五是提升抢险处置能力。开展防汛培训和演练xx场次，xxxx人参与。x月xx日，完成市级防汛抢险救灾应急演练。
六是抓好防汛物资储备。截至目前，储备草袋xx.x万条、麻袋xx.x万条、编织袋xxx.x万条、编织布xx.xxx万平方米、桩木xxxx.x立方米、块石x.xx万立方米、砂石料x.x万立方米等防汛物资。
（三）坚持强基固本，全面加强应急管理能力建设
一是完善预警信息快速发布机制。利用市预警平台和应急广播发布平台，及时发布恶劣天气预警短信，覆盖全市安委会成员单位主要负责人、县（区）、乡（镇）、村（居）委三级党政主要领导、分管领导，各级安全监管部门主要负责人等xxxxx人。
二是健全应急多方联动工作机制。统筹军地应急力量，加强与x军分区沟通对接，稳步将民兵应急力量纳入全市应急队伍体系，发挥全市xxxx名民兵在自然灾害和生产安全事故方面的应急处置作用。健全区域应急联动，与x市、x市应急管理局签署《区域突发事件应急联动工作机制》，推进应急资源共享。
三是加强企业应急预案管理工作。开展应急预案“三化”，指导全市重点行业企业编制、更新和完善应急预案，完成关键岗位、装置和场所的现场处置方案“上墙”等工作。xxxx年上半年共完成xx家高危企业行业应急预案评审备案工作。
四是开展突发事件应急处置评估。落实生产安全事故应急处置评估工作，将应急处置评估纳入生产安全事故调查，对事故单位和事发地人民政府的应急处置工作进行评估，提高生产安全事故应急处置能力建设，推进各级各部门的应急准备工作。
五是严格规范应急值班值守工作。严格执行领导干部在岗带班、关键岗位xx小时值班制度和应急信息报告制度，节假日实行三级值班制度，对县区（园区）政府应急值班值守进行抽查，督促县区政府全面落实应急值班值守工作。
二、当前存在主要问题
一是防汛抢险队伍方面。各级专业抢险队伍组建困难，受大量青壮年外出务工等因素影响，xxx区无专业抢险队伍，且现有的基层抢险队伍缺乏系统训练，专业性不强，难以满足防汛应急抢险的需要。
二是监测预报预警方面。相关部门在防汛预警信息传达“最后一公里”存在薄弱环节，信息共享机制尚未建立，多部门预警信息共享存在障碍。同时乡镇、村等基层预警信息落实难度较大，信息传送停留在纸上。
三是灾害防御体系方面。xxxx个行洪区行洪标准低、防守难度大，且上、下六坊行洪区未建进退水闸，只能漫堤行洪、扒口行洪，行洪效果差，汛后堵口复堤任务重。除寿县城南防洪圈堤以外，内河湖泊圩堤普遍防洪标准较低。此外，还存在低洼地圩区、采煤沉陷区排涝能力不足，城市排涝体系不顺畅，排水管网清淤及积水点、易涝点整治战线长。
四是园区安全监管方面。xxxx经济开发区（xx现代煤化工产业园）、x经济开发区等x个化工园区未建立统一管理的门禁系统和视频监控系统，不能对进出园区的人员、物料、车辆实行全过程监管。
五是危化品安全监管方面。全市县区化工专业监管人员占比仅为xx%左右，远低于“具有化工安全生产相关专业学历和实践经 验的执法人员数量达到在职人员的xx%以上”的要求，安全监管缺乏“明白人”。
三、下半年工作计划
下一步，市应急管理局将深入贯彻落实市政府决策部署，做好安全生产、防灾减灾救灾和应急管理等各项工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。持续深入开展“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述专题”，通过组织观看专题片、集中开展学习教育等方式方法，推动学习宣传贯彻习近平总书记重要论述走深走实走心，真正做到学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，增强“从根本上消除事故隐患”的思想自觉和行动自觉。
二是以防范遏制事故为目标。始终保持“严肃整改、严管重罚”的高压态势，持续开展安全隐患月排查月通报、重大安全隐患挂牌督办、安全生产隐患大起底大排查大整改等隐患整治工作，严抓煤矿、危险化学品、工贸行业等行业领域安全监管，深入推进防范化解安全生产和自然灾害重大风险工作，有效减少一般事故、防范控制较大事故、坚决遏制重大生产安全事故发生。
三是以年度集中攻坚为主线。结合《x市“x+xx+N”安全生产专项整治三年行动xxxx年度集中攻坚实施方案》，x月至年底，持续开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范专项行动，紧盯“六强化、六聚焦”攻坚任务，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，查盲点、查漏洞、查弱项，进一步压紧压实各级安全生产责任，确保安全生产各项措施落细落实。
四是以推动应急改革为重点。加快编制安全生产和应急管理“十四五”规划，着力推动应急管理综合行政执法改革，全面推进应急管理体系和能力现代化建设。统筹推进全市应急预案体系建设、应急救援队伍建设和应急指挥平台建设，强化应急值班值守、信息报告、抢险救援和应急处置工作，及时高效处置突发事件。
五是以年度考核巡查为利器。充分发挥安全生产和消防工作考核巡查的“指挥棒”作用，把发现问题、解决问题贯穿始终，解决有制度没执行、有责任不担当、有措施未落实的问题，使年度考核巡查成为推动工作的“助推器”，切实发挥考核巡查正向激励、逆向约束作用，以考核巡查倒逼责任落实。
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