一、“十三五”及xxxx年工作回顾
（一）xxxx年工作回顾
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市发改委紧紧围绕全市中心工作，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展各项工作，经济社会发展呈现持续回暖、逐季好转的态势。预计全年地区生产总值增长x%左右；服务业增加值增长x.x%左右，固定资产投资增长x%左右；战略性新兴产业增长xx%左右。单位GDP能源消耗降低，能源消费总量、居民消费价格指数等均控制在省下达目标以内。开发区转型升级、军民融合发展等指标保持全省较好位次。一年来，我们主要开展了以下x个方面的工作：
1.抢抓战略机遇，筑牢经济发展新活力。一是纵深推进区域合作。加快建设xx承接产业转移示范区，加强与x、x都市圈的深度互动。圆满承办淮河生态经济带第x次省际联席会暨城市合作市长会商会，沿淮x省xx市齐聚一堂，发布x宣言，成立淮河经济带交通论坛暨淮河生态经济带港口联盟、生物基新材料产业联盟，议定城市合作x个方面、xxx项具体合作事项。中国（x）自由贸易试验区x片区正式挂牌，实施首批总投资xxx亿元x个项目签约、首批x个入驻注册企业颁证、首单xxx万美元国际贸易交易、首批总投资超xxx亿元重大项目集中开工、首期领导干部自贸区建设能力提升专题研修班开班授课等“五首”开门红行动。中恒商贸城获批第五批国家级市场采购贸易方式试点，我省唯一。前三季度，x口岸进出口货量xx.xx万吨、增长xx.x%。二是抢抓国家专项债机遇。上报前期工作成熟、投资大、拉动效应强的“补短板”项目xxx个，其中水蚌线外迁、Gxxxx段提升改造等xx个项目发行地方政府专项债券xx.x亿元。牵头组织住建、城投等部门和县区，围绕公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造和应急物资储备体系建设x个领域，谋划编报新增中央投资项目xxx个，总投资xxx.x亿元，拟申请投资xxx.x亿元，全省第一。争取x.xx亿元支持市救灾物资储备库及政法基础设施、保障房配套基础设施、老旧小区改造等x个领域项目建设，发行地方政府专项债xx.x亿元支持Gxxx荆涂大桥至x界一级公路、x学院理工试验楼等xx个项目建设。
2.抓好规划引领，充分发挥参谋助手作用。一是全面启动规划编制工作。全面总结“十三五”以来我市经济社会发展成果，深入剖析存在不足和差距。高标准开展“十四五”规划编制工作，参照省规划架构，构建了十四五“x+xx+N”规划体系，暨x个总体发展规划，xx个重点专项规划，N个一般专项规划。总体规划纲要已形成初稿广泛征求意见并及时做好与省“十四五”规划及专项规划的衔接。二是开启医药产业发展规划新篇章。制定《x市现代医药产业发展重点与路径研究》，起草x市现代医药产业规划，重点在化学药、生物药、医疗器械、中药四大领域引导培育区域经济发展新动能，加速中科拓苒药新药研发生产基地等xx个亿元以上在建项目建设，积极谋划奥弗医疗设备低温等离子刀等xx个亿元以上项目，增强产业集聚效应，致力打造我市第x个千亿产业。三是持续加强经济运行分析。严格贯彻“经济运行调度三段工作法”，深入研究经济社会发展存在不足，及时做好经济运行的提示预警。x-xx月提请市政府召开各类经济运行调度会xx余次。定期分析GDP、固定资产投资、规上工业增加值、服务业增加值、财政收支等省政府关注指标的运行情况，承接做好省政府经济运行调度会相关工作，x-xx月编发《决策参考》x期，编发各类经济运行专报xx余篇，牵头起草省经济运行调度会材料xx篇。
3.狠抓项目建设，“项目为王”深入人心。一是重大开工集中有序。全面落实“三个一切”服务理念，组织x批次xxx个亿元以上项目集中开工，年产xx万吨乳酸、xx万吨聚乳酸、大富科技（x）研发总部项目、康宁药用硼硅玻璃管项目等项目开工建设，凯盛科技柔性显示玻璃、新型显示模组、宝莱德智能电视等项目建成投产。二是新生动力不断增强。加速推动“新基建”，谋划实施智慧教育、智慧医疗等总投资xxx亿元的xG“新基建”项目，编制《x市xG通信产业发展规划》等专项规划，出台《支持xG发展培育数字经济新动能若干政策》，谋划xG生态项目总投资xxx亿元，建成xG基站xxxx个，总数位居全省前列。大富科技xG通信产业基地开工建设，电子核心器件省重大新兴产业工程顺利实施。三是重大项目加快推进。强化枢纽能力提升，x民用机场项目立项获国家批准同意。x站改造、水蚌线外迁工程全面施工，淮宿蚌城际铁路、合新铁路、沿淮铁路淮蚌五段、x南站扩建等一批区域性重点项目有序推进。
