xxxx年上半年，在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，通过县人大、政协的有效监督，全县以“两学一做”专题教育活动为总领，认真学习贯彻十八届四中、五中全会，省委十二届十次、十一次全体会议，州委第十一届八次全会精神，严格按照中央、省州关于加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设要求，将习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于发展全县经济社会发展始末，完善了发展思路，明确了发展路径，保持了全县经济社会健康平稳发展，为“十三五”规划顺利启动奠定了基础。上半年，预计实现国内生产总值xxxx.xx万元，同比增长x.x%；农牧业总产值xxx.xx万元，同比增长x.x%；完成固定资产投资x.xx亿元，同比增长xx.xx%；地方一般预算收入xxxx万元，完成年初预算的xxx.x%，同比增长xxx.x%；完成公共财政预算支出x.xx亿元，完成年初预算的xx.x%，同比增长x.x%；社会消费品零售总额xxx万元，同比增长xx.xx%；牧民人均可支配收入xxx.xx元，同比增长x.xx%。
一、xxxx年上半年主要工作开展情况
（一）以加大治理力度为途径，积极开展生态环境保护与建设工程。紧紧围绕三江源自然保护区生态保护和总体规划内容，按照“保护生态、科学发展、稳步推进、强化管理”的工作原则，全面做好鼠害防治、黑土滩治理、虫草禁限采等工作。实施完成总投资xxx万元的xxxx年草原有害生物防控扫残鼠害任务，扫残面积xxx万亩，正在安装鹰巢架xxx架、招鹰架xxxx架；投资xxx万元，防治面积xx万亩的草原有害生物（毒杂草）防治项目已完成方案编制及审查工作，计划于下半年实施；完成现有xxx名草原管护工作人员考核工作，并编制完成xxxx年新增xxx名草原管护员聘用管理方案，发放管护资金共xxxx.xx万元；投资xxxx万元的xxxx年黑土滩综合治理项目，治理面积xx万亩，在满掌、德昂等x乡镇xx村实施，现已完成种植项目，正在建设围栏；正在实施投资xxx万元的xxxx年退牧还草工程，主要包括休牧围栏xx万亩，配套舍饲棚圈xxx户。扎实推进天然林、公益林保护工程，实施投资xxx.xx万元的xxxx年天然林资源保护，现已完成xxx名社会护林员（其中包括xx名公益性扶贫岗位管理员）管护合同签订工作；实施完成投资xxx万元的xxxx年封山育林x万亩项目，已通过县级验收；审核通过xxxx年森林生态效益补偿方案，补偿基金xxxx.xx万元，待省级复审下达后即可实施；投资xxx.x万元，防控面积x万亩的xxxx年林业有害生物防控项目，正在建设林业植物检疫检查站、有害生物防治设施，计划于下半年完成；正在实施投资xxx.xx万元的天保工程区国有林新增管护项目，主要建设防火库x处、管护站x处。按“一户一折”为xxx户生态移民户发放xxxx年燃料补助xxx.x万元，正在申报xxxx年困难补助资金，预计发放资金xxx.x万元。同时，针对xx镇x草原毛虫蔓延趋势，及时组织人员调查草原xx.x万亩，目前正在向上级争取防治项目资金，计划于x月xx日开工建设。此外，制定下发《xxxx年xx县虫草资源管理实施方案》，及时召开全县虫草资源禁限采工作动员大会，严格按照“禁外限内”的原则，加大宣传和劝返力度，大力推进《准入证》制度的有效落实，共劝返外来采挖人员xxxx人、车辆xxx辆。
