现将xx经济开发区“十三五”时期工作总结、“十四五”工作思路安排报告如下：
一、“十三五”时期发展成效
综合实力再上新台阶。预计xxxx年全区地区生产总值完成xxx.xx亿元（预计，下同），“十三五”期间，预计年均增长x.x%；工业增加值年均增长x.x%；固定资产投资完成xxx.x 亿元，年均增长 x %；社会消费品零售总额实现xx.x亿元，年均增长x.x %；地方财政总收入达到 xx.x亿元，年均增长x %。预计xxxx年完成进出口贸易总额xx.x亿美元，年均增长xx.xx%。
重大项目建设有新突破。坚持围绕重点项目推进“四督四保”和五项机制要求，强化项目推进和督导。x年来，安排华电大道（峨溪路）下穿芜铜铁路立交工程、西湖新城公租房、淮九路改造工程、峨溪河浮山联圩段防洪治理工程、峨桥东站扩建工程、x市官河小学等政府投资项目，总投资累计xx.x亿元。生源纺织、通潮机械、东润光电、达锦保温、熙泰智能科技、中桩物流、通利预应力、远景塑胶、闳润现代农业装备项目建成投产；x马骑顿童装产业园、x东西芳电热材料、宝特铁路物流综合基地、金达物流、等项目加快推进；宇培结构件、华强悦山府（B区）项目、枫丹壹号项目开工建设。华电x号机组、xx区战略性新兴产业孵化器、xx龙湖医院等重大谋划项目得到实质性推进。推进“xxx”重点项目谋划，谋划xx个重点项目，总投资xxxx亿元。
产业转型升级有新进展。现代农业稳步增长。实施xxxx亩高标准农田和x.xx万亩农田水利“最后一公里”建设。“两区”划定工作通过省市验收考核，峨桥镇建立“x大米”核心示范种植基地。全区流转土地面积xx.xx万亩，新型农业经营主体xxx个；市级以上农业产业化龙头企业xx家，其中省级x家；规模以上农产品加工企业xx家，农产品加工转化率达xx%，农产品加工产值达xx亿元，年均增长x.x%。大力发展农村电商，“小洲蔬菜”同城配送电子商务创新项目，带动xxxx多农户参与网上销售。战略性新兴产业发展稳健。出台战略性新兴产业基地扶持政策，xxxx年战略性新兴产业实现总产值xxx.x亿元。新材料产业发展势头强劲。xx万吨径向铸件项目和格力铸锻件项目建成投产，现有新材料企业xx家，xxxx年新材料产业实现产值xxx亿元。企业创新有扶持。出台《xx区扶持高层次科技人才团队创新创业实施细则》，x年共引进高层次人才团队xx个、引进高端人才xxx人；搭建高端人才资源集聚平台，建有市重点产业技术研究院x家、市级重点创新研发平台x家，全区国家高新技术企业xx家、国家科技型中小型企业xx家，市科技“小巨人”企业x家。创新平台建设稳步推进，新兴铸管、中联农机省级工程技术研究中心被评比为“优秀”等级，中联重科云谷农业云平台获批省级数字经济，x造船厂获批省级绿色工厂，玉柴动力等x户企业获批省级技术中心认定，格力电器等x户企业获批市智能工厂数字化车间。坚持质量强区，保护知识产权。x年来，全区共有存量省著名商标xx件，市知名商标xx件，注册商标xxx件、各类专利xxxxx件。xxxx年通过国家知识产权强县（区）工程验收通过。服务业发展有亮点。x年新增限额以上商贸企业xx户。xx物流园服务业集聚区升级为省级物流示范园区，宝特物流获批交通运输部多式联运货运枢纽型物流园区重点支持，与x市传媒集团达成协议，全面展开战略合作，形成多元化的文化产业格局。xx经济开发区入选省级园区循环发展试点名单，xx区被评为省制造业发展增速xx快区。
三大攻坚战收获新成果。防范风险措施得力。将政府债务余额控制在限额以内，做好风险评估、偿债能力测评、严控债务规模工作。积极打击非法集资，防范互联网金融领域风险。将防风险与传统产业转型升级、兼并重组相结合，x年完成企业兼并重组x户。帮扶群众成果显著。确定了区、镇（街）和村（居）三级帮扶结对，基本构建全区的困难帮扶工作体系，xx户帮扶对象全部脱困。五年完成农村危房改造累计xxx户。污染防治全面推进。坚持生态优先绿色发展理念，努力实现蓝天、碧水、净土、岸绿。完成全区xxx家“散乱污”企业整治工作，实现“一企一档”管理。全面实施禁燃禁放，秸秆综合利用达xx%以上。新建市政污水管网xx.x公里，完成锦江家园等x个小区雨污分流改造施工，完成江洲新城、龙湖街道办等小区和公共单位xxx公里管网排查和管网混接整治。累计完成xx条城市黑臭水体治理，完成全区xx个混排口水质在线监测项目建设，目前正利用PPP项目，由三峡集团对xx公里污水次支管网进行改造。规范畜禽养殖治理，完成规定范围内畜禽养殖场（户）整改关闭搬迁任务，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达xxx%。坚持节约集约用地，严格执行耕地保护制度和基本农田永久保护制度，完成土地整治，新增耕地xxxx.x亩。大力开展生态复绿补绿增绿工作，新增绿化面积xxx.x万平方米，完成长江岸线生态修复造林xxxx.x亩和青弋江分洪道绿化造林xxx.x亩。实施区内xx公里长江干流和龙窝湖保护区禁捕工作，共完成清理辅助船和生产自用船xxx条。推深做实河（湖）长制、林长制改革，xxxx年河（湖）长制获得市级考核优秀等次，林长制考核四区第一。完成绿化景观提升xx项工程。“垃圾分类”全面开展。