4.助推产业壮大，发展引擎动力增强。一是“三个”重大精准有力。系统谋划“三个重大”，省发改委首批上报国家的xx个重大项目中，我市有沿淮铁路、xx县域医疗服务能力提升、xG关键器件研发及示范应用等x个项目入围。二是政策资金支撑稳固。深入开展“行走企业”“四送一服”“千干服千企”等专项行动，在全省率先预拨制造强市建设等产业政策扶持资金xxxx余万元，累计兑现产业政策扶持资金x.xx亿元。投放两批次x轮、xxx.x万张消费券，兑现政府补贴xxxx万元，累计带动市场消费x.x亿元。三是战新产业持续发力。加快建设“创新之城•材料之都•制造高地”，成功开发全国首片xx微米柔性可折叠玻璃。成功生产中国首片高品质中性硼硅药用玻璃，荣获“中国国际工业博览会大奖”。国内首条全产业链聚乳酸生产线实现量产，聚乳酸产能世界第x位。x市生物基材料获批全国唯一生物基新材料国家新型工业化产业示范基地。前三季度，全市战新企业总数达到xxx家，实现产值xxx.xx亿元，同比增长xx%，高于全省x.x个百分点。四是服务业集聚发展态势明显。x蚌山跨境电子商务产业园获省级跨境电子商务产业园称号，xx唯一。xx合一冷链物流园冷库容量全省第一，获评省冷链类型省级示范物流园区，全省唯一。x数字经济产业园孵化“纸去哪了”纸品大数据交易平台交易量覆盖全国。前三季度，我市共有xx个省级服务业集聚区（其中示范园区x个），全省第三。
5.落实能耗双控，生态文明先行示范。一是全面落实能耗强度和能源消费总量双控制。深入推进生态文明先行示范区建设，全市能源消耗双控各项工作有序推进。单位GDP能耗方面，截止今年上半年，单位GDP能耗较xxxx年基数年累计下降了xx.xx%，顺利完成省目标任务。二是“禁塑”成果显现。今年x月，省政府出台支持生物基新材料产业发展专项政策，我市生物基产业发展迎来新契机。深入贯彻落实“禁塑令”，制订生物基可降解塑料制品推广目录，起草禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料制品规定，开展绿色邮政先行先试，全省率先制定《x市推进邮政行业绿色环保工作实施方案》，全面采用生物基全降解快递包装袋，“绿色邮政、生态x”影响力持续扩大。
6.推进农村经济发展，脱贫攻坚成效显著。一是做好农业和农村经济工作。衔接落实农林水利项目中央预算内投资计划。xxxx年我市农林水利领域共获中央和省级投资约x.x亿元；积极申报国家第三批农村产业融合示范园，xx县农村产业融合示范园顺利通过省评审并上报国家。二是推进行蓄洪区居民迁建工作。督促推进安置房建设、迁建协议签订等工作，定期跟踪督办并通报进展情况，督促两县按时完成迁建任务。三是做好易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁成果顺利通过省级评估核查验收；研究制定国家脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改清单、整改方案，推动整改工作落实。四是做好县域经济相关工作。印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》，持续推动县域特色产业集群建设，xx县生物基特色产业集群年度评估获省通报表彰，怀远县绿色农产品加工基地纳入省第二批县域特色产业集群（基地）建议名单。
7.着力稳定民生，社会大局和谐稳定。一是坚决打赢疫情防控和防汛救灾阻击战。认真落实中央和省决策部署，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，疫情防控取得重大战略成果。x月x日，住院患者全部清零。坚持人民至上、生命至上，密切关注雨情汛情变化，凝聚干群合力，坚持xx小时值守应急，加大隐患排查和处置力度，筑牢防汛救灾“同心堤”，淮河防汛抗洪抢险救灾取得全面胜利。二是加强价格监测调控和粮食收储工作。物价水平低位运行，居民消费价格指数累计上涨x.x%，与全省持平。