按照《xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于报送xxxx年上半年工作总结的通知》要求，我局高度重视，认真总结工作推进情况和主要成效，查找问题和不足，对下半年的工作进行了分析研判，制定了具体措施，现将相关情况总结如下。
一、上半年工作总结
xxxx年上半年，县水务局认真贯彻落实县委十四届三次全会和县十六届人民政府二次全会精神，始终牢记使命、齐心协力、狠干实干，全力抓好重大项目建设、防汛抗旱、河长制等重点工作，在夯实水利基础设施、提高防汛抗旱能力、构建水生态平衡、实施乡村振兴战略、实现水资源可持续利用、推进脱贫攻坚等工作方面成效明显，实现了时间过半任务过半的任务要求，预计年底能够圆满完成年度目标任务。
（一）始终坚持党的领导。认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为谱写中国梦“x篇章”、践行市委“xxxx”总体发展思路，强力推进县委“xxxx”发展战略奠定了坚实基础。坚持以人民为中心的发展理念，切实把全局干部职工的思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，在脱贫攻坚、环境保护、重大项目建设等工作中始终与县委、县政府保持思想同心、目标同向、步调同步、措施同力，为打造成昆高速大驿站，打造x旅游新兴地，加速建设x平原全面小康先行区，助推xx经济第三次腾飞发展奉献力量。
（二）扎实推进“河长制”工作。一是全面完成县管xx条河流、x条堰渠、x座水库“一河一策”管理保护方案的修订和目标、问题、任务、责任“四个清单”的编制。二是筹备召开了河长制工作推进会、基层河长座谈会，以及超前谋划部署，在全市率先召开了县全面落实河长制工作领导小组第二次全体会，对相关工作进行了全面部署。三是围绕“六大任务”“四项行动”以及环保突出问题，每月提醒各级河长认真履职，督促各级河长做巡河相关记录，并按要求及时填报河长制工作旬报、月报及工作总结。四是认真组织开展了基层河长制工作调研，形成了专题调研报告，并经组织部在微信平台刊发；拟定了基层河长巡河补助实施方案。五是认真贯彻落实湖长制工作，制定了县级全面落实湖长制实施方案，并经县全面落实河长制工作领导小组第二次全体会审议，将按照省市要求印发。
（三）切实抓好防汛抗旱工作。一是组织召开了xxxx年县防指成员单位会议，认真分析预测今年汛期天气情况，对全县防汛工作进行了安排部署，印发了《xx县xxxx年防汛工作方案》。二是深入开展防汛排查检查，汛前对县域内主要河流进行全面巡查，并参与由四大家主要领导和县委副书记、县政府常务副县长亲自带领x支督察组，对全县各乡镇、县级各部门防汛工作开展情况进行的督查，针对巡查、督查发现的问题，督促责任单位落实责任、细化措施、及时整改。三是做好水库水电站度汛准备，要求各水电站进一步落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，按要求编制完善防洪抢险应急预案并报相应防汛指挥部门审批或备案。四是争取中央资金xx万元，全面完成xxxx年群测群防体系建设项目，不断提高应急保障能力；督促指导各乡镇、县级相关部门结合防汛应急预案，组织开展各类应急演练。五是强化物资储备，储备了编织袋x.x万条、麻袋xxxx条、发电机x台、铁丝xxx圈、土工膜xxxx平方米、钢筋笼xx个、Cxx砼四面体xxx个、钢丝绳编织吊装石头网xxx张等。六是注重提升业务技能，汛前对全县山洪危险区监测员、乡镇分管领导、县防指成员、乡镇水利员进行了山洪灾害防御知识、防御器材、设备使用的全面培训。七是加强防汛值守，实行xx小时值班和领导带班制度，要求全县各乡镇、县防指成员单位、监测员严格按照汛期防汛值守要求，加强值班值守，并对乡镇及监测员值班情况进行抽查。
