xxxx年，xx县卫生健康工作以全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、全国卫生与健康大会以及区、市卫生健康工作会议精神，按照县委、县政府的总体部署，以新时期卫生与健康工作方针为指导，以人民健康为中心，坚持问题导向，坚持破难题、谋思路、抓重点、补短板、强弱项，卫生健康事业改革发展取得明显成效。
一、xxxx年工作完成情况
（一）落实全面从严治党主体责任。局党组书记带头履行第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责，严格执行议事规则“三重一大”等决策程序。以学习型党组织建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，组织机关和基层干部学习新颁布的中国共产党“支部工作条例”“加强党的政治建设的意见”“重大事项请示报告条例”等，提高了干部政治理论水平；建立健全了民族宗教工作保障机制和群体性事件应急预案，全系统无宗教界人士和信教群众。召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议，在全系统x个基层党组织xxx名党员中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；卫健局党组成立了领导小组，组成x个调研组，按照分片包保办法，集中精力，凝聚全系统力量，围绕安全稳定、增收节支、岗位聘任、党风廉政和重点目标任务落实，深入各医疗卫生单位进行调研督导，推动了全年重点工作落实落地见效。完成全系统各支部换届工作，实行党委领导下的院长负责制，进一步加强行业党建理念。
（二）综合医改迈出坚实步伐。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，实施县域公立医院综合改革试点工作，以县人民医院为龙头，将县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心和所有乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务站一并整合，组建为一个独立法人的“xx县医疗健康总院”，实行“总院化管理，中心化运营”，组建医疗健康总院人力资源、财务、医保等五大管理中心，设立医学检验、放射影像、消毒供应等六大业务中心。实现优质医疗资源均等化，提升基层医疗机构服务能力，有效推进分级诊疗，目前，县域内就诊率xx.x%，基层首诊率xx.xx%，县级医疗机构下转xxx人，较去年同期增长xx.xx%。x—xx月份县级公立医药占比为xx.xx%，百元医疗收入消耗的卫生材料为xx.x元，医疗服务收入占比为xx.xx%。门诊次均费用增幅x.xx%，住院次均费用增幅x.xx%，指标值均在可控范围。为基层基层医疗卫生机构统一采购垃圾转运车辆，对医疗废物实施集中无害化处理。
（三）医政医管工作得到加强。启动实施新一轮改善医疗服务行动计划，开展提升医师素质和提升医疗质量“双提升”行动，全面推行“先诊疗后付费”，县级医疗机构临床路径推广试点达到xx个专业xx个病种。鼓励扶持民营医疗机构发展，全县新增个体诊所x家。坚决执行行风建设“九不准”规定和《x回族自治区医疗卫生行业廉洁从业若干规定》，以医德医风、服务态度、服务质量、合理收费为重点，对医疗机构、医务人员实行不良记录积分管理，行风测评满意度达到xx%以上。落实“千名医师下基层”对口支援活动精神，派驻县级医疗卫生机构xx人到基层开展服务。大力推进“决策、执行、管理、服务、结果”政务五公开，深化“放管服”改革，健全行业监管的制度体系和工作机制，对全县xxx个医疗卫生机构依法执业、医疗废物处理、消毒隔离、传染病报告管理等进行了监督监管，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总体要求，依法立案查处医疗乱象xx起。
（三）医疗服务能力进一步提升。实施人才“双优”工程，县医院王淑琴、中医院韩继忠x个名医工作室已命名，县医院买成德名医工作室已通过审核，在创建县医院新生儿科和神经内科、中医院康复科、妇幼保健院儿童保健部和妇女保健部x个优势特色科室基础上，申报县医院ICU和血液透析室x个优势特色科室。开展基层卫生人才能力培训项目，培训基层全科医生x名、临床医师x名、骨干乡村医生x名、护理骨干xx名、乡村医生xx名。x人被评为“六盘名医”；举办各类专业技术培训班xx期xxxx余人次；聘任晋升专业技术职称xxx人；共邀请区内外专家xx批次xx人次来我县带教座诊；选派xx名中青年骨干到xx等区内外知名医院和医联体、专科联盟医院进修学习。“胸痛中心、卒中中心”正在建设。