城乡面貌焕发新气象。进一步提升城市管理水平，开展“环境卫生大扫除、市容秩序大整治、市政园林大提升、大气污染大治理、违法建设大拆除”五大攻坚战。推进“厕所革命”，x年新建改造公厕xx座、农村改厕xxxx座。创建“无违建区”，共拆除违建累计xxx处，面积xxxxx.xx平方米。实施环境提升工程，完成道路硬化、标牌维护，增设护栏、监控等设施设备。开展棚户区改造，完成xxxxx户房屋征收，完成建设安置房xxxx套、xx万平方米，交付西湖新城公租房xxxx套xx.x万平方米。完成农村危房改造xxx户；排查鉴定老旧危房xxxx幢xx.xx万平方米，完成整治xxx幢x.xx万平方米。加快老旧小区改造，维修完善非机动车停车棚和消防设施，小区垃圾中转站、停车场、公交场站扩建等项目投入使用。开通、优化xx条公交路线。“十里江湾”xx段亮化工程如期建成。莲花湖公园、西湖湿地公园陆续建成交付使用。城市路网不断完善。x长江二桥、Sxxx新戴路改扩建项目、Sxxx改造、华电大道下穿芜铜铁路工程、龙湖路下穿芜铜铁路工程、峨桥路（长江南路-高岗埠路）等重点工程如期完工。完成全区农村公路xxx.x公里养护和畅通工程xxx公里任务及xx公里县乡道养护中修和农村公路生命防护工程。水利工作建设进展顺利，先后建成排涝泵站、涵闸斗门计xx座，加固达标堤防xx.x公里，防洪排涝能力明显提升。电力能源设施建设力度加大，xxxKV中沟变电站投入使用，协调推进黄垄变xxxKV送出工程。乡村振兴进展顺利，持续改善农村人居环境，五年来建成污水处理站累计x个、农村生活垃圾集中收运实现全覆盖，无害化处理率xxx%。“油彩峨桥”田园综合体完成总体规划设计和核心区景观节点设计。完成xx区村庄布局规划编制工作。
民生事业取得新进展。全区累计实施民生工程xxx项次，累计拨付民生工程资金xx.x亿元（不含棚户区改造），xxxx-xxxx年连续三年获得市级民生考核第一名。扩大资源覆盖，优化资源配置。新（改）建公办幼儿园累计x所，峨桥中心小学、高安中心小学二期工程建成投入使用，官河小学建设稳步推进。组建名校（园）长、名班主任、名师工作室xx个，加大骨干教师培养力度，提升教师队伍综合素质。推进智慧学校建设，加强现代教育技术应用培训，全区教育信息化快速发展，x所学校网络学习空间应用工作获教育部表彰。强化保障，提升能力。与x市第二人民医院建立紧密型城市医联体，与市级医院特色专科建立科联盟和远程诊断合作关系，填补专科和特色医疗的空白。完成响水涧、泥埠村等xx个一体化村卫生室建设，x街道社区卫生服务中心创建社区医院完成省、市验收。全面推进智慧医疗与家庭医生签约服务“两卡制”，累计签约xxxxx人。推进文化公共服务体系建设。加快图书馆、文化馆改造进度，完成xx个村居综合文化中心建设。推进体育强区建设，建成市民中心广场体育配套设施，新建xxx套全民健身苑。连续x年成功承办x省环江淮万人骑行大赛xx站比赛和首届“长三角杯”象棋比赛。举办招聘会xx场，提供就业岗位x.xx万个；新增就业xxxxx人，失业登记率总体x.x%以下。社会保障覆盖面不断提高。养老、医保、失业、工伤参保数分别为x.xx万、xx.xx万、x.x万、x.x万人，均完成参保任务。到xxxx年，居民人均可支配收入xxxxx元，年均增长x.x%。加大特困群众困难帮扶和生活救助力度，累计发放各类补助、救助款累计x.x亿元。人事人才工作稳步推进。x年新增高端人才xxx人，新培养（培训）人才xxxx人， 新增创新创业团队x个，初、中、高级职称认定计xxx人，审核发放高校毕业生购房安家补助xxxx万元。落实法律援助民生工程。完成法律援助服务受援人群累计xxxxx人次。全区退役军人就业安置和优抚工作稳步推进。
社会治理取得新成效。积极践行社会主义核心价值观，深入开展社会主义精神文明建设，x年来共评出“xx好人”xxx名，xx人当选“x好人”，xx人当选“x好人”，x人当选“中国好人”。大力推进综治中心建设，全区xx个三级综治中心全部建设完成，为全省首个综治视联网络全覆盖市辖区。推进“雪亮工程”建设，新建前端点位xxx个，协调接入社会面点位xxxx个。加强公安基层队所建设，xx派出所被评为全省首批“枫桥式公安派出所”和全省“十佳所队”。围绕“七五”普法，推进法治xx建设；组建区政府法律顾问团，全面推进依法行政；持续推进全区矛盾纠纷多元化解体系建设，成立了医疗卫生、道路交通、婚姻家庭等多个专业调解机构，调解成功率达xx%以上。全区x个镇街均建立法律援助工作站，xx个村（社区）设立法律援助联络点，打造“一小时法律援助服务圈”。持续推进平安xx建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，群众的安全感进一步提升。积极开展信访听证评议和积案化解，信访维稳形势保持平稳。深入开展安全生产“铸安”行动和“x+x+N”隐患集中排查治理活动，突出抓好危险化学品、交通、消防、建设工程施工、地质灾害、防洪工程设施、校园安全等重点行业和领域专项整治，组织成立全市首家县区级安全生产协会。社会信用体系建设持续推进。工青妇、科协、关工委等群团组织发挥作用，宗教、外事、统计、档案、地方志、老龄、残疾人、民兵预备役等事业全面发展。
