根据市委、市政府主要领导关于开展“双百项目”攻坚行动的部署要求和《xx市开展“双百项目”百日攻坚行动实施方案》精神，切实解决项目建设征地难、交地难的问题，为掀起新一轮项目建设高潮提供坚实用地保障，现决定开展征交地“清零行动”，制定工作方案如下：
一、任务目标
（一）所有在建滞后项目x月底前、预备开工项目xx月底前完成征迁交地工作；
（二）每个具体项目都要按照市委、市政府下达的“双百项目”清单明确的时间完成征迁交地工作，确保项目无障碍施工。
二、工作机制
（一）在市委、市政府成立xx市“双百项目”百日攻坚行动领导小组安征迁推进组的基础上，建立“双百项目”安征迁工作联席会议制度，主要负责协调解决工作中的具体问题，督促指导各地推进攻坚项目安征迁任务，确保满足项目建设需求。联席会议办公室挂靠市自然资源局，负责联系会议日常工作，各成员要指定专人负责具体工作。各县（市、区）、东侨经济技术开发区相应建立工作机制，与市领导小组安征迁推进组密切配合，抓好攻坚目标任务落实。
（二）根据工作需要定期或不定期召开会议，及时协调解决工作推进中的重点难点问题。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。
（三）市直部门挂钩县（市、区）督促指导制度，由市自然资源局牵头，市公安局、中级法院配合，挂钩市本级、蕉城区、东侨经济技术开发区（合计xx个项目）；市住建局牵头，市司法局配合，挂钩寿宁、柘荣、霞浦、福鼎（合计xx个项目），市城市管理局牵头，市检察院配合，挂钩古田、屏南、周宁、福安（合计xx个项目），采取“四不两直”的方式，不定期对各地安征迁进展情况进行督查指导。
（四）周通报制度，每周五之前，各县（市、区）及时将工作台账最新进展报送各对应挂钩市直单位，由挂钩单位对照目标任务形成初步意见，汇总至市自然资源局后，呈报市委市政府主要领导、分管领导及市“双百项目”百日攻坚领导小组督促检查组作为年度考核、一线考核干部的依据。
（五）交账销号制度，完成安征迁工作的项目，由挂钩市直部门核实后，予以交账销号。
三、工作要求
（一）依法征迁。加强学习，对项目具体的规划设计、征迁的补偿标准、有关的政策规定等要熟练掌握、准确运用。坚持把公开、公正、透明的基本原则贯穿于征迁工作的全过程，及时将征迁方案、征迁范围、补偿标准等信息进行公开，建筑、土地面积的测量、评估等信息按要求做好公示，切实维护广大群众的知情权和监督权。坚持统一标准、统一口径，严格按照地方党委、政府明确的政策标准开展工作，决不允许有“人情标准”。
（二）和谐征迁。安征迁工作实施方案的制定过程中，充分考虑群众的利益，把项目建设征迁工作与改善群众生产生活条件结合起来，统筹解决好失地农民安置问题。加强宣传引导，充分考虑安征迁过程中可能出现的矛盾纠纷、社会治安事件、群众集体上访等不稳定因素，对可能出现的苗头和倾向性问题，迅速解决，将矛盾化解在萌芽、纠纷解决在当地。
（三）高效征迁。学习“上汽经验”，建立成建制包干工作机制，由全县（市、区）范围内的乡镇、部门一对一地对具体项目用地安征迁工作进行包干，集中力量、集中资源、形成合力，进行攻坚突破。同时对于重点线性工程，要专门成立安征迁指挥部，抽调经验丰富的干部专职开展安征迁工作。
（四）连片、一次性征迁。树立安征迁工作“xxx-x=x”的理念，按照“项目可以分期实施，安征迁必须一步到位”的要求，一次性做好安置补偿协议签订、青苗理赔、地面清表、围墙建设等工作，确保项目用地及时交地、无障碍施工。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各县（市、区）党委、政府要把“双百项目”安征迁工作作为当前一项重要的工作来抓，一级压实一级、层层落实责任。四套班子主要领导要带头抓、亲自抓，深入安征迁一线解决具体问题；各位挂项目班子成员要深入抓、具体抓，做到进展情况了然于心、存在问题及时解决；乡镇（街道）和有关县（市、区）直单位要密切配合、具体落实，形成众志成城打硬仗的工作局面。
（二）强化综合治理。综合利用各方政策、各项措施、各种手段，与扫黑除恶专项斗争、“两违”综合整治、农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治等专项行动结合起来，趁势而上、协力推进，形成推进征迁工作的强大合力。
（三）强化资金支持。将所需资金纳入项目建设成本进行通盘考虑，拓宽资金筹措渠道，加大筹融资力度，及时足额兑付征地补偿资金。同时，要切实加强资金监管，绝不允许虚报冒领、贪污挪用、克扣截留等违法违纪行为，确保征迁安置资金管理和使用的安全。
（四）强化业务管理指导。市、县自然资源部门、住建部门要加强统筹协调指导，对部分土地完成报批的项目要指导建设单位科学优化施工安排，强化现场管理，有序搭接施工，推动项目早动工、早建设。要集约节约利用土地，抓好已批未供和闲置土地的处置，坚决依法清理处置一批已批未征、已征未用和已用但投资强度不足的用地，切实形成集约节约用地的导向。
（五）强化宣传引导。由市、县两级宣传部门负责，加强宣传造势，充分利用电视台、新闻媒体等平台，以多种形式向社会广泛宣传“双百”项目攻坚行动的重要意义和法律法规，营造全社会关心、支持、参与“双百”项目攻坚的良好氛围，确保征迁攻坚行动深入人心，取得成效。
（六）强化督促检查。加强对征迁工作的督察考核力度，对征拆工作完成进度进行周排位、月公示，对工作推进快、成效显著的地方要予以表彰，对于没有按照既定时间节点完成征迁任务的要追究相关单位、人员责任。各县（市、区）立即对“双百项目”安征迁问题进行逐一梳理研究、部署安排，建立安征迁工作台账，确保每个项目做到“四个有”（即有一名处级领导挂钩、有一个乡镇或部门具体推进、有一个明确的完成节点、有一套成熟的工作机制），工作台账于x月xx日前报安征迁推进组（挂靠市自然资源局），联系人：苏栋泉，联系电话：xxxxxxx。
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