开展“智慧皖粮”信息化改造，不断提升粮食储备监管能力，截至xxxx年，全市实现粮油工业总产值xxx亿元，有效仓容xxx万吨以上，同比增长x.x%。全面落实粮食安全省长责任制考核工作，xxxx年全省第x。三是着力推动社会事业工作。不断优化基层公共服务，印发《xxxx年基层基本公共服务工作要点》。加快推进省级特色小镇创建，经开区工业设计小镇纳入省级创建名单，获批xxxx万元省级资金，高新区新型显示小镇列入试验名单。持续夯实社会领域项目建设，今年来纳入社会领域中央投资项目x个，总投资xxxx万元，共获批中央投资xxxx万元支持县级医院救治能力提升及怀远县乳泉小学、三实小，五河县殡葬管理所等项目建设。谋划储备“十四五”社会领域项目xxx个，总投资xxx.x亿元。
（二）“十三五”工作回顾
1.综合实力大幅提升。xxxx年全市地区生产总值xxxx.x亿元，xxxx年成功迈上xxxx亿元关口，预计xxxx年达到xxxx亿元。产业结构持续优化，二、三产业占比提高x.x个百分点。坚持工业强市战略，形成了以硅基新材料为龙头，生物制造、智能装备制造、高端电子器件为主导的“x+x”创新产业体系，战略性新兴产业产值、高新技术产业产值年均增长xx%、xx.x%。中心城市能级持续提升，被省委、省政府定位为淮河流域和xx地区中心城市，成功创建国家园林城市、国家生态文明先行示范区、全国百个宜居城市。x民用机场项目立项获国家批准同意，x站改造、水蚌线外迁工程全面施工，淮宿蚌城际铁路、合新铁路、沿淮铁路淮蚌五段、x南站扩建等重大项目加快推进。
2.创新驱动全面发力。深入实施创新驱动战略 “基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”等全过程创新链持续完善。全市省级以上国家重点（工程）实验室、省级以上工程（技术）研究中心分别达到xx个、xx家。全面掌握国际领先聚乳酸上下游产业生产技术，建成世界首条千吨级聚乳酸纤维生产线。x.xx毫米超薄电子触控玻璃、xxx毫米类石墨烯高导热膜刷新世界纪录，中国第一、世界领先的首条全国产化超薄柔性玻璃产业链投产。CIGS薄膜太阳能电池、EMCCD微光探测器、PLA纺织品荣获世界制造业大会创新产品金奖，浮法玻璃退火窑、电熔氧化锆获评国家制造业单项冠军产品。高纯氧化锆、维生素系列产品占全球市场份额xx%、xx%，均居世界第x。研发投入强度达到x.xx%，位居全省前三位。
3.城市品质持续提升。市区面积由xxx.x平方公里扩大至xxx.x平方公里，市区建成区面积达xxx平方公里、常住人口xxx万人。累计完成城市大建设投资**亿元，长淮卫淮河大桥、x体育中心、湖上升明月等重大民生基础设施建成投用。开工xxxxx套安置房，xxxxx户棚改居民实现“安居梦”。深入实施千万亩森林增长工程、绿满珠城行动，成片造林xx.xx万亩，新增、改造绿地xxx万平方米。以全国第x、全省第x的综合成绩，一举摘得全国文明城市桂冠，圆满承办省第十四届运动会、淮河生态经济带第x届城市合作会商会、“一带一路”国际龙舟邀请赛、首届世界足球峰会、中国国际乐器交流博览会等一批综合性活动，成功举办MEMS智能传感器、生物基新材料发展等系列高峰论坛，大型舞剧《大禹》荣获第xx届中国舞蹈荷花奖，充分展现了新时代新x美好形象。
4.改革开放大步向前。整体纳入长江三角洲一体化、x都市圈规划范围，跻身长三角城市经济协调会。淮河生态经济带晋升国家战略。中国（x）自由贸易试验区x片区正式挂牌。建成启用淮河x段首个二类水运口岸，开辟淮河干流首条外贸航线，“蚌西欧”班列贯通“一带一路”沿线国家xx个城市。行政审批制度改革、投融资体制改革、新型城镇化试点、公车改革等重点领域和关键环节改革有序推进。营商环境不断优化，成为全省首批率先实施简易注销的城市，“四最”一张网平台入选中国政府信息化管理创新奖，“深化商事制度改革落实事中事后监管”获国务院激励支持。“一户一块田”、公立医院综合改革、公共资源交易“八统一”等改革经验在全国推介，跨境电商孵化经验在全省推广。土地托管经营、股份合作试点已全部涵盖三县，农村集体产权制度改革基本完成，全国居家和社区养老服务改革、城市医联体建设、医保智能监控示范试点市获批。