改革开放激发新活力。完成政府机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，加强制度建设，修订完善了《区政府工作规则》《区政府常务会议议事规则》等制度规定，完善“三重一大”议事规则，健全完善法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查和公平竞争审查；邀请区纪委监委、法律工作者、人大代表、政协委员及群众代表列席区政府常务会，提高行政决策的合法合规性和透明度。加强政务公开，主动接受监督。强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，廉政建设水平进一步提升。持续深化“放管服”改革，不断创优营商环境。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，在全市率先实现个体登记“全区通办”、“智能审批”和新开办企业一日办结。坚持放管结合，认真开展“双随机一公开”监管工作，食品药品生产经营单位风险评定和检查全覆盖。扎实开展“四送一服”双千工程，坚持领导联系企业制度。印发深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务清单，出台《关于大力支持民营经济发展的实施意见》《依法保障和服务民营企业健康发展工作措施》等政策举措。落实减税降费政策，累计减税降费x.x亿元，兑付企业各类发展政策资金计xx.xx亿元。充分运用金融手段服务实体经济，x年来通过过桥续贷、政银担、税融通等形式累计为企业解决资金xx.xx亿元。信义能源在x主板上市，新增新三板挂牌企业x户，伦丰电子、丰德科技、光荣网络等xx户企业在省股交中心科创板挂牌。全面推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，xx个村完成了农村“三变”改革；已完成xxxxx户、x.xx万亩农村土地确权登记颁证工作；扶持壮大村级集体经济发展，消除xx个“空壳村”和x个“薄弱村”。
深度融入长三角，争当发展“排头兵”。出台《xx区实施长三角区域一体化发展规划纲要和省、市行动计划方案》，落实x市推动长三角一体化发展“xxxx”行动计划。招引沪苏浙企业来xx投资，扬子学院升本科建设、x铠装发热电缆、马骑顿童装产业园、x东西芳电热材料等长三角区域合作项目成功签约。xx经济开发区与x嘉定工业区建立园区合作战略伙伴关系。中联农机、集瑞重工参与长三角Gxx科创走廊智能装备制造产业联盟。构建长三角一体化政务服务体系，实现长三角跨区域“一网通办、异地可办、就近办理”，开通“一网通办”企业和个人专窗。瞄准沪苏浙，加大招商力度，落实以商招商，围绕现有大型企业做实产业链招商，五年招商引资签约项目累计xxx个，总投资xxx.x亿元；五年招商引资到位资金累计xxx.x亿元；实际利用外商直接投资累计xx.xxxx亿美元。
二、存在的问题
五年来xx发展成效明显，但还存在一些问题和不足，主要包括：
一是经济体量不大，辐射带动能力不强。xx经济运行态势总体与全省、全市一致，呈稳中有进、稳中提质、稳中向好的特点。但经济总量不大，且传统产业占比较高，辐射带动能力不强，产业结构仍需进一步优化。
二是创新驱动产业转型升级任重道远。创新要素、高端要素集聚和大平台建设仍需加强，新动能释放不足。域内制造业与服务业、金融、科技、文化等产业的融合度不高，“四新”经济发展需要加强。创新资源转化为产业资源，仍然存在能力不强，平台数量不多、主题不突出的问题。
三是生态保护和环境治理任务较为艰巨。围绕创建蓝天常在、青山常绿、碧水长流、永续发展的xx区生态品牌，水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等领域的综合治理任务较大；水环境功能区水质达标率等部分指标距离规划目标仍有差距；绿色、环保、循环、低碳、集约发展机制需进一步完善；农村地区环境基础设施的相对短缺，生态环境建设有待进一步加强。
四是三产服务业亟待发展。现代服务业与区内制造业发展匹配度不高，与居民要求尚有差距。尤其是政务中心区域，由于早期规划分散未能形成集聚发展效应，三产服务业发展水平不高，域内大型商业综合体、医院、名校缺乏，完善功能配套、提升宜居品质，仍需进一步加大工作力度。
五是社会事业发展与人民日益增长的美好生活需要尚有一定差距。进一步提升教育体育、健康养老、文化等领域多元、优质的公共服务供给与城区发展的匹配度；城市化进程加速推进，统筹城乡的智慧管理、精细管理水平提升空间较大；居民可支配收入均衡增长的压力依然较大。
