以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于加快推进社会治理现代化的决策部署，根据中央、省、市、县各级关于市域社会治理现代化相关文件精神，加强和创新社会治理，经镇党委、政府研究同意，在全镇部署落实市域社会治理现代化试点工作，现制定实施方案如下。
一、工作目标
xxxx年全面部署开展市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化，积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到xxxx年，建成全市社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
二、组织领导
成立xx镇社会治理现代化试点工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
办公地点设社会治安和应急管理办，xx兼任办公室主任。
三、实施步骤
1.全面发动阶段（xxxx年x月xx日-xxxx年x月xx日）
深入贯彻上级有关精神，迅速启动、全面部署市域社会治理现代化工作，各村（居）、各相关部门单位也要相应成立工作领导小组，明确时间表和路线图，细化任务分工，责任到人，要在x月xx日前召开本单位动员会，将中央、省、市、县、镇关于加强和推进社会治理现代化的有关精神传达给广大党员群众、压实到具体责任人。
2.有序推开阶段（xxxx年x月xx日-xxxx年xx月xx日）
制定市域社会治理规划，明确可量化、可评价的阶段性目标。
建立完善社会治理现代化工作推进机制，加强分类指导、对口联系，推动各项任务有序开展，加快推进市域特色工作，群众自治试点x月xx日前取得可复制、可推广的经验做法，xx月xx日前实现规范化群众自治全覆盖。
3.全面推进阶段（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）
各村（居）、各相关部门单位社会治理现代化工作向纵深推进。梳理出一批重点难点问题，组织力量集中攻坚，群众自治取得良好成效，镇村社会治理创新开放平合全面建立并发挥实战效果。
4.巩固提高阶段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）
各村（居）、各相关部门单位分别组织开展查漏补缺工作，确保各项试点任务全面完成，实现市域社会治理体制现代化、治理工作布局现代化、治理方式现代化，建立健全长效机制，人人有责、人人尽责、人人享有的市域社会治理共同体初步建成，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
5.全面验收阶段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）
xxxx年x月至x月，各村（居）、各相关部门单位配合上级组织开展所有试点任务的验收，对发现的问题立行立改，xxxx年x月至xx月，做好迎接上级考核验收工作。
四、任务分工
（一）健全党领导下的基层治理体系
1.发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。镇党委切实加强对推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、推动解决重大问题。健全平安建设考核评价体系，强化考核结果运用，把社会治安综合治理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容和提拔使用、职级晋升的重要依据，与奖励惩处挂钩，落实通报、约谈、挂牌督办、一票否决等制度。
责任单位：镇纪委办、基层党建办、党政综合办、社会治安和应急管理办
2.创新完善平安建设工作协调机制，镇村两级全面建成平安建设协调机制，深入学习《中国共产党政法工作重要条例》，镇党委指导加强社会治理领域调查研究，全面建立社会治安稳定形势研判分析制度，同县政法委加强对镇级综治中心的工作统筹、政策指导。
责任单位：社会治安和应急管理办、党政综合办
3.明确镇党委、政府主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深入平安建设的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任，科学界定和合理分配辖区内各层级、各部门风险管控责任，落实意识形态工作责任制，跟踪掌握舆情，健全依法办理、舆情引导、社会管控“三同步”机制，加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。群众对镇平安建设满意度超过xx%。
责任单位：社会治安和应急管理办、党政综合办、基层党建办
（二）完善政府负责多元参与体系
1.将社会治理和平安建设纳入全镇经济社会发展规划，明确各部门平安建设职能，履行源头预防本领域内矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任。组织开展“平安交通”、“平安社区（村）”、“平安医院”、“平安校园”、“平安景区”、“平安市场”等行业、系统平安建设活动。做好涉众型经济等特定利益群体政策落实、帮扶解困、教育稳控等工作，制定高风险主体处置应对方案，切实消除群体性事件风险隐患。
责任单位：社会治安和应急管理办、党政综合办
2.提高公共服务能力和水平，深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设工程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进有关公共服务事项凭身份证或者社会保障卡“一证通办”。全镇xx%以上的村（居）可直接办理或代办政务服务事项，城乡社区综合服务设施全覆盖，村级综合服务设施覆盖率不低于xx%，健全群众对公共服务的评价机制。
责任单位：政务便民服务中心
3.明确各群团组织在社会治理中的职责任务，支持群团组织充分发挥各自阵地作用，广泛组织各方面群众参与社会治理工作，加强对辖区内群团组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信。大力培育发展社区社会组织，镇村（居）两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率不低于xx%，支持社会组织参与社会治理、开展公共服务。