5.生态环境质量明显改善。“十三五”规划纲要确定的x项绿色发展约束性指标全部达到规划进度目标。持续推进国家生态文明先行示范区建设，推深做实林长制、河长制、湖长制改革，探索建立淮河流域水污染联防联控机制，生态文明体制改革稳步推进。全国水生态文明城市通过验收。持续加强工业废气、城市扬尘等综合治理，文明祭祀、禁放烟花爆竹成效显著，空气质量优良天数比例xx第x。切实抓好中央、省环保督察整改工作，大洪山生态修复成效初显，淮河河道非法采砂全面遏制，沫河口工业园区等环保突出问题得到有效解决。全面推进龙子湖周边环境整治和水生态环境治理。市生活垃圾焚烧发电、第一污水处理厂提标、怀远光大生物质发电、五河秸秆生物质发电等项目建成投用，实现污水处理能力工业园区全覆盖。建成“河道卫士”“智慧河长”系统。x个国考集中式饮用水源地水质达标率xxx%。全省率先推广生物可降解塑料制品。获批省绿色发展试点示范城市。
6.人民生活水平显著提高。就业创业质量逐步提高，xxxx年城镇新增就业x.xx万人，年末城镇登记失业率x.x%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长x.x%、x.x%，均超过经济增长速度。社会保障水平扩面提质，开展“全民参保计划”，社会保险覆盖面逐年扩大，xxxx年城镇职工基本养老保险参保人数达到xx.x万人，城乡居民医疗保险参保率达xx%以上。
二、xxxx年打算和十四五主要思路
（一）xxxx年打算
xxxx年是“十四五”的开局之年，也是我市实现跨越大发展的关键一年，围绕“开局之年起好头”，我们将重点抓好以下几项工作。
一是持之以恒抓好经济运行。严格贯彻“周调度、月推进”工作机制，坚持抓好经济运行分析研判，紧盯目标任务、补足短板弱项，定期召开经济运行分析会，推动我市经济社会迈入高质量发展轨道。抓好精准招商，突出硅基、生物基优势，主动对接龙头企业，力争年底前招引一批关联性强、产业链长、附加值高的大项目落地签约。精准谋划“十四五”时期重点工作，扎实推进“十三五”规划补短板工作，奋力完成全年各项目标任务。
二是多措并举抓好产业发展。聚力打造“创新之城·材料之都·制造高地”，大力发展硅基生物基新材料、xG通讯、现代医药等产业，贯彻落实省委、省政府部署要求，积极承接国家发展战略，谋划、推进和实施一批有重大带动作用的重点项目，培育壮大一批龙头企业，努力构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。加快硅基材料实验室等各类创新平台建设，不断提升新材料产业创新能力和发展水平。持续优化营商环境，搭建科技成果转化平台，推动科技成果加速转化，为推动我市经济社会持续健康发展提供强有力的支撑。
三是持续发力抓好投资回升。继续发挥抓项目稳投资增动能工作领导小组作用，积极落实稳投资百日行动工作方案，逐月制定措施清单，细化责任单位、责任人和完成时限。抓好新项目集中开工。围绕“两新一重”、老旧小区改造、城镇排水除涝等领域组织集中开工，加快推进合青铁路五河段、宁洛高速四改八等项目建设进度。抓好新项目统计入库。力争投资项目在全省争先进位。
四是稳扎稳打做好项目推进。坚持“项目为王”理念不动摇，抢抓机遇、自我加压，按照“三个走”要求，坚持抓好重点项目调度，深入开展“四送一服”，协调解决项目建设存在问题，全力做好项目建设要素支持，进一步提升重点项目开工率、竣工率、转化率、达产率。抓好项目入库，不断提高集中开工项目入库率，为全市经济社会发展提供强有力项目支撑。
五是扎实推进长三角一体化发展。深入贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话精神，全面加强与长三角区域城市衔接合作。深度参与长三角产业链供应链补链强链行动，促进产业链上下游企业加强合作，依托我市在硅基生物基新材料、燃料乙醇新能源方面的产业优势，培育打造世界级硅基和生物基新材料产业集群，高水平打造xx承接产业转移集聚区。积极参与长三角科技创新共同体建设，主动融入Gxx科创走廊，推动硅基、生物基等领域创新平台纳入长三角国家技术创新中心建设。
六是继续抓好服务业集聚发展。继续谋划培育一批集聚度高、竞争力强的服务业集聚区、示范区，强化集聚区公共服务平台建设，为企业提供全方位的服务，助推企业发展。积极争创国家骨干冷链物流基地，大力支持xx冷链物流集散中心发展。整合集聚存量冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、生产加工、城区配送等上下游产业资源，促进冷链物流降本增效，支持生鲜农产品产业化发展。