六是受疫情、贸易摩擦叠加经济下行、减税降费等影响，财政收支平衡压力较大。
三、“十四五”时期的工作指导思想、目标和主要举措
“十四五”期间，xx经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话指示精神 ，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，紧紧围绕产业定位，引进能形成产业集聚、产出效益好的大项目，打造中高端项目产业链，做实做强做优做大企业。坚持高起点布局、高水平设计、高标准建设，统筹推进基础设施建设、发展高质量教育、持续改善环境质量、营造美好城乡人居空间，将xx经济开发区打造成高水平开发区、有魅力生态区、现代化中心区，成为富有活力的新经济增长极。
（一）强化党建，为经济社会全面发展提供坚强组织保障。
以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，以坚强有力的党组织确保工作任务落实，为“十四五”发展提供坚强保障。
牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实党要管党、全面从严治党要求，真正把党建工作摆上重中之重的位置。从严从实抓好党建、带好队伍，全面提升抓党建工作的能力素质，营造“山清水秀”的政治生态。
全面履行主体责任。紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，敢于说真话、讲党性、讲真理，切实将主体责任扛在肩上、抓在手上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，确保上级的决策部署落到实处。压实管党治党责任，摒弃特权思想。充分发挥党工委总揽全局、协调各方的核心领导作用，主动谋党建、积极抓党建，做到党建与经济社会全面发展“两手抓、两促进”。
推动基层党组织全面过硬。全面强化农村、社区、机关、国有企业和非公企业等各领域党建工作，激发创新活力。注重抓好非公企业党组织规范化建设，充分发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。注重在非公有制经济组织中发展党员，做好党员教育管理工作，引导他们发挥先锋模范作用。
着力锻造高素质干部队伍。坚持好干部标准，树立正确的用人导向，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（二）坚持质量强区理念，强化招商引资和对外开放，打造高水平开发区。
1、加快融入长三角一体化进程
明确战略定位和产业布局方向。充分发挥xx在长三角一体化中通江达海的交通优势、皖江城市带中心城区的区位优势、自然原始的生态优势、初具规模的产业优势和徽商特质的文化优势，打造长三角一体化战略节点。高起点承接长三角高端装备制造、新材料、电子电器、现代服务业等产业，建设全国重要的制造业基地和创新型城区。大力发展以长江为轴的水陆交通和现代物流，建设临港靠城的发达商贸娱乐中心。以“三重一创”为重要抓手，高水平对接合芜蚌国家科技成果转移转化示范区创建，强化科技成果转移转化，共建科技成果转移转化高地。
加强“三区两圈一廊”深层合作。加强与合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、x都市圈、x都市圈、长三角Gxx科创走廊等“三区两圈一廊”区域深层合作。融入x一体化，全面参与承接x产业转移，承担生产制造、物流转运分包等业务端。加快推进产业体系、生态环保、基础设施、公共服务、协同开放、体制机制等方面互联互通，努力结成联系紧密的区域发展共同体。融入x都市圈，对接x都市圈“十四五”规划重大项目，促进人口和要素的自由流动，使xx成为x融入x都市圈发展的先行区。融入x都市圈，重点突出产业融合。利用高铁等一批综合交通设施通道，加大与x都市圈对接融入，实现与x、x、x等区域高端装备制造、新材料等产业资源联动，以产业合作带动xx区全面融入长三角区域一体化。融入Gxx科创走廊，强化产业创新要素导入、平台整合和市场开拓。充分发挥高端智能装备制造、新材料、电子电器、物流等产业优势，促进产业上下游合作，力争x造船厂、新兴铸管、玉柴联合动力、格力电器、双汇食品、恒安纸业、宝特物流等优势企业进入Gxx科创走廊产业联盟，强化市场统一，实现资源要素的高效配置。
融通国内国际双循环。借助长三角世界级城市群平台，在更广范围集聚利用要素资源，深度参与长三角协同分工合作，参与国内国际双循环，带动xx高质量发展。构建畅通高效繁荣的国内大循环，对接服务长三角一体化、长江经济带等发展战略，从产业、创新等领域，紧扣“一体化”、“高质量”，分方向、分重点推动xx“接沪”、“融宁”、“联合”发展。鼓励格力电器、恒安集团、双汇等企业参与全球产业链重构，积极布局国际产业链供应链，有机嵌入国际产业链供应链之中。强化原始创新、技术创新、产业创新、制度创新“四新联动”，提升配置全球资源能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，进一步提高产业基础高级化和产业链现代化水平，推进xx经济开发区多层次融入国内国际双循环。
