为深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，全面提升我县森林火灾综合防控能力，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，牢固树立“防范胜于救灾”的思想，着力提升依法治火、科学扑救、预警响应、应急处置和基础保障等五大能力，全力维护生态资源安全，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全。按照县委、县政府的统一部署，制定xxxx年森林防火工作意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，切实加强预防、扑救、保障三大体系建设，坚持依法治火理念，深化制度机制建设，强化基层基础设施保障能力，加强森林火灾扑救队伍建设，推广“以水灭火” 和“半小时扑救” 新方式，着力提升火灾扑救质量和效率，最大限度减少森林火灾损失，维护生态资源安全和林区社会稳定，为促进“xx兴之县”建设夯实森林生态基础。
二、目标任务
xxxx年，我县森林防火工作的总体目标：规范林区安全用火行为，充分发挥生态护林员、林场护林员巡护作用，强化预警监测和应急处置能力；全社会推进依法治火理念，拓宽森林防火宣传渠道，群众知晓率达xx%以上；全面推行基层森林防火“半小时扑救”机制，进一步推广“以水灭火”技术水平，大力提升森林火灾扑救工作质量和效率，森林火灾受害率控制在x.x‰以内，确保全年无重大以上森林火灾和人员伤亡事故发生。
三、工作重点
（一）政府主导，狠抓防火责任落实
1.落实行政首长负责制。根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《x省森林防火条例》等规定，将森林防火工作列入各级党委、政府议事日程，充分认识森林防火工作的极端重要性，坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，从保护人民群众生命财产安全的xx度，扎实抓好森林防火工作，认真落实森林防火主体责任。要按照“一岗双责、党政同责”要求，进一步落实行政首长负责制，成立指挥小组，强化组织领导；要层层落实责任，明确森林防火的责任和义务，确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
2.通力协作、强化联动。充分发挥各成员单位职能作用，明确指挥部成员单位的森林防火工作任务和责任，形成齐抓共管的森林防火格局；要建立森林防火联防联保工作机制，毗邻的镇之间、村组之间必须签订森林防火联防联保协议，根据山情林情确定重点联防区域，实行宣传上联防、排查隐患上联防、通讯联络上联防、监测监管上联防和火情扑救上联防，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时统一指挥、共同扑救。
（二）拓宽宣传渠道，增强全民防火意识
1.丰富防火宣传形式。针对森林防火工作新常态，按照“宣传教育全覆盖”的要求，要研究制定适合本地的森林防火宣传方案，充分借助农村电影工程，利用电视、广播、报刊、杂志、网络等媒体开展主渠道宣传；同时采取利用公交、出租车宣传、上防火课、立宣传牌、发宣传品、书写防火标语、定乡规民约、播公益宣传片等多种形式开展阵地宣传，使宣传进社区、进学校、进企业、进林区，努力增强全民防火意识。
2.突出关键时期宣传。在森林xx火险期内，要在电视台、广播电台每日滚动播放森林防火警示标语和有关防火规定，及时播报森林火险等级。特别要抓实元旦、春节、清明节、五一节等节假日和重要时段的宣传教育，同时要组织人员深入林区各作业点、各村组及城乡结合部进行宣传，充分利用森林防火的典型案例，广泛进行宣传，对一些典型火案的查处情况进行公开报道，全面提升全社会的森林防火意识和安全用火、安全避火、安全扑救能力，形成群众知晓、部门协同的浓厚氛围。
（三）强化火源管控，严防森林火灾发生