（二）以坚持畜牧立县为引领，扎实推进基础畜牧业健康发展。持之以恒加强畜牧业常规管理工作，以实现牧业增效、牧民增收为中心，加大草原生态保护和建设力度，做好农牧民培训、动物防疫、抗灾保畜等工作。xxxx年投资xxx万元实施生态畜牧业畜棚及储草畜棚共xxx套，由于项目牧民自筹部分高达x.x万元，牧户无法落实自筹资金，影响了工程进度，我县按照“减量提质”原则，将项目整合为xxx平方米的畜棚xx套，重点安排在生态畜牧业发展初具规模的建设乡、特合土乡、吉迈镇实施，现已全部开工建设，预计于x月xx日前完工。完成投资xxxx万元，涉及牧户xxxx户（其中精准扶贫户xxx户）的xxxx年生态畜牧业基础设施项目打点定位工作，正在进行招标工作。实施完成总投资xx.x万元的农牧医疗培训xx人、驾驶员培训xx人的xxxx年度科技培训项目，现已通过省级验收；xxxx年计划投资xx.x万元实施科技培训xxx人。积极开展春季动物防疫工作，继续狠抓以“口蹄疫”等为重点的动物疫病防治工作，各类疫苗注射率达xx%。切实做好春季草原（森林）防火、饲草料发放、抗灾保畜等工作。上半年，全县存栏牲畜xx.xx万头（只、匹），其中：牛xx.xx万头，羊x.x 万只，马x.x万匹，出栏率xx.xx%，仔畜繁殖率xx.xx%，成活率xx.xx%，成畜损亡率x.x%。
（三）以推进项目强县为标杆，全力加快项目建设步伐。制定完善《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，多次征求社会各方面的意见建议，调整完善规划思路内容，并在年初召开的全县“两会”审议通过，明确了未来五年发展蓝图。继续强化项目建设在推动县域经济社会发展中的基础性、关键性作用，牢固树立项目兴县、项目强县意识，全面加大项目建设力度。截止目前，我县实施各类项目xx项，投资x.xx亿元，累计完成投资x.xx亿元。其中续建xx项，结转投资x.xx亿元，累计完成投资xxxx万元，开工率xxx%，完工率xx%，主要包括：投资xxx万元的下红科乡寄宿制藏文小学和投资xxx万元的上红科乡寄宿制藏文小学建设，投资xxxx万元的满掌、特合土、吉迈等x乡镇xx村x寺院的饮水安全工程、投资xxxx万元的格萨尔文化保护利用设施等建设项目。新建xx项，总投资x.xx亿元，累计完成投资xxxx万元，开工率xx.x%，主要包括投资xxxx万元的格萨尔赛马场、投资xxxx万元的村级综合服务中心等。落实x援建项目xx项，总投资xxxx万元，为全县经济社会发展增添了动力。同时，以“青洽会”等活动为平台，积极做好xxxx年招商引资工作，目前已落实招商引资项目x项，总投资为x.xx亿元。此外，在项目实施过程中，严格落实重大项目责任制，狠抓工程质量与进度的同时，全面把好责任制落实、安全生产措施、资金拨付使用、档案资料建设、竣工验收审计等各道关口，确保项目工程建设合标合规。
（四）以加快经济转型为目的，继续加大生态畜牧业建设力度。紧紧把握全县生态畜牧业专业合作社发展模式和经营模式日趋成熟的有力时机，以促进经济转型升级为目的，继续巩固和壮大窝赛乡直却村奶牛产业化养殖暨野血牦牛繁殖、建设乡沙日纳村奶牛、藏羊产业化养殖地等合作社成功经验和经营模式，实施了投资xxx万元的窝赛乡直却村饲草基地项目，完成种植当年生草xxxx亩，正在修建xxx平方米储草棚x处，计划购置农机具x套；实施投资xxx万元的建设乡沙日纳村和特合土乡藏羊养殖基地扩建项目。投资xxx万元的吉迈镇龙才村奶牛养殖基地项目，计划建设规模xxx头（其中采购xxx头，牧民入股xxx头），现已整合草场x.x万亩，牧民牲畜入股xxx头。投资xxx万元的德昂乡莫日合村饲草基地建设项目，完成种植当年生牧草xxxx亩和农机具购置工作，正在修建储草棚xxxx平方米。投资xxx万元（地方转贷资金）的满掌乡布东村大黄种植项目，种植大黄xxxx亩、灭鼠xxxx亩、购置农机具x套，目前正在进行大黄种植，灭鼠及购置农机具工作将于下半年完成。投资xxx万元（x援建资金）的上红科乡特根村野血牦牛繁育基地项目，现已做好项目前期各项工作，待援建资金到位后即可实施。