2、以创新体系引领经济高质量发展
发挥新科技革命的引领作用。重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加强关键技术研发与集成，加强产业技术推广与应用。着力推动新一代信息技术与装备制造业的深度融合，新材料技术和先进制造技术等技术融合应用，面向海洋工程和智能制造等领域重点领域，促进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化，推动产业迈向高质量发展阶段。
强化企业创新主体作用。扶持引领区域重要产业发展的创新型龙头企业，培育创新活力旺盛、成长潜力大的“专精特新”中小企业，布局建设体现区域综合科技实力、面向国内外开放的国家重大科技基础设施，推进具有全国影响力的区域科技创新中心建设，为经济社会发展注入新动能。发挥龙头企业创新引领和示范带动作用，支持x造船厂、中联农机、双汇食品、恒安纸业、集瑞重工等企业向高端化、智能化、绿色化发展，培育和申报智能工厂、数字化车间。建立健全以企业创新需求为导向的科技计划项目立项机制，鼓励丰德科技、伦丰电子、华威新能源等中小企业增加研发投入，充实研发机构，提升自主创新能力，打造一批有行业市场竞争力的创新型领军企业。组织协调企业各类科技项目申报，提高项目申报成功率，及时兑现科技创新政策。
加快创新平台建设。依托装备制造产业和中联农机、x造船厂等龙头企业，推进国家级工程研究中心、x省工程技术研究中心、x省企业技术中心等研发平台建设。加快重大公共研发平台建设，推进农机传感器与智能装备产业研究中心、现代农业装备产业技术研究院、特种农业装备产业技术重点研发创新平台、防水材料检测研发中心平台、中机精密成形产业技术研究中心等重大公共研发平台建设。以“三重一创”为重要抓手，加快提升关键核心技术研发创新能力。强化科技成果转移转化，主动融入、高水平对接合芜蚌国家科技成果转移转化示范区创建，共建科技成果转移转化高地，争取省“三重一创”等专项资金。
加大协同创新力度。着眼xx经济开发区产业发展，与长三角城市高校、科研院所、重点企业有针对性开展合作，共同打造科技和产业创新平台。紧密参与长三角一体化发展，主动融入x“五个中心”建设，积极承接x非大都市核心功能和苏浙产业转移，整体融入长三角产业分工协作体系，在融合发展中壮大先进制造业，提升战略性新兴产业，优化传统产业，开展延链补链强链，高标准规划xx—x嘉定工业园区合作项目，探索产业合作、园区共建新模式，推动开发区合作共建。
3、建设现代化产业体系
推动制造业提质增效。坚持传统产业改造和新兴产业培育并重，以提高技术含量、完善产业链和增强竞争力为重点，构建“x + x + x”现代制造业体系。集聚壮大两大新兴产业。围绕高端智能装备制造、新材料等新兴产业，加快壮大产业规模，加快智能化、高端化升级改造，打造新兴产业聚集地。以中联农机为龙头，推动全程农业机械化产品研发和生产，全力打造现代农业机械产业集聚发展基地，将其建成全国农业机械的战略策源地、技术发源地、产品辐射源、创新人才输送地和国际交流中心。以集瑞重卡为龙头，蓬翔车桥、中机精密等企业为支撑，促进汽车和装备制造业在共性技术研发、零部件配套、应用推广等方面的深度衔接与联动发展。依托x造船厂等骨干造船企业，重点发展海洋测量测绘船、汽车运输船、特种液货船、海洋工程辅助船等特种船舶制造。支持玉柴联合动力股份有限公司拓展清洁能源发动机应用，积极进入船用高速柴油机领域。以熙泰智能科技为龙头，形成芯片材料产业集群。以新兴铸管为依托，打造高性能新型建筑复合材料生产基地。
提升发展两大重点产业。推进电子电器、食品药品等传统支柱产业技术改造，支持格力电器、双汇食品、恒安纸业等企业扩能提效，促进技术工艺、智能化水平、产品效益、管理品质不断升级，增强市场竞争力，推动产业向中高端迈进。推进格力电器等龙头企业向智能家电领域发展和转型，实施一批重大项目，实现对上游智能控制器、传感器和设备等关键环节的技术和产业化突破，引进国内外知名的电子电器整机生产及配套商，增强产业配套能力，建设智能家电工程研究中心，加强智能家电以及配套关键零部件的技术攻关、共性技术开发等前沿技术探索。围绕居民消费升级需求，鼓励趣味多、蜜之源等企业拓展功能性食品、绿色休闲食品。支持双汇等食品企业创新营销模式，大力发展电子商务，推进“中央厨房”建设，增加生鲜食品生产，加强冷链物流等配套体系建设。积极推动双鹤药用包装的转型升级，加强“吹灌封”三合一技术应用，积极开展高标准的无菌生产工艺研究。