（四）“互联网+医疗健康”稳步推进。建成全县互联网+医疗健康大数据中心，完成了县人民医院和乡镇卫生院信息系统整体上线运行，并实现互联互通，远程医疗门诊、远程影像诊断中心、远程心电诊断中心全面建成投入使用；古城卫生院等x家机构His已经上线，完成王洼镇等x个乡镇院基础数据维护；正在推进医疗与公共卫生系统互联互通，预计年底全面实现县乡村信息一体化管理。“互联网+远程门诊”已帮助xxxx名本地疑难重症患者获得了省级专家的诊疗方案，xxxx年，县级中心开展远程心电诊断xxxx例，远程影像诊断xxx例。
（五）健康扶贫政策有效落实。城区卫生资源整合项目全面完成，建成王洼镇和新集乡卫生院污水处理站建设，实施了xx镇和x镇卫生院供暖煤改电项目。“一免一降四提高一兜底”综合保障网巩固完善，专项救治病种由xx种扩大到xx种，通过实施“三个一批”分类救治管理患者xxxx人次，救治率达到了xxx%。“一站式”结算平台，让贫困患者医疗费用结算“不见面马上办、最多跑一趟”成为现实，截止目前，县财政兜底xxxx人次，补助xxx.xx万元，贫困患者负担进一步减轻，个人自付费用仅占x.xx%。县人民医院先后与x延庆区人民医院、x省立医院、解放军总院第三医学中心、x回族自治区人民医院等形成对口帮扶，对我县xx名中层干部和xx名专业技术骨干进行了业务培训，并捐赠设备xxx余万元，先后选派xxx人次来我县开展坐诊、手术示教、教学查房、学术讲座等活动，为我县xxx例白内障患者免费开展白内障超声乳化+人工晶体植入术，指导开展腔镜下肾囊肿摘除术、前列腺电切术等新技术、新业务。帮助县人民医院放射科、消化内科、新生儿科等科室开展CTA、无痛胃镜和新生儿头颅彩超等新技术。
（六）中医药事业不断发展。县中医医院发挥中医药龙头作用，完成县域中药材普查及标本制作；规划建设了皇甫谧文化广场、中医文化长廊、悬壶济世雕塑等，开展养生茶采集、传统体操八段锦比赛、中医经典诵读活动。发挥中医药适宜技术在基层防治常见病、多发病中的优势和作用，推行中医药适宜技术进乡村、进社区、进家庭，举办全县中医适宜技术培训班。县中医院与x省中医院、x医科大学总院康复医院分别签订了李氏砭法（虎符铜砭）联盟合作协议和专科联盟合作协议，拓展了对外合作关系。
（七）妇幼健康工作水平不断提升。建成全县危重孕产妇和新生儿救治中心，积极争取项目资金支持，加强产科、新生儿科技术力量、设备配备和储备，强化应急保障能力，推动母婴安全五项制度的落实。认真实施妇幼健康项目，截止目前：全县婚前医学检查率达到xx%，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率分别达到xx%以上；完成xxxxx名农村妇女宫颈癌和xxxx名乳腺癌免费检查；儿童营养包发放率达到xx%以上，营养包有效服用率达到xx%以上；为xxxx名新生儿免费开展多种遗传代谢性疾病和听力筛查；新生儿访视率和儿童健康管理率分别保持在xx%以上，孕产妇健康管理率大xx%以上，孕产妇早孕建册率保持在xx%以上，产后访视率保持达xx%。妇幼保健院整体搬迁，全面推行大保健运行模式，不断提高全县妇幼保健规范服务的能力与水平，积极创建全区甲等妇幼保健机构。
（八）公共卫生服务和疾病预防控制工作不断优化。每季度定期向社会公开用户水龙头水质监测信息。全县儿童免疫规划疫苗接种率xxx%、肺结核患者管理率xxx%、肺结核患者规则服药率xxx%、传染病疫情报告率xxx%；规范管理高血压患者xxxxx人，规范管理率xx.xx%；管理糖尿病患者xxxx人，规范管理率xx.xx%，血糖控制人数xxxx例，血糖控制率xx.xx%；xx岁以上老年人健康体检xxxxx人，体检率xx.xx%，健康管理xxxxx人，健康管理率xx.xx%。完成心血管病项目初筛对象xxxx人，共筛查出高危对象xxxx名，并进行短随。在x 所学校开展学生近视、肥胖等常见病和健康影响因素监测，在x所小学x—x岁儿童进行口腔健康检查，完成了xxxx颗牙齿的窝沟封闭。全年开展卫生监督协管巡查xxx户次，巡查覆盖率xxx%，发现监督协管事件或线索数x条，信息报告率xxx%。制定下发《xx县家庭医生签约服务绩效考核办法》，坚持体现多劳多得、优绩优酬，全县普通人群签约率为xx%，重点人群签约率为xx%。
（九）家庭发展促进工作得到加强。鼓励群众按政策生育，全年出生人口xxxx人，其中男婴xxxx人，女婴xxxx人，政策内xxxx人，出生政策符合率xx.xx%，出生人口性别比为xxx.xx。全面兑现各类计划生育奖励扶助政策，发放扶助金达xxx万；落实计划生育特别扶助联系人制度，精准帮扶计划生育特殊家庭，开展“连心关怀项目”，开展“失独家庭心理关爱项目”。为xxxx对计划怀孕育龄夫妇开展了免费孕前优生健康检查，完成任务的xxx.x%。开展了以“懂健康知识、做健康老人”为主题的一系列老年健康宣传周活动，走访慰问高龄老人xx人。