（四）加快推进项目建设。已完工项目x个：一是乡镇水毁修复工程全面完成，共维修养护美罗乡支渠x.xx公里、先锋乡白塔堰x公里，维修加固蟹螺乡白露电站外防洪堤xx米，水毁修复新民乡出路河防洪堤xx米。二是xx县xxxx年水利发展专项资金高效节水灌溉工程完成县级验收，共新建节水灌溉xxxx亩。三是xx县xxxx年水利发展专项资金农田水利工程完成县级验收，共维修整治渠道xx.xx公里、整治山坪塘x口。四是xx县xxxx年省级水利建设专项资金（农村饮水安全工程）项目xx乡xx村饮水改造工程完成县级验收，共增设净水器一台、新建减压池一个、更换饮水管及管件xxxxx米。五是xx县xx镇净水厂预处理设施和城区备用水源整改工程完成联机试运行，待相关手续完成后移交县供排水公司。加快推进项目x个：一是国家水土保持重点工程xx县xxxx年永和乡大沟小流域水土流失综合治理工程已进场施工，目前进展顺利，预计xx月底前完成项目建设，将综合治理水土流失面积xx.xx平方公里。二是红旗堰节水改造工程（二期）已完成招标，预计x月进场施工、xxxx年x月完工，将新建引水隧洞xxxx.x米。三是xx县xxxx年高效节水灌溉项目已完成招标，庚即进场施工，预计xx月底前完成项目建设，将新建高效节水灌溉面积xxxx亩。四是xx县回隆乡南桠河回隆村段防洪治理工程正按审查意见细化设计方案，预计xx月开工建设，力争年底前完成项目建设，将综合治理河长x.x公里。五是x乡三园建设节水灌溉工程正在财评，x月挂网招标，预计年底前完成项目建设，将修建节水灌溉系统x套、提灌站x座、砂池x座、蓄水池x个，维修治理小型渠道x.x公里。六是省级水资源费返还项目共涉及xx个子项目，目前除八牌河防护造地维修加固工程因受瀑布沟库区蓄水影响外，其余xx个子项目年底全面完工，将新建整治堰渠x公里、高效节水灌溉xxx亩，整治山坪塘xxxx立方米、堤防xxx米，安装管道xxx米，改造x个乡镇饮水安全问题。七是农村饮水安全巩固提升工程正在优化设计方案，预计x月完成设计并送财评、x月挂网招标、年底前完成项目建设，将对栗子坪、擦罗、草科、新民等x个乡集中供水站进行备用水源和水源地保护建设。
（五）务实推进脱贫攻坚。一是加快推进脱贫项目建设。贫困村xxxx年第一批项目中，涉及我局主管实施的共x个，其中永和乡大林村节水灌溉工程和回隆乡山坪塘整治工程已完成建设；xx村x组节水灌溉及人畜饮水工程完成xx%工程量；xx乡农家村饮水改造项目完成财评启动招标，预计x月底完成建设；xx村饮水改造工程已挂网招标，预计xx月底完成建设；xx村x—x组安全饮水改造工程已开工建设，预计x月底完成建设；xx村堰渠整治工程正在财评，预计x月开工，x月底完工；同时，做好不是水务局出资的x个水利脱贫项目建设的监督、指导工作。二是全力做好联系村脱贫攻坚工作。积极协助联系村永和乡大林村开展贫困户D级危房改造，完工率达xxx%。积极开展走访、帮扶及慰问工作，帮助xxxx年计划脱贫xx户xxx人出主意、想办法、落实帮扶措施，确保年底顺利完成脱贫任务。
（六）切实加强环境保护。一是加强领导，完善制度。及时成立环保督查问题整改领导小组，制定整改方案，协助制定小水电日常管理办法，组织编制完成《xx县小水河流域水电站开发环境影响评价报告》、《xx县入河排污口整改提升工作方案》和《xx县大渡河流域水电站生态流量问题整改工作方案》，定期参加环保委组织召开的环保督查问题整改工作会，收集、整理、研判、整改环保相关问题。二是强化责任，严格执法。严格水资源管理，认真开展取水许可延续、取水手续完善、工业取水核查等工作，督促办理了一批入河排污口设置论证审查工作，与小水电站签订生态流量监督管理目标责任书，开展水电站生态流量检查，清理完善水电站生态流量下泄工程措施及监控设施。三是规范监测，完善资料。强化信息化数据建设，启动生态流量监控平台升级改造工作；开展主要河流水质监测工作，启动水功能区划定前期工作、第二批水质监测挂网招标前期工作和水资源综合规划编制工作；完成第二批国控取水户在线监测，收集整理了水电站生态流量下泄及监控照片等相关资料。