前瞻性布局新经济发展。把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，大力发展“人工智能+”“大数据 + ”等新经济，加快xG网络在车联网、健康医养、智慧物流等方面应用示范。推动区块链技术创新应用，规划建设一批智能工厂、数字化车间和物联网基础平台。以中联农机、格力电器、玉柴动力等企业为重点，建设应用工业互联网、xG、人工智能、大数据，培育智能制造新模式，促进重点领域基本完成数字化、加快进入网络化、逐步实现智能化。实施企业“上云上平台”计划，降低企业 IT 建设成本。
打造服务业新亮点。以服务业集聚区为主要承载主体，以智慧物流、多式联运综合物流枢纽等为主要发展方向，着力提升开发区现代服务业总体发展水平。导入长三角服务业资源，大力发展现代物流、金融、信息服务、工业设计、检验检测等生产性服务业。加快发展商贸、健康、养老、托幼、家政、配送等生活性服务业。围绕宝特物流、xx港等项目，发挥“公铁水”联运优势，聚焦xx物流园、峨桥现代茶叶交易服务业集聚区等省级服务业示范区、集聚区，推动布局优化和功能整合，加强公共服务平台建设，吸引优质企业入驻，形成综合竞争优势明显的生产性服务业集群，积极争创国家级集聚区。提升港口物流，主动融入长三角世界级港口群，融合xx港、海螺港、东汇港资源优势，积极参与长三角港口联盟，支持xx港与x港、xx港等港口龙头企业在联合运输、江海联运等领域合作。积极协调各相关部门做好xx港迎接联检单位验收相关工作，加速推进xx港对外开放。建设综合物流，推进xx省级综合物流示范园区建设，以宝特物流为牵引，打造多式联运型货运枢纽，支持瑞集物流、兴汇物流、宇培物流等物流业企业集聚发展，推进宝特二期、东汇二期、xx港二期、海螺二期项目，建设“公铁水”联运的综合物流城区。
强化园区平台化建设。围绕重点领域，按照政府主导、企业参与、社会化运作的方式，高标准搭建公共技术平台、综合服务平台、公共测试平台、知识产权保护与信息安全平台等公共服务载体平台，充分开放包容大量服务提供商和服务接受者，实现更大范围和更多参与者的资源共享。强化园区管理服务水平。围绕建设、应用、管理三个环节，形成企业需求事项发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价的处置机制，全面提升园区管理服务水平。加强项目承载平台建设。加大土地收储力度，具备项目即来即落条件。完善公共服务平台功能。加大路、水、电、讯等基础设施建设力度，在保证项目进驻和企业发展基本需求基础上，努力实现“九通一平”。增强开发区营商软环境和创新能力建设，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。为园区内企业提供融资信贷、政策咨询、人力资源、管理咨询、财税、法律服务。全面完善园区配套，提升工业载体综合服务能力。
4、全方位深化对外开放
打通双向开放通道。以“一带一路”建设、长江经济带、长三角一体化为统领，发挥区位优势，大力发展枢纽经济、通道经济、临港经济等开放型经济。支持新兴铸管、x造船厂、格力电器、双汇食品等企业在“一带一路”沿线布局。依托长三角对外投资合作发展联盟，参与境外投资推介对接活动，支持本地企业与长三角企业通过项目合作、股份合作、组建联合体等方式“抱团出海”。主动融入长三角区域通关一体化，深化口岸合作，提升通关一体化水平。推动海关物流信息接入，推进电子口岸建设。积极参与重大展会，依托Gxx科创走廊，积极对接长三角品牌展会，参与中国国际进口博览会、世界制造业大会等品牌展会，重点做好签约项目、展览展示等相关工作，推介xx企业、品牌和商品。引导和鼓励长三角电子商务龙头企业来xx布局设点，建设跨境电商项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托对口合作开展招商，牢牢把握长三角一体化战略机遇，加大对战略投资者、重大项目、高科技含量项目的引进力度。有针对性开展叩门招商，在全方位开放的格局中做好招商引资工作。
（三）统筹城乡，绿色发展，提升品质，建设魅力生态区。
1、提升城区品质和能级。按照统一规划，统一标准施工，统一安排建设步骤的要求，推动xx经济开发区按照主城区标准全面更新改造，聚焦“拆、改、建、安、治”五个环节，打造宜居宜业的品质城区。重点加快城区主干道路的改造整治，推进交通慢性系统和微循环建设，加快街巷“微更新”和“三旧改造”，全面推进老旧小区整治工作，按照基本型、完善型、提升型进行全面改造，全面实行雨污分流、完善水电气路等基础设施，进一步提升小区环境，在有条件的地区实行强弱电杆线下地，配套管理用房。加大背街背巷环境整治推进力度，进一步发挥街道、社区对街巷管理作用。继续打造高品质特色街区，完善城区商业网点布局，积极培育核心商圈，优化临街商业业态形态，打造布局合理、疏密有致、彰显特色的城市立面景观。对难以独立成宗开发的零星用地及边角余料，建设文化、体育、青少年教育、科技等小型公共服务设施以及小游园、微绿地，增设景观休闲设施，记录xx符号，留住城市记忆。精准规划城市天际线，精巧描绘城市色彩，构建疏密有度、错落有致的城市界面。实施景观照明提升工程，打造城市楼宇、道路、桥梁、滨河、绿道和公园等光彩靓丽的城区夜景体系。正确处理厂区和城区的关系，改变“白天厂区热闹，城区冷清；晚上厂区冷清、城区热闹”的错配局面，加快产城融合步伐，以吸引聚集人口和稳定扩大就业为中心，优化厂区和城区布局，紧凑型、渐进性发展，因地制宜提升城区和厂区的公共服务和服务业水平，做到“城中有厂生产，厂中有城市服务”，同时以重大项目、重大平台、重大产业为抓手，加快与市主城区及周边县区的交通、产业和社会联系，主动接受大中城市的能级辐射。