（五）以实现同步小康为导向，全面落实精准扶贫各项任务。认真贯彻落实省州扶贫开发工作会议精神，严格按照“精准扶贫、精准脱贫”和“八个一批”脱贫攻坚方案要求，全方位谋划，尽全力推进，取得了实实在在的成效。及时召开脱贫攻坚部署会议，成立县精准脱贫攻坚作战指挥中心，落实办公室场所、经费及人员，加强扶贫业务培训，扎实开展“两线合一”回头看工作，共识别贫困户xxxx户、xxxx人，其中一般贫困户xxx户、xxxx人，低保贫困户xxx户、xxxx人，低保兜底户xxx户、xxx人。按照省政府有关文件要求，结合我县实际，制定《xx县xxxx-xxxx年精准脱贫攻坚实施方案》，明确了全县xx个贫困村、xxxx户贫困户、xxxx个贫困人口退出时序，确保到xxxx年实现整体脱贫。按照“八个一批”要求，充分发挥县发改、交通、农牧等xx个行业部门行业职能，落实帮扶措施，制定完成各行业脱贫方案。经牧户申请、村委会初审、乡镇政府审核等程序，确定今年全县易地搬迁项目计划数为xxx套，目前已完成项目地勘、选址等工作。加大扶贫项目建设力度，投资xxxx万元的扶贫建材市场、投资xxx万元的扶贫超市、投资xxx万元的纯净水公司等续建项目，主体已全部完工；xxxx年省级扶贫专项资金共xxx万元，其中xxx万元用于建设扶贫宾馆，xx万元用于建设吉迈镇龙才村蔬菜温室大棚项目，正在做前期工作。
（六）以统筹城乡发展为任务，持续推进以“高原美丽”为主的市政建设。认真贯彻落实全省城乡发展会议精神，大力实施吉迈镇及其它乡镇基础设施建设，深入推进新型城镇化统筹工作，重点实施好总投资xxxx万元的德昂乡康隆村、吉迈镇龙才村和特合土乡扣压村（由于上级未批准扣压村为项目实施村，县政府自筹资金将该村纳入美丽乡村建设计划）“高原美丽”乡村项目，其中吉迈镇龙才村投资xxx万元，德昂乡康隆村xxx万元，特合土乡扣压村xxx万元，主要实施村内道路硬化、建设文化广场、改造临街房屋外立面、维修危旧房屋等，目前x个村美丽乡村项目已开工建设。以《xx县吉迈镇总体规划（xxxx-xxxx）》为先导，通过实地勘察、专家论证等方式，正在编制《xx县地下综合管廊规划》《xx县城镇基础设施专项规划》等，进一步优化全县发展空间布局。总投资xxxx万元实施移民区集中供热建设项目，新建占地面积为xxxx余平方米、供热面积为x.x万平方米的锅炉房x座，目前正在施工，预计于x月底完工；总投资xxx万元实施珠牡小区保障性住房配套设施建设项目，建设供热管网x.x千米、围墙、停车位、环卫设施等，现正处于图纸审查阶段；总投资xxx万元实施吉迈镇保障性住房配套基础设施建设项目，主要修建道路、给排水管道、供电线路、供暖管网，预计于x月底完工；投资xxx万元实施应急避难场所配套设施项目，在珠牡广场和民族体育场修建避难场所供排水管道、应急照明等，将于x月底完工；投资xxxx万元的污水处理厂及配套污水管网工程（中央投资xxxx万元、州县级配套xxx万元），现已完成全部建设内容 （包括设备安装及在线监测），已委托x达沃斯生态环保科技有限公司运营，并已签订运营合同，运营单位现已进场，正在调试设备，计划于x月底投入运行。同时，为规范乃琼小区及和谐小区管理，实现住户入住与物业公司进驻同步，已接收报名物业公司x家，待小区业主委员会确定后，即可确立服务的物业公司，为后期管理奠定了基础。此外，高度重视寺院宗教教职人员住房安全，按照户均补助x.xx万元的标准，总投资xxx.x万元对全县xxx户僧侣实施危房改造项目，将进一步改善寺院僧侣住房条件。
（七）以加大执法力度为根本，推动城镇化发展迈向机制化轨道。狠抓以环境卫生、违规侵占土地为主的行政执法管理工作，认真做好全县土地矿产卫片执法检查，加大督促检查力度，整改违法用地图斑xx宗，涉及面积xxx.x亩，其中立案结案xx宗，涉及面积xxx.x亩，合法用地x宗，涉及面积xx.x余亩。xxxx年，我县以全省生态环境保护大检查问题整改为契机，加大生态环境治理力度，累计清理生活垃圾xxxx方，建筑垃圾xxxx方，共出动各类车辆xxxx余次，确保了全县生态环境的不断好转。今年，我县继续保持生态保护强劲势头，大力开展生态保护治理工作，上半年共组织开展xx次大规模环境卫生集中清理整治活动，累计清理生活垃圾xxx余方，建筑垃圾xxxx余方，共出动各类车辆xxx余次，进一步巩固了生态环境保护整改成效。