责任单位：基层党建办、工会、团委、妇联
4.建立企业事业单位社会责任评估和激励奖惩机制，完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员全镇群众参与社会治理。推动辖区内企事业单位开展平安建设工作，鼓励引导企事业单位参与城乡社会治理、承担社会责任。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全志愿者服务激励保障机制，志愿者服务信息系统的城镇注册志愿者占常住人口比例≧xx%，农村志愿者占常住人口比例≧x%，设有志愿者服务站，至少创建一个平安建设志愿者服务团队。
责任单位：社会治安和应急管理办、基层党建办、新时代文明实践所
（三）健全村（居）企事业单位民主自治体系
1.强化群众自治基础，加强基层群众性自治组织规范化建设，实施两个“三张清单”，即实施乡镇权利、责任清单，公共服务事项和村（居）委会依法自治清单、依法协助政府事项清单、负面清单，完善落实“两个规范”，即自治公约和自治程序指导规范。全镇xxx%的村（居）落实重大事项决策“四议两公开”，xxx%的村（居）建立村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。
责任单位：社会事务办、基层党建办
2在党委领导和有关部门单位指导下，全面加强村规民约建设，建立健全监督和奖惩机制，指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗，开展“身边好人”等宣传活动，全面推进和规范村（居）红白理事会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选，开展“信用社区”“诚信居民”“道德银行”等活动，形成良好的约束激励机制。
责任单位：基层党建办、社会事务办、新时代文明实践所
3.统筹上级部门支持村（居）的政策，整合资金、资源、项目等，以村（居）党组织为主渠道落实到位，完善村（居）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。健全完善巡视巡察、纪律作风督查巡查等制度，更好的把党的理论优势、整治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能。加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖规模和范围，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权、维护职工合法权益。
责任单位：镇纪委办、基层党建办、工会
（四）完善社会全域治安防控体系
1.实现综治中心规范化建设全覆盖，配备相应工作人员，实现与相关部门资源整合、信息共享、协调一致，村（居）综合管理平台的社会治理相应功能完善。在辖区全面开展网格化服务管理标准化建设，实现网格化服务管理“多网合一”全覆盖。加强网格力量配备，每个网格点配备至少x名专（兼）职网格员，实行定人、定岗、定责。建立网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制，提升网格员队伍专业化水平。推动网格化服务管理中心与综治中心、村级综合服务管理平台等一体化运行。
责任单位：社会治安和应急管理办、基层党建办
2.强化社会治理和公共服务职能，依托平安建设协调机制，健全矛盾风险联动处置机制和工作预案。深化社区警务战略，“一村一辅警”xxx%覆盖，推动“枫桥经验”治理延伸，着眼于无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标，开展“平安村（居）”“青少年零犯罪零受害村（居）”等建设活动。加强未成年人保护工作，对符合法定条件的，纳入国家兜底监护。
责任单位：社会治安和应急管理办、社会事务办、派出所、团委
3.加强国家安全人民防线建设，建立健全反奸防谍责任体系，防范打击宗教极端活动、民族分裂活动，深化反恐怖斗争。严密防范境外宗教渗透活动，依法防范处置利用宗族从事的违法犯罪活动。深入开展反邪教斗争，深挖、打击邪教违法犯罪活动，扎实做好涉邪教风险预警与处置。积极开展邪教人员教育转化，去存量、控增量、防变量，加强基层反邪教宣传教育；建好用好反邪教协会，依法取缔和打击“精神传销”有害培训；落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。
责任单位：社会治安和应急管理办、派出所、新时代文明实践所
4.密切跟踪人民群众反映强烈的治安问题，因地制宜建立经常性专项性打击整治机制。把握黑恶犯罪滋生蔓延特点，强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑除恶常态化机制。深化缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪以及食药环境等领城的突出违法犯罪。有效打击针对妇女、未成年人的各类违法犯罪。依法打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序，提升打击电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪的能力。
责任单位：社会治安和应急管理办、派出所、市场监督管理所、妇联、团委
5.建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，形成城乡统筹网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局，优化防控力量布局，健全公安、村（居）及部门单位义务巡逻治安协调联动机制，强化重点场所安全防范机制。坚持专群结合，科学调配公安干警、辅警及群防群治力量，结合实际，建立不低于常住人口x‰的专兼职平安巡防队伍。
责任单位：社会治安和应急管理办、派出所、各村（居）
6.加强全镇流动人口管理，加强对辖区内社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、刑满释放人员、重点信访人员和社会极端分子等各类特殊人群服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，建立有相关专业社会组织、社会工作人才队伍等，落实安置、教育、矫治管理以及综合干预措施。落实严重精神障碍患者监护人“以奖代惩”政策。深化预防青少年违法犯罪，加强与专门学校和专门教育工作的对接。