2、扎实推进乡村振兴战略。坚持生态优先，深入实施农村人居环境整治，全面激活乡村发展要素，建设特色乡镇，适度发展乡村旅游，探索都市、乡村双振兴的“xx模式”。以中心城区建设为契机，按照拆除空心村、搬迁偏远村、保护文化村、改造城中村的思路，实施“中心村培育”计划。以建设“四好农村路”、公厕革命、推行农村生活垃圾减量化处理等项目为抓手，学好用活x“千万工程”经验，深入开展以“三大革命”“三大行动”为重点的农村人居环境整治，创建“美丽宜居新农村”。加强乡村文化建设，深入推进“送戏进万村”等活动，深化文明村镇创建，加强村级综合文化服务中心建设，推动农村传统工艺振兴，提升农民精神风貌。加大历史文化传统村落保护力度，加强农房管控、风貌引导，突出当地自然风貌和文化特色，以“保持乡村味道、留住乡愁记忆”的理念，打造徽派建筑特色浓郁的特色村落，为发展乡村旅游、“乡愁经济”打下基础。
3、大力发展乡村旅游。树立以农促旅、以旅兴农、农旅融合发展思路，大力发展特色农业，建设以林果农业、渔业产业与旅游融合创新模式，强化农业观光旅游、休闲体验、教育示范、生态涵养等多种功能，支持和鼓励发展多种形式的家庭农场、现代农庄、乡村酒店和休闲会所，提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平。依托“油彩峨桥”响水涧、龙窝湖等旅游资源，着力推进休闲观光农业和乡村旅游发展，开展休闲农业和乡村旅游示范点创建，进一步拓展农业产业新业态，逐步将龙窝湖、响水涧打造成农业休闲观光旅游区，将小洲联群设施农业和浮山浮丘丹井茶产地打造成农业观光休闲园，将新淮铜山寺、xx三华寺打造成特色农业景区。立足峨桥镇响水涧抽水蓄能电站、生态体育公园及信义光伏休闲观光农业等项目，完善对休闲旅游观光农业规划及配套设施建设，打造现代休闲观光农业精品。
4、践行绿色发展理念。强化污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，全力开展涉挥发性有机气体的工业企业废气的无组织排放处理。加强水环境治理，加强xx区长江段、漳河、峨溪河、小江畜禽污染整治，建立城市黑臭水体“x久清”长效机制，持续推进农村黑臭水体治理和和改水改厕项目。规范固体废物管理，继续加强“散乱污”企业清理整治工作。落实长江禁捕工作，加大对龙窝湖细鳞斜颌鲴水产种质资源保护区管理。开展秸秆和畜禽粪污资源化利用，持续提升综合利用率。推广绿色防控技术，抓好化肥农药减量增效。积极探索生态产品价值实现路径。做好“大绿化”建设和管理工作，加强对区域“绿线”控制，按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，拓展新建道路两侧绿化带，积极利用主干道路和过境公铁路增绿，确保“绿量”增加。强化沼泽湿地、珍惜濒危物种和湿地景观资源保护，把种植、养殖与生态旅游相结合，发挥湿地综合效益，培育绿色经济增长点。以龙窝湖湿地公园为主体，设置滨水栈道、观湖桥、游船码头等滨水设施，打造“天蓝、山青、水秀、岸绿、景美、游畅”的自然生态绿地和城市滨河景观游憩空间，构建x市的生态绿核。
（四）规划引领，优化布局，科学治理，构建现代化中心区。
1、优化区域发展空间规划布局。构建“一核三组团”的空间开发格局。以xx中心城区为核心，通过建设商务办公中心、商业中心、商务酒店等城市基础设施，打造设施齐全、功能完备、环境优美的城市商务政务服务中心。“三组团”是指临港工业区、龙窝湖商务休闲区、峨桥—浮山生态旅游区。临港工业区，以沿江港口为依托，形成临港工业集聚区和港口物流枢纽。以龙窝湖为中心，打造商务休闲区，依托龙窝湖天然湿地资源，结合龙湖湿地公园规划，强化保护性开发，发展原生态休闲产业，促进环龙窝湖的高端服务业集聚发展。峨桥—浮山组团是区域性的休闲度假旅游区，依托峨桥和浮山的自然生态资源，加强响水涧生态旅游和峨桥茶叶品牌营销。优化“一心一带三园”的产业布局，以莲花湖及周边用地为依托，形成产业服务中心和景观视觉中心；建设小江两侧的沿江生态景观带；以小江外及三华山为界，建设临江工业园、中部工业园及东部工业园。进一步优化园区产业布局，完善xx经济开发区城市功能区，实现产城融合、协调发展，打造产业导向明确、布局合理、服务设施完备、环境品质优良、可持续发展的现代化工业城区。优化岸线布局，凸显滨江城市魅力、岸线保护和合理利用。强化生活性岸线的公共属性，建设亲水临江空间，打造“城在江边，水城交融”的城市生活空间；提升生产性岸线的经济价值，建设优质高效的临江生产空间，打造“滨江而建、因港而兴”的城市生产空间。