切实做好防汛抗旱工作，及时召开全县防汛抗灾专题会议，安排部署防汛工作。实施总投资xxxx.xx万元的黄河干流防洪工程和总投资xxxx.xx万元的吉迈镇防洪工程，现处于备料阶段。强化加油站、加气站等易燃场所管控力度，整改排除隐患x处，取缔非法散装汽油销售点xx处，关停无手续加油站x处，及时消除治安隐患和防治重大火灾事故的发展。深入开展打击盗抢销车辆、非法客运等交通秩序整顿活动，检查各类车辆xxxx辆次，查处各类交通违法行为xxx起，教育警告xxx起。此外，积极召开安全生产会议，明确安全生产工作目标、任务和要求，各乡镇、各部门按照“政府主导、部门配合、社会参与、行业自律”要求，认真在各自监管领域开展“打非治违”专项行动，对生产经营单位进行全面排查，落实好安全防范措施，切实把安全生产工作摆在第一位。上半年，我县未发生安全事故，各类安全生产事故死亡人数为零。
（八）以改善民生福祉为目标，扎实推进社会各项事业。
--教育事业稳步推进。坚持“预防为主、防治结合，加强教育、群防群治”的工作方针，突出工作重点，强化学校“三包”责任制，全面维护校园安全。持续落实国家助学金、“两免一补”、“营养餐”政策，上半年支出教育经费xxxx万元，占财政总支出的xx.x%，同期增长xx.xx%；发放高中、中职及各类贫困家庭学生一次性补助金xxx万元。通过开展省内外培训、县域培训等方式，优化教师队伍结构，着力在推进师资能力提升方面下功夫。依托国家支持x等省藏区经济发展、三江源地区教育发展等政策，实施各类教育项目xx项目，总投资达x.xx亿元，包括窝赛乡、建设乡寄宿制学校教学及生活用房建设等项目。以全州实施“教育达标乡镇、教育达标学校和示范学校”创建活动为契机，以我县开展“教育软硬件提质增效年”为有效抓手，进一步加强基层学校基础设施建设力度，州、县积极筹措建设资金xxxx.x万元，修建上红科、下红科、窝赛乡寄宿制学校教学及辅助用房。进一步加大异地办班力度，继续加强与x育才学校的合作，将首批就读于育才学校的xx名学生送往x市三江源民族中学就读。顺利召开全县第七次民族教育工作大会，审议通过《xx县贯彻落实〈x州教育事业跨越发展意见〉方案》《〈关于促进xx县教育事业跨越发展方案〉奖惩实施细则》等文件。认真开展控辍保学专项工作，高质量执行完成取消“虫草假”工作。上半年，学前教育入园率xx%，适龄儿童入学率xx.x%，适龄青少年入学率xx%，初中阶段入学率xx%，高中阶段入学率xx%，小学、初中在校生年辍学率分为x.xx%、x.x%。xx周岁人口初等教育完成率xxx%，xx周岁人口初级中等教育完成率xx.x%；残疾儿童、少年入学率xx%。
--医疗卫生事业持续推进。严格按照“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作要求，全面深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、监管体制综合改革，不断强化基层医疗卫生服务体系建设。巩固完善基本药物制度，县级医疗机构配送金额xx.x万元，药品配送率xxx%，乡级医疗机构配送金额xx.x万元，药品配送率xx%；人口出生率控制在x.x‰；促进基本公共卫生服务逐步均等化，居民健康建档率xx%；建立健全公共卫生体系建设，继续深入开展医疗机构“三优一满意”活动，以优质护理示范工程为契机，不断优化人员配置，提升医疗服务质量，上半年，实现业务收入xxx.x万元，门诊诊疗xxxx人次，收治住院病人xxx人次。强力发展藏医药事业，结合“医院管理年”活动，积极开展藏医角吸、放血、蒸浴、热敷疗等适宜技术xx项，门诊救治xxxx人次，住院xx人次，业务收入达xx万元。全面做好卫生监督工作，共审核发放卫生许可证xx件。同时，成功举办以“控制包虫危害，加强源头控制，呵护百姓健康，精准医疗扶贫”为主题的x地区包虫病防控对策研讨会暨基层防控人员培训会，省委常委、宣传部部长张西明、x大学高原人畜共患病研究所所长、教授格日力等xxx多名专家学者参加研讨，研究提出了成体系、可复制推广的全省牧区综合防控措施。上半年，B超筛查牧民、教师及学生xxxx人，患病xxx人，发放阿苯达唑乳剂xx箱、片剂xx盒。