（十）健康xx建设深入推进。认真落实“爱国卫生日”制度，在每月定期开展活动的同时，重点加大对城乡结合部环境卫生整治、难点区域进行摸底排查，切实做好整治工作。加大病媒微生物防治，积极开展“四害”消杀工作，在我县选取x家宾馆、x家餐厅、x家商场（超市）、x家单位食堂、x家医疗机构开展病媒生物监测。以大力改善县城环境卫生为目标，围绕“爱国卫生组织管理”、“环境卫生管理”等薄弱环节全面排查、集中整改，从城市管理的具体职责和实际落脚，落实监督管理主体责任，切实提高城市管理水平，区市督查暗访反馈的问题全部整改到位，准备迎接国家卫生县城第二轮复审。健康教育与健康促进不断深入，培训乡级健康教育师资骨干xx人，村级师资骨干xxx人，学校健康教育课开课率xxx%；健康乡镇和健康单位建设持续推进，建成健康乡（镇）、健康村（社区）和健康单位（企业）xxx个、健康促进医院xx家、健康学校xx个。
二、存在问题
一是随着基本公共卫生服务项目工作逐年增加，标准和要求不断提高，乡村医疗机构专业技术人员能力不足进一步凸显，服务能力有待于进一步提高。二是县级公立医院高端人才缺乏。受制于工资水平和人才引进机制等影响，每年能够招进的优秀专业技术人才甚少，一些紧缺人才更是难以引进。三是群众参与健康教育的积极协有待提升，在开展健康促进过程中，群众的参与热情不高。四是全面两孩政策实施以来，高龄孕产妇比例增高，发生孕产期合并症、并发症的风险增加。五是县域综合医改刚刚起步，县级公立医院原有债务较重，县财政在基础设施建设、设备购置、信息化提升、人才队伍建设等方面投入不到位，政府办医职能体现不足。
三、xxxx年工作计划
xxxx年全县卫生健康工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持稳中求进总基调，创造性落实新时代卫生与健康工作方针，以人民健康需求为着力点，秉持为民服务的初心，围绕健康xx建设“一条主线”，突出深化医药卫生体制改革、中医药事业发展“两项重点”；健全医疗服务、疾病预防控制、服务能力提升“三项体系”；强化党建、党风廉政、行业作风、行业监管“四项保障”；狠抓健康扶贫、互联网+医疗健康、医疗质量提升、基层卫生、人口发展“五项工作”，全县卫生健康事业呈现结构更优、效益更好、更趋协调的发展态势，主要卫生资源指标、居民健康指标、人口生育指标进一步改善，不断增强人民群众健康获得感，为推动全县经济社会高质量发展提供健康保障。
（一）围绕健康xx建设“一条主线”，全面提升人民群众健康水平。全面落实《“健康xxxxxx”规划纲要》，聚焦重要健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施一批健康行动。组建县级健康巡讲团队，依据《健康x行动（xxxx-xxxx年）》实施健康知识普及，针对健康影响因素进行全方位干预。以建设健康县城、健康乡村等“健康细胞”为基础，建立卫生县城长效机制、开展城乡环境卫生整治行动，统筹卫生健康事业和大健康产业融合发展，不断增强人民群众对卫生健康事业的满意度和获得感，推进健康xx建设向纵深发展，全面提升人民群众健康水平。
（二）突出“两项重点”，加快发展步伐。
1.突出深化医药卫生体制改革。一是以县域医共体建设和家庭医生签约服务为抓手，健全完善分级诊疗制度，基层首诊率达xx%，县域就诊率xx%。二是以深化公立医院综合改革为核心，加快建立现代医院管理制度。三是以DRGs付费方式改革为突破，巩固完善全民医保体系。四是强力推动药品供应保障体系改革，严格执行医用耗材、药品购销“两票制”管理和推行二次议价，不断降低采购价格，加强临床用药管理，规范医疗行为，严控医疗费用增长，建立服务价格动态调整机制，做好与医保报销政策衔接，减轻人民群众就医负担。五是以综合监管制度建设为牵引，提高行业监管能力和水平，逐步建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。六是健全公立医院用人机制、考核机制，建立符合行业特点、体现知识价值为导向的人事薪酬制度，充分调动广大医务人员的工作积极性。
2.突出中医药事业发展。