1.强化火源管控。野外火源管控是预防森林火灾的关键，也是森林防火工作的短板和难点。要牢牢把住野外火源这个关键环节，严格执行用火审批制度，开展计划烧除。对国有林场、风景名胜区、林农交错区、城乡结合部、连片坟地等重点区域，要严防死守；对火灾多发地段，要增设临时关卡、增派护林员，加大巡护密度，确保路口有人守、山头有人护；在防火戒严期或必要情况下，要在通向重点林区、景区的路口设立防火检查劝导点开展森林防火检查。对进入林区人员和车辆实行实名登记，严禁火种入山。
2.强化人员管理。人为因素是火灾发生的最主要因素。要加强进入林区人员的管理，对特殊人群要有专人看管， 严防玩火弄火引发火灾。要管好、用好生态护林员，充分发挥生态护林员巡山护林和制止违规用火的作用，发动群众参与监督。要采取分片划段办法，实行县级部门包片、镇干部包村、村组干部和护林员包山头地块的方式，实行村民联防联治。
3.强化隐患整改。要组织开展火灾隐患排查工作，加强预防措施，全面清理防火隔离带和林地边缘杂草，限期完成杂草等可燃物的清理工作。特别是对设在林区或林缘的炸药库、加油站、重要物资储备库等重点部位，要对周边xx米内的可燃物进行彻底清理。在隐患排查中发现的问题，要立即整改，及时消除火险隐患。
（四）夯实基层基础，提升科学扑火能力
1加大资金投入，加强基础设施建设。各镇政府要加大森林防火经费投入，保障森林防火宣传、预防、应急处置的xx效运转。要依托现有林区道路，加强森林防火通道建设和防火隔离带建设；要依托各类山坪塘和池塘，加强林区水源储备点建设；各级要建立森林防火物资储备库，储备先进的防火器材和物资，并依据国家规定的储备年限及时更新，做好扑火机具的维护工作；要购买水泵、消防水带、移动蓄水池等以水灭火机具 ，推广“以水灭火”模式。重点村组要结合林情、社情配备管用、xx效的扑救物资，确保发生森林火灾时有充足的物资保障。
2.强化队伍建设，不断提xx应急处置能力。依托现有消队力量建立县级专业森林消防队伍；各镇要在森林消防半专业扑火队伍的基础上，整合资源，不断充实和壮大现有队伍；要调动林区群众积极性，在各村组建一支不少于xx人的群众义务扑火队；积极引导林业业主组建义务扑火队，确保快速反应、扑救及时。要常态化开展森林防火业务培训和安全避险常识培训，重点突出一线指挥人员和扑火队员的培训，提升综合扑救能力。
（五）强化处置办法制订，务求防火工作实效
1.完善森林火灾应急处置办法。各镇要根据本地实际情况，分析区域火险形势，进一步修订和完善扑救森林火灾处置办法，建立“一村有火、全镇扑救”机制。要按照预案，适时组织演练，提升应战能力。一旦发生火情，要按照分级响应原则，第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，科学安全处置，
2提xx首次扑救成功率。坚持扑救在镇、村、组，要充分运用各种防控手段，在火情发生时迅速扑救，将明火半小时内基本控制，受灾面积控制在x公顷以内。努力提xx首次扑救成功率，确保火情及时处置，防止死灰复燃、杜绝小火酿成大灾。
3.加强值班备勤和信息报送。在森林防火期内，要严格执行xx小时值班制度和领导带班制度，做好值班记录，保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。森林火灾信息，实行“有火必报、边扑边报、报扑同步”的信息报送制度，实行统一归口、规范报送，杜绝瞒报、漏报、乱报现象发生。
四、强化检查督查，落实纪律保障
（一）加强督导检查
防火期内，县委目标绩效办、县防灭火办组成专项督查组，结合森林防火重点，适时开展专项督查；县防灭火办、成员单位组成日常督查组，结合防火巡护，不定期随机督查。对督查中发现的问题，迅速交办，限期整改。加强问题整改反馈，确保火险隐患及时消除。
（二）严格考核问责
森林防火工作纳入目标绩效考核，严格逗硬奖惩。覆盖森林防火安排部署、责任落实、制度建设、宣传氛围、火源管控、队伍建设、隐患排查、可燃物清理、指挥扑救、信息传递、物资储备等。凡发生较大森林火灾或造成重大影响的，在年度综合考核中实行一票否决；凡因森林防火工作履职不到位、措施不落实、防控不严密而导致后果的，将严格依法、依规、依纪追责问责。
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