--就业形势持续稳定。严格按照“民生为本、人才优先”原则，围绕促进就业等工作，不断探索干部人事管理和社会保障工作机制，全县城镇从业总人数xxxx人，登记失业人员xx人，城镇登记失业率控制在x.x%以内；完成新增就业xx人，完成目标任务的xx%；x类下岗失业人员就业xx人（其中“xxxx”人员xx人），完成目标任务的xxx%。为高校毕业生和公益性岗位人员办理就业失业证xxx本，高校毕业生信息采集率达xx%以上。牧区劳动力有序转移就业xxxx人次，完成目标任务的xxx%。
--城乡公共文化服务能力逐步提高。上半年，投入活动经费x万元，组织开展xxxx年新年篝火晚会、“幸福家园”舞蹈大赛、“拉智觉热”艺术团汇报演出等，珠牡广场、格萨尔林卡亮化等项目相继实施，进一步丰富了群众文化生活。继续加强非物质遗产传承保护和利用，加大对“德昂洒智”、“吉吾唐卡”、“卓玛藏香”等保护和宣传，“吉吾唐卡”、“美彭藏香”再度亮相青洽会。加大文化市场和娱乐场所监督检查力度，收缴盗版及私自刻录光盘xxxx余张，集中销毁xxxx余张。全力抓好新闻上报工作，上半年共播出新闻xx余条，上报州级xx余条，省级x条。组织实施全县牧区公益电影放映工作，在全县九乡一镇放映电影xxx场。
--社会保障力度逐步增加。城镇职工基本养老保险在库人数xxx人，实际缴费 xxx人，净增参保 xx 人，完成目标任务的 xxx %；完成离退休和退休干部工资移交和发放工作；城乡居民基本养老保险参保人数xxxxx人，参保率为xx%，享受养老金待遇 xx人，共发放养老金 xx.xx万元；新型合作医疗参保xxxxx人，参合率为xxx%，共发生药费xxx.x万元，实际报销xxx.x万元；城镇职工基本医疗保险缴费申报xxxx人，参保率xxx%；城镇居民基本医疗保险xxxx人，参保率xxx%；工伤保险参保单位xx家，参保人数xxx人，完成目标任务的xxx%。此外，完善农民工工资保证金制度和部门联动机制，抓好人事争议仲裁及劳动工资关系调解工作，签订劳动合同xxx份，累计征缴农民工工资保证金 xxx万元；进一步强化劳资纠纷调处化解工作，目前已受理拖欠农民工工资纠纷 x起，涉及人数xxx人，清欠农民工工资xxx万元，清欠率达xxx %。
--民政救助更加有力。认真贯彻落实精准扶贫与农村低保标准“两线合一”政策，农村低保对象由xxxx人扩面至xxxx人，农村低保标准由xxxx元提高至xxxx元；强化“阳光低保”亮点工程，上半年为xxxx名城镇低保对象落实低保资金xxx.xx万元，为xxxx名农村低保对象落实低保资金xxx万元；不断提高五保供养水平，一次性为xxx名分散供养五保老人落实上半年供养资金xx.x万元；提高医疗救助水平，开展医疗救助xxx人次，核算报销医疗金xx.xx万元；积极做好临时性救助工作，为xx名救助对象发放救助资金xx.xx万元，救助流浪乞讨人员x人次，支出救助金x.x万元。稳步发展社会福利事业，取消超龄孤儿养育保障，审批新增x名孤儿救助对象，为xxx名孤儿救助对象发放全年养育资金xxx.xx万元；困境儿童福利实现全覆盖，为xxx名困境儿童发放福利xxx.xx万元；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为xxx名重度残疾人发放护理补贴xx万元，困难残疾人生活补贴发放工作正在开展中。切实维护和保障老年人合法权益，为xxxx名高龄老人发放上半年高龄补贴xx.x万元。完善防灾救灾机制，提升应急救灾能力，上半年，接收灾害信息xx起，累计发放救灾面粉xx万斤、大米x万斤、清油xxx桶、挂面xxx箱，有力保障了受灾群众的基本生活。深入开展双拥优抚工作，为xx名重点优抚对象发放抚恤金xx.xx万元，为xxx名遗属发放生活费xx万元，为xx名xx年代精简退职人员发放生活补贴x.x万元。此外，开展xx县第二次全国地名普查，编写地名调查目录xxxx条，预填地名登记表xxxx条。
