为进一步深化全市行政审批制度改革，切实加强各单位“放管服”工作，发挥主要负责同志在推动作风转变、优化营商环境中的带头作用，根据《x市“局长跑一趟”工作实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深化贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，以方便企业和群众办事创业为导向，以创新便民服务方式为突破，全力推进“一网、一门、一次”建设，切实解决企业和群众办事难点，痛点和堵点问题，努力打造法制化、便利化的营商环境，争创营商环境最优市。
（二）基本原则
——坚持以人民为中心。聚集影响企业和群众办事企业的难点、痛点和堵点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务，办好服务企业和群众事项，让企业和群众成为“局长跑一趟”工作的受益者、监督者、推动者。
——坚持以上率下。充分发挥市（中、省）直有关部门（单位）行政主要负责同志在推动作风转变、优化营商环境中的带头作用，通过主要负责同志亲自梳理本单位政务服务事项，亲自以多种身份走流程，为企业和群众排忧解难，发挥表率作用，引领广大机关干部将简政放权工作推向深入，进一步激发市场活力。
——坚持体制创新。强化互联网思维，推动政务服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”，按照“减材料、减环节、减要件、减跑动次数”要求，认真梳理政务服务事项，加强政务服务事项目录动态管理，通过“互联网+政务服务”进一步清理和规范各类行政许可，取消调整下放更多政务服务事项，增强企业和群众的获得感和满意度。
（三）主要任务
市（中、省）直有关部门（单位）主要负责同志，要采用以办事企业或群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人身份跟执法等方式，深入检验政务服务事项、行政执法事项、党政群众机关非窗口部门（单位）重要服务事项的办理过程。
市（中、省）直有关部门（单位）主要负责同志要通过陪同办、亲自办、监督办等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，跑完全流程，疏通办事不便、效率不高等堵点问题；要直接受理审批服务事项，为企业群众提供全流程面对面服务；要通过“流程再造”，进一步解决流程不优、运转不畅通等问题；要与本单位执法人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同审理案件，实地了解执法各环节工作，进一步解决执法不规范、不公正等问题。
市（中、省）直有关部门（单位）主要负责同志要重点检验政务服务事项流程，包括要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素；重点检验政务服务事项配套服务，包括热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自动办理和投诉监督等要素；重点检验政务服务事项相关中介服务，看有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为；重点了解政务服务事项相关证明材料，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明；重点检验行政执法程序，看“双随机、一公开”，执法过程全记录、执法规范落实情况。
二、主要措施
（一）工作方式
1.陪同办：跟随办事企业或群众身边走流程。当好企业和群众的“勤务员”，记录群众办事全过程。从事前咨询到表格填写、从排队办理到事项办结，陪同企业和群众跑完全流程。针对网上办理事项，要从注册登录开始全流程陪同，及时发现问题，解决问题，督促服务工作整改提效。
2.亲自办：以工作人员身份坐窗口。深入服务窗口与工作人员一同受理审批服务事项为企业和群众提供全流程面对面服务，发现解决流程不优、运转不畅等问题，推动审批服务提质增速。
3.监督办：以执法人员身份跟执法。通过与本单位执法人员共同踏查现场，共同开展执法检查、共同审理案件等方式，实地了解各个执法环节，进一步解决执法不规范、不公正等问题，切实营造良好的法治环境。
（二）检验内容
1.政务服务事项流程。重点检验要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素，检查是否达到流程最优，有无提升空间。
2.政务服务事项配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自动办理和投诉监督等要素，检查是否利民便民，如何改进服务。
3.政务服务事项相关中介服务。重点体验事项设置、办理时限、业务衔接，检查有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为，如何规范中介服务。
4.政务服务事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，检查有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。
5.行政执法程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，检查“双随机、一公开”、执法过程全记录、执法规范等落实情况，如何规范执法工作。
（三）考核标准
1执行情况。事项发生较大变化后体验是否及时；热点事项是否即时体验；是否每季度完成一批次体验；是否做到年内体验事项全覆盖；是否做到体验重点全关注；是否从着手办事开始体验，全流程跑到底。
2.质量情况。是否在检验前做好准备工作，带着问题走，是否发现问题；针对体验重点是否深入挖掘问题；是否建立问题台帐。
3发现问题整改情况。是否做到立行立改；是否取得实质成效和突破；是否举一反三，建章立制。
三、有关要求
（一）做好前期筹备工作。要认真梳理本部门政务服务的突出问题，选好重点、找准难点、出好题目，制定切实可行的体验计划，避免蜻蜓点水、走过场。
（二）做到全程跑到底。像普通群众或者办事人员一样，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直到窗口正式受理、跟踪进程、拿到结果、跑遍全流程、体验群众办事能否跑明白、办明白。
（三）做到真正发现问题。重点关注办事地点、办公时间、所需材料等信息是否方便获取；首问负责制、一次性告知制度是否落实到位；办事指南、填写范例是否简明易懂、自助办事系统是否操作简便；办事场所是否存在秩序乱、排队难问题，窗口、人员、设施、场地等资源配备是否合理；是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限，是否能减少跑路，实现网上预约、网上受理、网上办理等。
（四）及时做好效果反馈。市（中、省）直各有关单位要定期总结“局长跑一趟”工作中形成的先进经验、建立的体制机制、发现的问题及处理结果、对工作的建议等，并及时反馈至市营商环境建设局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。此项工作由市营商环境建设局牵头组织，负责统筹协调、日常调度、督导落实。市（中、省）直各有关单位要结合本部门工作实际，制定具体方案，明确责任分工，发挥主观能动性，在规定动作基础上，拓展工作任务，扩大工作成果。
（二）强化督导问责。市营商环境建设局将采取日常考核和年度报告相结合方式，对“局长跑一趟”情况进行考核，每半年对市（中、省）直有关单位主要负责同志走流程、坐窗口、跟执法工作情况进行通报。对制度落实不到位、发现问题整改不彻底、敷衍塞责的部门将予以问责。
（三）加强宣传引导。市（中、省）直各有关单位要充分利用各类渠道大力宣传“局长跑一趟”工作，积极回应社会关切，让广大人民群众成为此项工作的参与者、受益者和重要的监督力量。
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