七是全力抓就业保民生。认真做好保物价稳定和粮食仓储安全工作，确保物价水平低位运行，社会大局稳定。继续落实援企稳岗补贴政策和阶段性减免企业社会保险费政策。精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员和退捕渔民等重点群体就业。综合运用政策扶持、援助服务、公岗安置、权益维护等措施，确保零就业家庭动态清零。常态化开展“x+N”招聘活动，扎实开展“百日千万网络招聘专项行动”，打造覆盖线上线下全天候招聘机制。开展全民参保登记，继续针对未参保人员开展分类宣传和精准施策，继续做好退捕渔民参加城乡居民养老保险工作，协助做好城乡居民养老保险社保扶贫工作。
（二）“十四五”主要思路
“十四五”时期，坚持“六个聚焦”的工作思路。一是聚焦构建现代产业体系，按照“借力江淮、融入合宁，创新驱动、产业引领”的总体思路，大力发展硅基、生物基两大主导产业，补齐产业短板，重振工业雄风。二是聚焦创新驱动发展，充分发挥高等院校、科研院所等现有创新资源优势，进一步深化体制机制改革，激发创新活力，推动更多科技创新成果转化为经济发展成果。三是聚焦开放引领。主动服务和融入长三角一体化发展、共建“一带一路”、淮河生态经济带建设、中部地区崛起等重大国家战略，全面实施x自贸试验区x片区建设专项推进行动，打造世界级硅基和生物基制造业中心、xx地区科技创新和开放发展引领区。四是聚焦城乡统筹发展，进一步提升城市能级，不断增强中心城市的聚集力、吸引力、向心力，着力推动乡村振兴，发展壮大县域经济。五是聚焦生态优先绿色发展，在推行“禁塑”、生态保护和修复、污染防治等方面下功夫，推动绿色产业发展、产业绿色发展，着力形成绿色生产方式和生活方式。六是聚焦现代公共服务和社会治理体系，大力推动智慧城市建设，持续提升社会治理体系和治理能力现代化。
初步提出我市“十四五”期间经济总量跻身全省前五，人均水平与全国平均水平差距进一步缩小，在省内处于第一方阵，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续发展。主要x个方面的目标任务：
一是综合实力实现新的更大跃升。到“十四五”末，经济总量达到xxxx亿元以上（年均增长x %左右），制造业增加值突破xxxx亿元。“两个中心”城市地位进一步巩固，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。
二是科技创新能力实现新的更大增强。自主创新能力保持全省第一方阵，全社会研发投入占比、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要指标有较大提升，与大院大所合作共建水平、科技成果就地转化能力显著增强。
三是生态保护和建设实现新的更大成效。淮河流域生态修复进一步巩固，山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理水平进一步提升，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大阶段性成果，生态环境质量持续改善，生态文明制度体系更加完善。
四是改革开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大进展。区域协调合作扎实推进，与x都市圈、x都市圈、沿淮城市群等深度互动水平进一步提升，x自贸试验区x片区引擎作用得到充分彰显。
五是人民生活实现新的更大进步。民生投入比重持续增长，民生工程建设提质增效，就业更加充分、更高质量，社会保障更加有力，教育、医疗、养老、体育、文化等基本公共服务均等化水平稳步提高，公共卫生体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。
六是社会治理体系和治理能力现代化实现新的更大提升。总体国家安全观、社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建成果持续巩固，平安x建设不断深化，法治x、法治政府、法治社会建设取得积极进展，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