--交通运输发展势头强劲有力。近年来，我县以干线公路建设项目带动城镇街道工程建设为契机，以争资争项为抓手，积极组织实施农村公路建设，全力推进县、乡、村三级公路为主体框架的公路网建设。截至目前，以吉迈镇为中心，连接x个乡镇，辐射全县的沥青（水泥）路主骨架已基本形成，为群众出行和城镇发展提供了科学优质的交通服务保障。今年，预计可完成交通固定资产投资xxxx万元，包括投资xxxx万元的x条扶贫畅通工程新建项目，现处于招投标阶段，预计于x月初开工建设；投资xxx万元的汽车站新建，现处于初设阶段；投资xxxx万元的窝赛乡至莫坝乡公路和年毛寺至测日哇村通村公路续建项目，现已开工建设。同时，争取到“Gxxx线大武至班玛公路工程”道路支持项目xx条，除黄河大桥连接线x.xx公里道路施工已完成路基土石方工程及路面排水工程量的xx%外，其余各条正在抓紧协商中。此外，加大道路运输安全整治力度，持续保持打击“黑车”高压态势，出动稽查人员xxx余人次，检查各类运营车辆xxx台，查处车辆手续不齐全x起，查处非法运营车辆x台，进一步规范了全县客运市场环境。
（九）以创建生态旅游为方向，努力打造格萨尔生态名县。实施完成投资xxxx万元（其中x援建xxx万元）的格萨尔文化展示保护中心，投资xxxx万元的格萨尔保护利用二期工程，现正处于前期阶段，计划于x月xx日前完成，项目的实施将进一步推动格萨尔文化的研究、推广与发展。县级自筹xx万元实施格萨尔林卡配套设施工程，主要修建停车场、观景台等，现已完成工程量的xx%。在全县“十三五”规划中申报旅游基础设施建设项目xx项，申请资金达xx亿元。制定完成xxxx年旅游“春潮行动”方案，推动全县旅游业持续健康发展。上半年，我县接待国内外旅游共xxxx人次，实现旅游总收入xxx.x万元，同比增长x%。
（十）以狠抓社会维稳为主线，极力确保全县社会稳定和谐。始终围绕维护社会大局稳定这个基本任务，以保障人民群众安居乐业为根本目标，充分利用严打整治这一手段，全面强化治安防控这一基础，积极开展重点人员管控、勤务查控、缉枪制爆、案件侦办、交通整治等专项活动。上半年，共排查各类矛盾纠纷xxx起，成功调解xxx件，调解成功率xx.x%；受理法律援助xx件，解答法律咨询xx人；刑事案件xx起，破案率xx%，抓获犯罪嫌疑人xx人，投案自首x人；治安案件xx起，查处率xxx%；交通事故xx起，处理率xxx%；收缴各类非法枪支xx支、子弹xx发、雷管x枚，签订无枪承诺书xxxx份；收缴管制刀具xx把、狗帮xx把。
（十一）以坚持清正廉洁为常态，切实重视政府自身建设。及时召开党风廉政会议，县政府分管领导与各乡镇、县政府各部门签订廉政目标责任书，落实党风廉政主体责任，完成x项涉及干部任期经济责任、项目工程、财务等方面的审计工作。狠抓干部纪律作风建设，受理群众信访x件次，给予党纪处分x人，坚决有力惩治腐败问题。根据省、州有关要求，积极推进简政放权政策，承接各类行政审批事项xx项，取消各类行政审批事项xx项；全面清理和取消不符合法律法规、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项和各类规范性文件，严控新增行政审批事项，确定县级行政许可事项xxx项。结合xx实际，重点围绕转变政府职能和理顺职责关系，强化职责和机构整合，推进大部门机构改革，最终设立县政府工作部门xx个，县政府派出机构x个，县政府工作部门个数xx个，核定正科级领导xx名、副科级领导职数xx个；编制完成xx个部门的权责清单，共计职权事项xxxx项，其中行政许可xxx项、行政处罚xxxx项、行政强制xx项、行政征收xx项、行政收费x项、行政给付xx项、行政裁决x项、行政确认xx项、行政奖励xx项、行政监督检查xxx项、其他行政权力xxx项。