一是推进中医药治未病健康工程。借助国家中医药管理局和中国宋庆龄基金会的帮助，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。以治未病为核心，以慢病管理为重点，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医药健康服务模式。 二是深化中医药的服务能力提升工程。深化中医医联体和专科联盟建设。全面推进区域乡镇、社区卫生机构星级中医馆建设。建立基层中医药适宜技术推广培训中心，实现xx类xx项以上中医药适宜技术进基层。营造良好的创新环境，培养本土人才，引进高层次人才，建设一流的人才队伍。深入实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药服务进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程，引进中药材、中药饮片与炮制、中药产品与制剂生产项目，提高中医诊疗技术，增强中药产业发展能力，促进中医中药的统筹协调发展。三是实施中医药文化素养提升工程。制定《xx县中医药文化健康素养提升行动方案》，组建中医药宣传讲师团、中医体质辨识团和健康养生指导团，健全中医药文化和科普宣传的长效工作机制。全面推进中医药文化进校园等“六进”活动。
（三）健全“三个体系”，提高服务能力。
1.健全医疗服务体系。一是加强卫生健康基础设施建设。认真实施中央预算内投资和争取实施x回族自治区卫生补短板建设项目，积极争取乡村医疗卫生机构煤改电项目。二是实施县级公立医院提质达标工程。xxxx年力争县人民医院通过《县医院医疗服务能力基本标准》验收，加强重点专科建设。三是加强妇幼健康服务能力建设。按照《妇幼健康服务机构建设标准》，加快推进县级妇幼保健院等级评审工作。落实《母婴安全行动计划》《健康儿童行动计划》《全国出生缺陷综合防治方案》，实施好“关爱妇女儿童健康行动计划”，确保全县孕产妇死亡率控制在xx/xx万以内，婴儿死亡率控制在x‰以内，x岁以下儿童死亡率控制在x‰以内。四是加强社会力量办医。落实优化社会办医有关政策，鼓励社会资本举办老年病、康复、老年护理及临终关怀等专科医疗机构，满足群众个性化健康需求。
2.健全疾病预防控制体系。一是完善重大疾病防控工作机制。以传染病总发病率控制在全区平均水平以下为目标，确保结核、病毒性肝炎等前五位疾病得到有效控制。继续开展xx岁以上人群首诊测量血压工作，实行高血压、糖尿病患者登记报告制度，规范管理率达xx%。二是有效控制传染病的发生与流行。深入开展传染病和重点寄生虫病防控工作，继续做好国家扩大免疫规划项目，继续巩固区级慢性病综合防控示范区创建成果。三是科学应对突发公共卫生事件。进一步完善卫生应急预案、体系和机制，在应急领导机构、工作预案、队伍建设、能力提升、物资储备、应急值守、责任落实和信息上报八个方面着力，不断提升卫生应急水平，有序、有效应对突发公共卫生事件。四是深入开展爱国卫生工作，继续巩固提升国家级卫生县城创建成果。五是继续加强食品安全工作。完成食源性疾病及食品安全风险监测检测任务，组织开展食品安全标准备案及评价，加强餐饮具集中消毒的监管。六是压实职业病防治责任。按照新一轮政府机构改革要求，压实地方政府监管责任和用人单位主体责任，开展职业健康专项治理。
3.健全服务能力提升体系。一是改革职称聘任制度。将全系统专业技术人员职称聘任纳入医疗健康总院管理，对于已聘任的高级职称人员，签订聘任书，每两年为一个聘期，制定聘期内考核制度，考核不达标者，予以降聘。二是完善适应行业特点的医学人才培养制度，以全科、产儿科、影像等紧缺人才为重点，打好人才“引育管用”组合拳，积极推进紧缺人才引进，加快高层次人才培养。二是拓展县外医疗联合体建设、开展对口支援、医师多点执业、远程医疗等措施，促进优质医疗资源下沉，努力提升基层诊治常见病、多发病和慢性病的能力，不断提高县域就诊率。三是建立学科、人才、项目、成果“四位一体”联动发展机制，瞄准“高精尖缺”，着力汇聚一批标志性人才，掌握一批先进技术，打造x个区级重点专科，培育x个优势特色科室，创建x个名医工作室。
（四）强化“四项保障”，全力开创卫生健康事业改革发展新局面。
1.全面加强党的建设。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导卫健系统提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把各级党委和政府关于卫生健康事业发展的决策部署落到实处。二是加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强公立医院党的建设工作的意见，结合现代医院管理制度建设，全面加强党对公立医院的领导。三是重视意识形态工作。加强舆论宣传引导，舆情监测、研判和处置，完善新闻发布制度。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进全系统精神文明建设。加强统战、民族宗教和工、青、妇工作。