责任单位：社会治安和应急管理办、派出所、社会事务办、中心校
7.加强全镇旅馆业、机动车修理业、娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，落实法人或负责人责任制。加强邮件、快件寄递安全管理，督促企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个xxx%”制度，按照有关规定加强物流安全管理。依法加强对社交网络和即时通讯工具的监管，依法打击整治网络政治谣言和有害信息，净化网上政治生态，建设网络文明志愿者队伍。深入打击整治网络犯罪，依法严厉打击网络诈骗、网络套路贷等网络犯罪，依法严厉打击网络犯罪利益链条。借鉴“网上枫桥”经验，规范和引导网络社团社群健康发展，探索网民诉求处理程序及反馈机制。
责任单位：社会治安和应急管理办、派出所、社会事务服务中心、新时代文明实践所
（五）完善矛盾纠纷防范化解机制
1加大保障和改善民生力度，协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾，全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，推动矛盾风险防范与经济社会发展同步规划同步实施。坚持定期排查和重点排查相结合，健全社会矛盾排查预警机制，运用信息技术加强对社情、與情和公众诉求的监测分析，及时发现、有效处置苗头性风险问题。健全婚烟家庭纠纷等民间纠纷的排查调处机制，有效防范可能引发的案件。完善信访制度，加强信访工作，建立领导干部定期下村接访和包案化解制度，解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在镇域范围内。
责任单位：社会治安和应急管理办、司法所、各村（居）
2.做好涉军、涉众等特定利益群体政策落实、帮扶解困、教育稳控等工作，制定高风险主体处置应对方案，切实消除群体性事件风险隐患。坚持依法办案与化解风险、追脏挽损、维护稳定相结合，最大限度减轻涉众型经济案件受损群体损失。按照“全覆盖”“五有”等要求，做好退役军人服务工作，推动依法及时就地解决矛盾问题。
责任单位：退役军人事务站、社会治安和应急管理办、派出所、司法所
3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善调解、行政裁决等多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制，拓宽第三方参与矛盾化解的制度化渠道，深入开展诉源治理工作，民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间。发挥司法行政等部门作用，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善人民调解组织网络，推进行业性、专业性调解组织发展，加强律师调解工作，加强调解员队伍建设，发展专职人民调解员队伍，完善培训、激励机制。
责任单位：社会治安和应急管办、司法所
4.推进镇、村两级信访接待中心、综治中心等融合，提供“一站式”解纷服务，建设在线矛盾纠纷化解平台并与社会治理综合信息系统对接，充分整合矛盾化解资源，推动纠纷线上解决机制建设。将社会心理服务纳入公共服务体系，建好“心理人才库”，推进社会心理服务队伍和机构建设，建立镇级精神卫生综合管理小组，推进相关工作开展。推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传，搭建信息化的镇级心理援助公益服务平台，实现居委会和各村普通人群心理健康知识知晓率分别达到xx%、xx%。
责任单位：社会治安和应急管办、派出所、司法所、中心校、卫生院
5.镇域范围内全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产与管安全稳定同步，加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。完善公共安全风险监测预警体系，提高动态监测与实时预警能力。充分发挥民兵应急分队抢险救灾作用，推动公共安全监管执法和综合治理一体化。健全镇村两级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。镇村两级建立综合性应急处置队伍，加强处置力量和社会救援力量建设，定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力，实现上下衔接、充分结合。要妥善处置各类敏感情况，营造良好輿论生态。
责任单位：社会治安和应急管办、派出所、新时代文明实践所、武装部
（六）完善政治法治德治智治全方位治理机制
1坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区。教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，广泛生动开展理想信念教育和中国梦宣传教育，引导广大人民群众听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路。
责任单位：基层党建办、新时代文明实践所
2.健全完善政治督察、巡视巡察、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，更好地把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能，加强政法部门建设，健全落实不忘初心、牢记使命制度，坚持和完善学习制度、集中轮训制度、理论宣传研究制度等，全面落实政法部门向同级党委请示报告制度，加强政治纪律和政治规矩教育。
责任单位：镇纪委办、基层党建办、司法所、派出所、法庭