坚持民主集中制原则，自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办理落实人大代表、政协委员建议、提案，深化政务信息公开，确保权力在阳光下运行。坚持厉行节俭、量力而行、反对浪费，牢固树立廉洁自律意识，严控单位“三公”经费支出，加强公务车辆规范管理，严格按照接待通报及标准执行，进一步完善接待管理制度，促进节约务实型政府建设。同时，加大工作和培训力度，积极开展营改增工作，现有xxxx年营改增企业x户，个体工商户xx户，自x月份开展以来，共实现税收收入xx.x万元。此外，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好财政存量资金工作的通知》、省财政厅《关于进一做好盘活财政存量资金工作的通知》等文件精神，认真开展全县各预算部门财政存量资金的统计、核查和盘活工作，收缴存量资金xxxx万元，盘活存量资金xxxx万元，结合实际统筹将结余结转资金用于农村危房改造、城市基础设施、教育、扶贫等民生重点领域，提高财政资金的使用效益。
（十二）以积极转变作风为牵引，认真开展“两学一做”专题教育活动。认真学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深刻领会中央关于“四个全面”部署的重要意义和深刻内涵，紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的中心内容，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，组织政府党组成员开展第一、第二次专题学习会，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供了坚强的组织保证。
二、存在的主要问题
上半年，通过全县上下团结一心、共同努力，全县经济社会发展取得了一定的成绩。但依然存在着许多问题和困难：一是产业结构单一、经济总量少，经济增长对项目投资的依赖性依然明显；二是生态保护与建设任务重，以黑土滩、鼠虫害为主的草原退化等因素制约着畜牧业发展；三是部分项目实施单位只注重项目实物量的完成，不注重档案资料的健全和规整，导致部分项目资料不全，程序不合规；四是基础设施建设依然滞后，教育、医疗、卫生、住房、就业、农村公路等社会保障事业还不能完全满足人民群众的需求；五是财政收支压力较大，县财政刚性支出较多，靠自身财力无力解决，调节余地不大；六是扶贫面广、扶贫程度深，牧民主动脱贫能力不足；七是随着社会的开放，人口流动性增大，因各种利益诉求问题引发的矛盾纠纷日益突出，传统的社会管理体制明显滞后于经济社会发展，维稳工作的长效机制还没有健全。对以上存在的不足和问题，需要我们在今后的工作中付出更加艰辛的努力，认真研究并加以解决。
三、下半年工作计划
（一）继续落实生态保护治理政策，竭力改善生态环境。准确把握我县生态环境依旧脆弱的现状，合理定位生态保护和推进地方经济社会发展的关系，紧紧抓住国务院决定建立x三江源国家生态保护综合试验区的有利契机，坚持“保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点”的原则，加强组织领导，不断建立健全工作机制，全面做好三江源生态保护二期工程各项任务，强化项目后续管理，使其持久发挥效益。同时，牢固树立生态文明理念，继续将涉及我县的问题整改工作落实到规划编制、工程实施、政府监管等各方面和全过程，进一步明确责任分工，牢固树立“一盘棋”思想，发动社会广泛参与整改工作，如期完成交办的问题整改工作，形成生态环境保护长效机制。