2、强化民生服务和保障体系建设。健全城乡社会保障体系，推进教育、医疗、社保、养老、就业等社会事业与长三角一体化，形成政府、市场、社会多元供给格局，到xxxx年，基本形成与中心城区相匹配、与高标准全面建成小康社会相衔接、覆盖城乡、优质均衡的社会保障和公共服务体系。
推进健康xx建设。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生机构布点规划。科学编制城乡卫生资源布局规划，合理规划城乡医疗机构数量和规模，加快区级综合医院建设，整合xx卫生院及区内外各方面资源，创建二级综合性的xx龙湖医院，鼓励社会资本在xx区开设专科医疗机构。完善社区卫生服务体系，继续加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加快疾控中心大楼建设。
加快推进教育现代化，打造教育新高地。强化教育人才支撑，全面开展教育人才培养工程，加快名优教师引培，打造本土名优教师，不断提升教师队伍综合素质。加大投入，加强教育设施建设，统筹推进城乡义务教育一体化发展，全面改善薄弱学校办学条件。优化布局，品质教育多元发展。加大招引力度和政策支持，积极引进沪苏浙等地区优质教育资源，扩大优质教育供给。不断优化教育营商环境，深化社会力量办社会事业改革，助推全区民办教育“高端、品牌、特色”发展。积极推进普及高中阶段教育。深化职业教育产教融合发展，以x扬子职业技术学院（扬子工学院）升本为契机，建设基础设施完备、资源高度共享、生活服务配套的区域产教融合型职教园区，覆盖区域内所有产业发展需求的公共实训基地。鼓励职业教育区域合作，建立区域职业教育联盟和长三角产教融合职教共同体，推动x扬子职业技术学院（扬子工学院）开展跨区域合作，搭建职教一体化发展平台。加强与大院大所合作，推进校企协同发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为寻求发展新突破、集聚发展新动能、开创发展新局面提供有力支撑。
3、推进社会治理体系现代化
加强政府自身建设。强化学习教育。树立学习教育永远在路上理念，持续强化党员干部政策理论和思想教育，牢固树立为民服务和廉洁从政意识。坚持依法行政。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化。继续深化街道体制改革，优化机构设置和职能配置，切实贯彻落实“街道吹哨、部门报到”机制。健全权力清单、责任清单，依法用权履职。主动接受人大工委的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，接受司法监督、审计监督、舆论监督和公众监督。提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，实施简政便民行动，落实容缺受理机制、项目承诺机制、报审退件查核机制和项目前期工作管理推进机制，优化前期办事流程，全面推广政务“微服务”，开展“效能革命”，推进“互联网+政务服务”、“不见面审批”和“最多跑一次改革”，努力提高政府工作效率。畅通和拓展群众诉求渠道，切实回应社会关切，依法及时、客观准确地向社会公开政府信息。强化督查问效，提升工作效能，严肃整治推诿扯皮、庸懒散奢等不良现象。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，推进反腐倡廉制度建设。坚持过紧日子，严格控制行政运行成本，进一步压减财政一般性支出。强化作风建设，抓好源头治理，持之以恒完善关键领域风险防控。
加快智慧xx“城市大脑”建设。加强硬件建设，通过物联网、大数据，使治理过程可量化、可追溯、可考核，建设大数据编织的“城市安全网”，为治理体系和治理能力现代化筑牢基础。整合政府社会治理事权和资源，以优化“互联网+政务服务”和构建立体数字治理体系为落脚点，提升电子政务协调能力和业务协同能力，推进一体化在线政务服务平台使用，实现审批流程更简、政务服务更优、监管能力更强。
加强社会治理。创新社会治理模式，建设全域覆盖、全网整合、智能高效、常态运行的网格化服务管理体系，切实解决联系服务群众最后一公里问题。推广“OxO+社区”商业模式，加快发展社区智能零售模式，促进社区生活性服务业提档升级。健全社区居民自治机制。完善党组织领导下的规范有序、充满活力的居民自治机制，建立适合多元主体参与的社会治理框架和机制，推进乡镇、街道社会服务管理中心建设。健全社区志愿服务体系，完善志愿服务网络平台，推进城乡社区志愿服务和专业服务常态化。
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