（七）全面从严治党和党风廉洁建设同步推进。一是加强思想意识形态领域工作。严格落实县委全面从严管党治党主线要求，加强和规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实县委、县政府的各项决策部署。组织学习党章和党的纪律规定，组织观看《红旗渠》、《厉害了，我的国》等专题纪录片，抓好干部队伍意识形态领域工作。二是切实强化党风廉政建设党组织主体责任。认真研究制定本单位党风廉政和反腐败工作计划、目标要求和具体措施，推动责任制落实；结合班子成员分工，及时分解党风廉政建设责任，明确责任主体、责任范围、责任内容、责任要求，落实了党组主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。认真抓好项目招投标、施工组织、资金管理等重要环节廉政风险防控，确保项目建设合法合规、资金高效运行。以开展“扫黑除恶”专项斗争、整治群众身边的不正之风、切实办好民生实事为切入点，持续开展党风廉政建设社会评价工作。三是强化作风建设。严格落实中央“八项规定”、省委省政府 “十项规定”和市委市政府、县委县政府关于作风建设相关规定精神，以开展“大学习、大讨论、大调研”活动、“三敢三真”以及政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动为抓手，加强干部的纪律教育、作风建设，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力锻造实干担当的水务干部。
（八）依法治县、信访维稳工作有序开展。一是按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，进一步规范政务公开，坚持把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，结合行政审批权限调整，及时公布行权流程，主动发布重大项目建设信息，自觉接受群众监督。二是严格推行依法行政。强化《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规的学习、宣传和普及，在河道砂石监管、水土保持、水政水资源监管等领域，以及行政审批等方面坚持依法行政与提升效能“两手抓、两不误、双丰收”，今年已依法立案查处非法开采砂石案x起。三是加大信访维稳和矛盾纠纷化解力度，在领导的重视、部门的配合、我局的努力下，多年来在工程建设、砂石开采等领域的遗留问题和信访事宜化解工作取得了突破性进展，目前已成功化解xx县栗子坪乡楠桠河回隆乡新康楠桠河支流竹马河防洪治理工程的信访积案，苟某某信访案等其它案件化解工作有序推进。
（九）全面深化改革。
在省、市有关部门的指导下，积极推进我县农业水价综合改革，计划将xxxx年实施的高效节水灌溉项目纳入农业水价综合改革范围，明确工作任务，落实工作责任，目前已启动改革前期工作，待项目实施完成后启动xx县农业水价综合改革试点工作。
二、突出成效和工作亮点
（一）资金争取和项目对接落实成效明显。一是资金争取稳中求胜。截至目前，共新争取项目资金xxxx万元，其中争取到位中央和省级财政水利发展资金xxxx万元、省级水资源节约和保护专项资金xxx万、xxxx年省级水利发展专项资金xxx万和中央预算内资金xxx万元。二是项目对接求实求效。截至目前，我县已有x个项目进入省发改委、省水利厅实施方案，工程规划投资合计xxxxx万元，其中大渡河右岸xx县大桥至棉砂坝防洪治理工程A、B段项目可研已通过省发改委批复，正在优化设计方案；大渡河左岸xx县向阳A区（二期）、B区防洪治理工程正加快勘察设计、环评等前期工作，计划年内完成项目前期相关工作并报上级审查批复。