2.加强党风廉政建设。全力推进全面从严治党向纵深发展，深入落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。持续整改巡视、巡察反馈问题，巩固和扩大整改成果。压实党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”责任。全力支持配合派驻纪检监察组依纪依规开展工作。
3.加强行业作风建设。坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，强化行风建设主体责任，加强廉洁风险防控机制建设，把职业道德和行风建设深入到行政审批、设备采购、药品耗材采购、工程建设、项目许可、接受捐赠、投融资等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上预防腐败和治理不正之风，推动行风持续向好。
4.加强行业综合监管。认真履行行业监管责任，不断加强自身建设。加强卫生健康法治建设，全面推行“双随机、一公开”监管，继续开展打击非法行医专项整治，促进严格规范公正文明执法。开展扫黑除恶专项斗争，维护全县团结和谐稳定大局。
（四）狠抓“五项工作”，全面提升医疗健康服务质量。
1.狠抓健康扶贫工作。一是实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动，做好县级公立医院提质达标晋级、乡镇卫生院设备配置和乡村医疗卫生人员能力提升工作，提升乡村医疗机构标准化内涵建设。二是全面推进大病和慢性病专项救治，贫困人口大病专项救治率达xxx%，高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四种疾病管理率不低于xx%。三是实施贫困地区妇幼健康行动，全力保障母婴安全。四是实施健康促进行动，因地制宜针对贫困地区重点人群、重点疾病、主要健康问题和健康危险因素开展健康教育，提升群众整体健康素养水平。
2.狠抓“互联网+医疗健康”工作。加快推进全县卫生信息平台建设步伐，探索实施“互联网+医联体”，“互联网+医疗健康”便民惠民服务，建设“健康xx”线上服务APP，实现辖区内医疗健康信息化的互联互通。通过区域医疗健康信息化建设提升，倒逼业务流程的规范与改革，进一步促进区域医疗卫生工作实现“医卫融合”“分级诊疗”“互联惠业”“现代管理”。依托“云计算”“大数据”“物联网”“人工智能”“xG”等高新技术，改善就医流程，整
合医疗健康资源，加强区域医疗协作，让患者、医生等各个医疗角色能够无边界地应用医疗信息服务，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
3.狠抓医疗质量提升工作。持续优化医疗服务，落实进一步改善医疗服务行动计划，继续推进胸痛中心、卒中中心和的建设步伐。建立健全医疗质控体系，强化优质护理服务，促进专科护理发展。继续组织开展临床路径管理，强化血液质量安全管理。深入推进“平安医院”建设，继续深化医患纠纷第三方调解和医疗责任保险工作。深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，确保医务人员人身安全，维护正常医疗秩序。依法保障医务人员基本权益，努力改善医务人员薪酬待遇。
4.狠抓基层卫生工作。一是继续完善县乡村医疗服务一体化管理。二是加强基层人才队伍建设。加强全科医生队伍建设，实施好基层卫生人员能力提升培训、全科医生转岗培训，加强乡村医生队伍建设。三是做实做细家庭医生签约服务。提升家庭医生的基本医疗服务能力，完善家庭医生签约服务工作机制和激励机制，提升签约服务质量。做到签约一人、履约一人、做实一人；四是落实好基本公共卫生服务项目。坚持医防融合、防治并重，提高常见病多发病诊疗水平和提升慢病管理质量。
5.狠抓人口均衡发展工作。一是继续实施好全面两孩政策。二是深入开展关爱女孩行动，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，出生人口性别比控制在正常值范围。三是推进流动人口基本公共服务均等化试点工作。畅通计划生育药具供应保障。四是加快构建计划生育家庭发展支持体系。实施好计划生育家庭奖励扶助政策，落实特殊家庭联系人制度和特殊家庭人员就医“绿色通道”制度。五是积极应对老龄化。进一步完善老龄工作机制，研究出台建立完善老年健康服务体系的指导性文件。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
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