为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动开发区各局办、各企业切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《x头门港经济开发区安全生产综合整治三年行动计划总体方案》，制定本实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过x年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
二、主要任务
（一）集中开展学习教育。各局办加强对学习习近平总书记关于安全生产重要论述的组织领导，作出专题部署，提出具体要求，迅速形成第一时间跟进学、带着感情主动学、抓住重点反复学、围绕问题深入学的浓厚氛围。党委理论学习中心组每年开展习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习不少于x次，结合本辖区本行业实际研究贯彻落实措施。
（二）深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。结合组织“安全生产月”活动，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。
（三）健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则规定，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展，党委会议每年听取安全生产工作汇报不少于x次；常务会议每年听取安全生产工作汇报不少于x次。各局办要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。不断完善部门安全生产监管职责，消除监管盲区。推动落实企业主体责任。督促高危行业企业、“三场所三企业”、危险化学品重点使用企业、“三类园区”“三类企业”等易引发群死群伤事故的重点领域全面建立安全生产责任体系，大型企业建立首席安全官制度。深化企业安全生产标准化建设，xxxx年底前，高危行业企业xx%完成安全生产标准化自评工作；xxxx年底前高危行业企业安全生产标准化自评工作，其他规模以上企业xx%完成自评工作；xxxx年底前其他规模以上企业全部完成安全生产标准化自评工作。
（四）有效防范安全风险。加强源头预防。将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划。制定与国土空间规划、产业发展规划相衔接的安全生产规划，对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。组织编制危险物品行业安全发展规划，并建立规划定期评估机制，每三年至少组织一次规划实施情况评估，合理规划行业安全发展布局；明确并落实不同区域高危行业发展的鼓励、限制与退出意见。严把安全准入关。加大招商引资安全风险评估，建立招商引资、项目建设安全风险评估制度，根据辖区主体功能定位及产业政策、法律法规标准要求，明确高危行业项目准入条件，严格项目安全审查，切实把好安全准入关；严格落实建设项目安全设施“三同时”。突出加强化工、桥梁、电力、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。加大风险安全管控力度。坚决落实安全生产双重预防机制，加强隐患研判分析，深化风险隐患排查日志、重大隐患报告和事故举一反三“三项制度”，推行企业风险报告和承诺机制。分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、加工制造类小微企业等重点行业领域开展专施项整治，标本兼治消除事故隐患；做好对“三类园区”的区域性安全风险评估。xxxx年易引发群死群伤事故的重点领域加工制造类小微企业安全风险管控体系建设力争全覆盖；到xxxx年底，加工制造类小微企业安全风险管控体系建设覆盖率xx%，其他行业领域企业覆盖率xx%；到xxxx年底，基本实现企业安全风险管控体系建设全覆盖。深化暗查暗访和重大事故隐患挂牌整治工作，健全落实安全风险隐患滚动排查、滚动治理机制。
（五）加强安全生产法治保障。通过执法惩戒，努力营造良好的安全生产监管环境。加强执法力度，积极开展安全生产日常执法和专项执法行动，对安全生产形势严峻的行业领域，形成执法高压态势，促使企业依法依规生产；优化监管方式，在“四不两直”明查暗访等基础上，综合运用数字化、大数据等工作手段加强精密智控，推动智慧监管，建立安全生产风险防控和应急救援数字化平台，提高执法效能。各局办在制定年度执法方案时，要提高年度执法任务标准。加强惩戒力度，充分运用联合惩戒等形式，将发生安全生产事故和存在重大安全违法行为的企业列入失信惩戒名单，限制发展。加强曝光力度，切实做好执法处罚“后半篇文章”，强化安全生产违法典型案件公开曝光，各部门公开曝光典型违法案例数要同比上升xx%以上，真正发挥“处罚一家、教育一片”作用。
（六）加强安全监管干部队伍建设。加强应急管理办公室实体化、标准化、规范化建设，按照相关工作标准，配强力量；统筹加强安全监管力量建设，加大相关保障力度，到xxxx年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的xx%，鼓励考取注册安全工程师。
三、时间安排
从xxxx年x月至xxxx年xx月，分三个阶段进行。
（一）整治攻坚（xxxx年）。开发区结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。组织开展集中学习教育和广泛宣传活动。
（三）整治深化（xxxx年）。着重完善安全生产责任和管理制度，各局办结合工作开展情况，推动健全有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。
（四）整治提升（xxxx年）。总结学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各局办要总结形成本专题年度工作报告和三年工作报告，报开发区安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各局办要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，确保取得实效。开发区安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合，形成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。
（二）强化监督考核。将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，强化动态考核，优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。
（三）大力宣传推动。运各局办深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心企业安全生产、参与安全发展。
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