（二）规范砂石资源管理，实现国有资产保值增值。按照《x省河道管理条例》等相关规定，通过前期实地调查、价值评估、方案编制和广泛宣传，委托x长河拍卖有限公司在x月xx日前分四个批次对x乡石灰窑砂石资源点、先锋乡蒿子坪砂石资源点、新民乡出路河沟口砂石资源点等全县x个砂石资源点进行了公开出让，总成交价从评估底价xxx.xx万元拍卖到了xxxx万元。通过本轮河道采砂权拍卖工作，不仅促进了我县河道砂石开采的规范管理，而且实现了国有资产的保值增值，为县域经济提速发展奠定了基础。
（三）矛盾化解取得突破性进展。栗子坪乡楠桠河、回隆乡新康楠桠河支流竹马河防洪治理工程于xxxx年x月xx日动工，同年x月x日完工，并顺利通过了水利部长江委的检查和市水务局的完工验收，但在审计过程中因砂石审减量（扣减砂石甲供材料xxx.xx万）无法与施工单位达成统一意见，造成工程审计结算工作一直未顺利开展。施工单位以需要支付民工工资为由，多次到我县上访，给我县维稳工作带来巨大压力，是全县信访维稳重点案件。经我局坚持以人民为中心，以构建平安和谐xx为己任，同心协力、坚持不懈、越挫越勇，最终于今年x月xx日成功办理完工结算付款手续，至此，历经近x年的工程结算信访积案终得成功化解。
（四）与时间赛跑，力保安全度汛。为解决楠桠河河口段、田湾河河口段、什月河河口多年泥砂淤积阻碍行洪问题，恢复河道行洪，确保xxxx年汛期安全度汛及人民和国家财产安全，我局编制了楠桠河河口段、田湾河河口段、什月河河口段河道清淤方案，经审批后已在今年汛期前完成全部清淤工作。共计综合治理河长x.x公里，清淤方量xx.x立方米，清淤所产生的砂石交由县国资公司依法处置，为安全度汛打下了坚实基础。
（五）紧盯项目，实施“挂图作战”。制作了水利项目作战图，实施水利项目挂图作战，详细列出各个项目立项、审批、投资规模、形象进度等内容，严格落实牵头领导、责任股室责任，合理倒排工期、自加压力、勇挑重担，确保全力打赢项目攻坚战。同时，完善项目推进工作机制，形成局长抓全局，分管副局长抓推进，股室负责人牵头抓，工程技术员现场管的四级负责制，确保项目顺利推进。
（六）千方百计压缩前期工作，提高项目建设效率。针对在x市中介超市中随机抽取的勘察设计单位等前期工作单位服务质量不高、履职能力偏差等问题，经与县政府汇报和相关部门沟通，决定将我县政府性投资工程建设项目中水利行业工程项目的勘察设计、水土保持、行洪论证、水资源论证等专项方案编制工作进行打捆集中招标，通过招标选取入库的方式，确定三家入库单位，力争实现在工程建设前期工作中增加竞争力、提高服务质量，缩短时间、提高效率，确保全县水利项目按期推进。
（七）多措并举加强生态流量下泄监管，完成小水河回顾性环境影响评价。按照中央第五环境保护督察组反馈问题整改工作要求，我局按照既定时间节点有序推进小水电站生态流量泄放问题整改和小水河回顾性环境影响评价工作。截止目前，经过认真摸底调研建立台账、加强沟通汇报，统一思想推行信息化建设加强管理等措施的落实，以及结合河长制工作，加强督促检查，限时整改，保证了河流的生态流量。待x月底各电站完成一站一策编制大纲，生态流量管理将走上制度化、规范化轨道；《xx县小水河流域水电开发环境影响回顾性评价研究报告》已组织审查，已按审查意见修改完善，x月中旬前提交正式报告。
三、工作中存在的困难、问题和建议
（一）水行政执法工作难度大。我县境内水资源丰富，河道砂石资源点多面广，涉水企业中仅仅电站就有xxx家，水行政执法工作难度大。
1.日常监督管理困难。虽然在小水电下泄生态流量和河道管理方面采取了一定的措施，但是在实际监管过程困难重重。一是水利行业和环保系统对生态流量的计算方法不同，导致生态流量核定和计算量的不同。二是目前无相关的技术措施对小水电是否足额下泄生态流量进行核定和计算，而且生态流量下泄是动态的，在电站运行发电过程中，随时会发生变化，所以在监管过程中有困难。三是我县河流较多可利用砂石资源点多面广，非法采砂行为时有发生，从事河道管理人员缺乏，监管难度较大。