3辖区内各村（居）、各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。实现党委政府法律顾问、公职律师制度全覆盖，全面落实镇村两级重大决策项目依法决策机制，配备并发挥好村（居）法律顾问作用。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格确定行政执法责任和责任追究机制，加大扶贫、安全生产、生态环境、食品药品、交通安全、教育考试等民生领域执法力度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。
责任单位：司法所、综合行政执法大队、社会治安和应急管理办、经济发展办
4全面落实司法责任制，推进严格公正司法，落实认罪认罚从宽制度。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报、责任追究制度，落实司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度，推动行政执法与刑事司法有机衔接。探索完善执法司法公信力评价制度，完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，建立立体化、全天候、上下贯通的镇域法治监督网络。支持公益诉讼检察工作，协同保护受损公共利益。
责任单位：司法所、镇纪委办、派出所、法庭
5.完善党委、纪检监察机关，党委政法委员对政法单位的监督机制，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部暑贯彻落实，保证宪法法律正确统一实施。健全工作机制，充分发挥人大代表和政协委员在社会治理中的作用，定期开展对社会治理领域开展执法检查、听取专项工作报告或视察等监督活动。统筹推进辖区内各类协商渠道发挥作用，完善协商于决策前和决策实施之中的落实机制，就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。
责任单位：镇人大、镇政协、镇纪委办
6.完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委中心组学习内容。落实法治宣传相关国家规划，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案释法制度。大力推进法治文化阵地建设，有效推进法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育普及率≥xx%。深入推进公共法律服务实体平台建设。
责任单位：司法所
7.健全派出所干警激励保障政策，构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系。健全司法辅助人员、警务辅助人员管理制度，健全律师、基层法律工作者等法律服务工作者职业道德和行风建设政策，落实律师权利保障和违法执业惩戒、公证过错责任追究回避等制度，提高公共法律服务水平。
责任单位：司法所、派出所
8.大力弘扬和践行社会主义核心价值观，挖掘和运用好优秀文化资源，深入实施公民道德建设工程。加强全镇见义勇为英雄模范评选表彰工作，细化见义勇为人员奖励和保障政策，设立专项基金。建立未成年人思想道德建设联席会议制度，全面建设社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络。注重发挥家庭家教家风在社会治理中的作用，理直气壮宣传无神论，弘扬科学精神。充分发挥主流媒体特别是网络新媒体主阵地作用，丰富和创新法治建设、平安建设宣传载体手段，牢牢掌握社会治理宣传舆论工作主动权、主导权。
责任单位：团委、新时代文明实践所
9.进一步推进“雪亮工程”建设，加强全镇范围内城乡公共安全视频监控建设与联网，全面达到“四全”要求。运用物联网、xG、大数据等新技术提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平。推动信息技术与社区治理深度融合，构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。
责任单位：派出所、社会治安和应急管理办
10.加强政法干部信息化、智能化等能力培养。建设社会治理线上协同指挥通道，提升镇村综治中心（综合服务管理平合）的实战效能，并向网格员等一线人员延伸，实现对各类事件实时监测、分流处置、跟踪问效。推进智慧法庭、智慧公安、智慧司法行政等建设，加强技术运用过程中对个人隐私等保护，提升安全风险防范应对能力。
责任单位：派出所、社会治安和应急管理办、司法所、法庭
五、工作要求
（一）加强组织领导。强化党委领导、政府负责，充分发挥各级党组织的领导作用，压实村（居）和各部门单位的属地责任和主管责任，各村（居）、各相关部门单位要成立高规格领导小组，认真研究制定本地区试点工作的时间表、路线图、任务书，明确责任分工，实行目标化管理、项目化推进，全面落实试点任务及基本要求，要按照“一项工作、一名领导、一个班子、一套方案”的要求，成立工作专班，根据工作完成时限要求制定行动方案，推动各项工作任务落细、落实，要将社会治理工作经费纳入财政预算并予以保障。各部门单位主要负责同志要切实承担起第一责任，全力推动工作落实，社会治安和应急管理办要承担起直接责任，加强牵头抓总、统筹协调、评价考核，广泛凝聚工作合力。
（二）促进创新推动。全镇各村（居）、有关部门单位要紧密结合本地本单位实际，深刻把握传承与创新的辩证关系，在聚集本地本单位最急迫、最紧要、最突出问题的同时，依靠技术创新与制度创新的双轮驱动，加强社会治理智能化建设，健全完善运行高效的社会治理机制，要在全面推进社会治理现代化试点工作任务的基础上，结合本地工作实际，开展社会治理创新工作。
（三）加强经验推广。适时召开推进社会治理现代化试点工作交流会，及时总结提炼营造共建共治共享社会治理格局工作中的经验做法，形成可复制可推广的项目清单，制定推广方案，明确工作目标、实施步骤、具体措施和责任单位，以点带面、重点突破，推动全镇社会治理工作取得更大成效。
（四）加强督导检查。建立社会治理现代化试点工作通报制度，将社会治理现代化试点工作纳入平安建设（综治工作）考评的重要内容，加大综合督导和专项督导力度，确保工作落实到位。各村（居）取得突出成绩的，年度综治工作考评视情况加分；对社会治理现代化试点工作推进迟缓，成效不佳的单位，适当给予扣分，工作长期滞后或因工作不到位导致发生重大问题的，视情况给予通报、约谈、挂牌督办、一票否决，并严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