（二）筑牢畜牧业基础地位，推动草原生态畜牧业发展。继续加强畜牧业常规管理，未雨绸缪，提前准备下半年冬季人畜安全越冬工作，提高抗灾保畜工作能力。汲取现有生态畜牧业较为成熟的管理经验和运营模式，提前谋划，加强与帮扶单位的沟通衔接，及早完成正在组建的生态畜牧业专业合作社牧民入股、畜棚修建等工作，并充分发挥其他牧业经济合作组织的作用，切实提高经济合作社组织化程度，使其产生经济效益。
（三）加大项目争取力度，极力改善城乡面貌。一是积极与上级部门汇报衔接，加大项目申报力度，继续扩大和充实我县xxxx年项目库。二是严格按照我县“十三五”规划纲要，高质量完成各项项目建设任务，确保我县在“十三五”期间经济社会发展再上新台阶。三是紧紧抓住施工“黄金期”，抓紧组织各项目单位督促施工单位按质量实施项目建设。四是继续加强项目管理，全面把好各道关口，进一步完善项目监管长效机制。
（四）加强措施落实力度，全力做好精准扶贫开发工作。一是进一步加强对县精准脱贫攻坚作战指挥中心的管理，完善各项规章制度，充分发挥好其带头攻坚作用。二是严格按照“八个一批”和“六个精准”要求，在现有工作成效的基础上，进一步修改和完善各贫困村扶贫措施、项目安排等。三是充分发挥驻村“第一书记”作用，高质量完成省州各项扶贫任务，确保精准扶贫工作取得实效。
（五）着力推进城镇化建设，力促城乡协调发展。做好正在实施的美丽乡村、危房改造等工程，强化城镇管理，积极做好占道经营、交通混乱、乱占乱建、乱倒乱贴、乱采乱挖等违法违规和扰乱市场行为的治理工作。继续加大执法力度，发挥县国土、公安、住建、工商等部门联动作用，依法打击违法占地、非法交易土地等行为，维护土地市场秩序，不断改善城乡发展环境和人居环境。
（六）全面做好各项社会事业，大力改善民计民生。全面贯彻落实全州教育工作和全县第七次民族教育工作会议精神，切实转变教学理念，做好学龄儿童招生和“控辍保学”等工作任务。继续深化卫生体制改革，认真贯彻省州医改工作会议精神，以推进基本公共服务均等化为目标，严格实行国家基本药物制度，健全完善药物招标采购新机制，做好药物配送工作，提升医疗公共服务水平。强化文化市场监管，净化文化市场环境。加大文化体育设施建设，继续加大非物质文化遗产“寻根行动”的普查力度。加大农村简易道路修建力度，保障牧民出行安全和当地经济社会发展。进一步加强社会保障体系建设，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，做好农民工权益保障工作，及时受理和调解劳务纠纷，坚决防止发生拖欠农民工工资及其引发的非正常越级上访事件。
（七）时刻保持高度警惕，确保社会治安稳定。提高预防和处置群体性事件的能力和水平，严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。强化宗教事务管理，促进宗教与社会主义社会相适应。切实发挥交通、公安职能作用，加大联合执法检查力度，严厉打击各类违规营运行为，进一步规范出租车客运市场秩序，维护广大居民的切实利益和合法经营者的正当权益。全力做好防汛工作，严格实行xx小时值班制度，建立健全预警机制，加强天气会商机制，为科学防汛提供依据。
（八）加强政府自身建设，提高政府执行力和公信力。坚持民主集中制原则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人民团体和社会各阶层的意见、建议，提高政府决策的科学化、民主化水平。深入推进信息公开、政务公开、村务公开，严格规范行政审批，确保政府工作阳光、高效。强化源头防腐力度，加大财政资金、重大项目的监察审计力度。深入开展“两学一做”专题教育各项任务，提高干部党性修养。开展财经纪律专项整治，规范财务管理。完善领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制、重大事项报告制，进一步规范人事制度，转变工作作风，坚持用制度管人、制权、理政。
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