2相关法律法规缺失，执法处罚困难。一是水务系统无明确法律依据对不按要求下泄生态流量进行处罚。二是河道非法采砂涉及奇石时，无相关手段界定奇石价值，目前只能以砂石价格界定；执法需多部门衔接、配合。
（二）项目前期工作开展难度大。水利项目往往点多面广，受季节影响大，项目勘察设计、财评、招标等前期工作时间耗时较长，缺少前期工作经费。
建议：
1. 探索建立部门联合巡查监管工作机制，强化部门联合执法力度，将生态流量下泄、非法采砂等纳入河长制巡查重点内容之一。
2.检察院和公安系统提前介入非法采砂案件办理，通过专业途径弥补砂石（奇石）在价值认定中的缺失。
3.进一步充实专业技术人员，落实工作经费保障机制，抓好水行政执法和项目前期工作。
四、下半年工作措施和计划
下半年，我局将严格落实县委、县政府的各项决策部署，牢固树立为民服务的理念，切实履行水务部门职能职责，在资金争取、项目建设、工程推进、队伍建设、作风改进、效能提升等方面再添举措、再创新功，具体还要抓好以下几方面工作。
（一）加强政治思想、工作作风建设。严格落实县委全面从严管党治党主线要求，加强和规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实县委、县政府的各项决策部署。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化干部管理。继续以开展“三敢三真”“大学习、大讨论、大调研”活动，以及政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动为抓手，加强干部的纪律教育、作风建设，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力锻造实干担当的水务干部。
（二）有序推进河（湖）长制工作。继续围绕“六大任务”“四项行动”和环保突出问题做好河长制工作的巩固提升工作，积极争取村级河长经费，保障河长制工作有序开展。按要求抓好湖长制工作，制定出台《全面落实湖长制实施方案》。
（三）全面开展防汛抗旱工作。做好防汛减灾和安全生产工作，继续加大对全县各流域、涉水涉河工程、次生洪涝灾害等隐患点的巡查、排查；积极向省、市防办争取防汛物资，强化防汛物资储备；切实加强防汛值班值守的督查、检查，加强对水库运行情况的监测；督促监理单位和施工单位结合施工进度，做细做实防洪度汛预案，确保施工安全万无一失。
（四）全面推进项目建设。倒排工期、压实责任，全面完成xxxx年水利项目建设任务。按照“建设一批、争取一批、储备一批”工作要求，加快纳入规划项目前期工作进度，力争早日启动项目建设，同时结合县域发展规划，储备上报一批水利项目。
（五）全面完成脱贫攻坚任务。全面完成xxxx年脱贫攻坚项目建设指导、验收工作，完成联系大林村脱贫攻坚工作，积极走访，落实帮扶措施，确保完成xx村户脱贫、村退出任务。
（六）加强环境保护。做好环保督查反馈问题整改，加强全县在建项目水土保持措施落实监管，加强河道、砂石、小水电站生态流量下泄监管，全力打好碧水保卫战。
（七）其他工作方面。一是加快推进农业水价综合改革；二是加大信访维稳和矛盾纠纷化解力度，有序推进遗留问题的解决；三是加强水方面法律、法规知识的宣传；四是做好群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题事项政务公开工作；五是加强在建水利项目、河道及非法采砂监管安全生产监管，确保全县水利行业安全生产；六是加强水行政执法，依法打击涉水行政执法案件。
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