为进一步贯彻落实《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国人民防空法》等法律法规精神，加大我市人防宣传教育工作力度，提高人防宣传教育整体效应，不断增强人民群众的国防观念和人防意识，为推动人防事业发展营造良好的社会环境。根据省人防办的工作部署，结合我市工作实际，现就全面推进我市人防宣传教育工作制定如下方案。
一、指导思想
以中央关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定精神、中央军委关于深化国防和军队改革的意见和省人防办《关于认真做好xxxx年全省人防宣传教育工作的通知》为指导，紧紧围绕增强全社会的国防观念和人防意识、增强公民的防空防灾知识技能、优化人防发展环境，大力开展人防宣传教育工作。
二、工作目标
深入推进人防宣传教育“五进四化”。进一步加大投入，创新方式、丰富载体，持续推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体，不断推动人防宣传教育向着基地化、规模化、标准化、网络化方向发展。
全市基本形成“五进”教育优势互补、教育基地（阵地）布局合理、人防知识教育功能要素齐全的宣传教育网络体系。xxxx年，重点是在原来工作的基础上，按照基地（阵地）化、规范化目标实质推动，完善工作机制，明确任务目标，搭建示范平台，夯实发展基础。
一是实现人民防空教育基地化。择优选择一个初级中学，建立一个市级防空防灾知识教育体验基地（xxxx年全部建成），满足全市各界人士参观、学习、体验需要。其他区县在社区、企业建立人民防空知识教育阵地。
二是实现人民防空教育常态化。重视并规范各级党校、初级中学、小学人民防空知识教育工作，开展对各个层次领导干部的人民防空教育，进一步强化学校主渠道教学和结合军训开展人民防空教育和训练工作，建立人防宣传教育长效运行机制。
三是实现人民防空教育网络化。加强人民防空网站管理，让社会各界人士随时随地可以查阅、浏览人民防空网站，充分发挥其经济实效、及时快速、覆盖面大、影响力大、互动性强的特点，使全社会进一步了解人防，关注人防，支持人防，建设人防。
三、任务安排
（一）人防宣传教育进机关。以“上级机关重视、相关部门支持、广大干部参与”为着眼点，结合机关特点，采取学习、讲座、观看录像、参观人防设施、悬挂宣传制品、开展防空技能培训等形式，在求新、求活、求实上下功夫，努力实现宣传教育形式、内容和效果的有机统一。一是年底前，建立市、区县党校人民防空干部培训基地x个，都要建成人民防空教育干部培训基地，为各级机关开展人民防空教育培养骨干。二是邀请各级领导、人大代表、政协委员视察人防工作。三是向各级机关赠送人民防空杂志、资料、音像制品。创造条件举办人防宣传文艺演出、人防知识法律竞赛、人防宣传展牌巡展，开展各种形式的人防宣传教育。
（二）人防宣传教育进学校。以初级中学为龙头，以大中专院校和小学、高中为两翼，分别采取系统学习和主题讲座的方法，建立起小学初中抓普及、普高职高抓提高、大中专院校抓强化的学校人防宣传教育运行机制。一是到年底，全市建立x个初级中学人民防空教育示范学校。二是强化和完善结合新生军训开展人民防空知识学习和技能训练模式，永定区要不断完善和创新这方面的经验。三是依托大中专院校团委、学生会和社团组织积极开展人民防空知识讲座、人防主题演讲和文艺演出等活动。组织开展学生应急反应和紧急疏散演练活动。
（三）人防宣传教育进社区。以应急反应和疏散掩蔽、防护知识和防空纪律为重点开展社区居民的人防知识教育。一是建立一个市级人防教育样板社区，建立人防知识宣传教育固定场所，建立人防宣传固定展牌，组织人口应急疏散演练。二是拍摄一部《社区居民防空防灾应急指南》电视科教片，做为各社区开展人民防空教育的主要教材。三是在各社区组建社区人防志愿者队伍，平时宣传人防知识，紧急状态下，组织和引导居民疏散掩蔽。市人防办利用“x.xx”防灾减灾日、国防教育日、“xx.x”防空警报试鸣日等时机，展开一次社区宣传活动。有条件的区县可建立人防宣传活动室、固定的人防宣传栏或人防宣传标志，配备主要的人防教育器材。通过宣传教育，使广大居民基本了解和掌握人防知识和基本防护措施，了解战时自己疏散方向或掩蔽地域。四是武陵源社区x个社区设立人防宣传教育活动场所和阵地，主要包括落实宣传教育牌、确定社区人防宣传专干、成立社区人防志愿者队伍、开展相关的宣传教育活动，经预算需经费x.x万元。
（四）人防宣传教育进企业。企业人民防空教育要与重要目标的防护相结合、与安全生产教育相结合、与人防专业队训练及消除空袭后果（防灾救灾）训练相结合。一是在各区县各选择一个企业搞好试点，取得实际经验。二是重点加强对重要经济目标单位的宣传教育，以安全生产为核心，以综合防护为重点，以应急救援为手段，按照《重要经济目标防空袭应急预案》展开要素演练。三是充分利用企业既有文化、宣传、活动阵地进行融合式宣传。
（五）人防宣传教育进网络。充分发挥网络媒体覆盖面广，影响力大、互动性强的优势，抓住特色，注重实用，强化功能。
一是在人防网站上发布人民防空法律、法规、政策和工作动态。完善办事指南、在线申报、咨询投诉等一站式服务窗口。二是开设人防教育视频讲座、人防建设视频资料、人防成就视频专题，向全社会形象直观地宣传人民防空的地位、作用和建设成就。三是不断创建和刷新人防宣传资料，如现代战争特点、军事博览、防空知识技能、防灾常识等等，搭建人防互动交流平台。
（六）大力加强人防宣传教育阵地建设。市人防办基本指挥所和地面指挥所因保密要求不能对外开放，现有宣传教育场所因场地较小接纳容量为xx人/次，急需新建一个人防宣传教育场所。根据省办文件要求，结合市委、市政府的建议，市防办拟在东门桥红绿灯路口下部建设过街通道兼人防宣传教育阵地，一是可以缓解市区交通压力，方便广大市民、学生安全通行，二是对过往行人进行有效地人防宣传。
（七）认真抓好《人防小博士》的发放工作。积极与市、区县教育部门联系协调，做好《人防小博士》的发放教育。市城区重点对本小学五年级发放，利用人防课、训练演习等时机组织赠书仪式，计划下半年发放到学校和学生。组织区县年底前按照省办下达的数量要求完成第一批发放工作。
四、组织领导
成立以分管人防宣传工作副主任为组长、各科室负责人，宣传专干为组员的人民防空宣传教育领导小组，其办事机构设在综合科，其职责是定期研究、分析、部署、检查人民防空宣传教育“五进四化”工作，了解各区县开展宣传教育情况，及时解决宣传教育工作中遇到的重点难点问题。收集各类资料，总结并推广宣传教育经验。各区县也要组建强有力的组织领导体系，建立宣传教育工作责任制，明确分工，形成合力，抓好落实。
五、有关保障
（一）加强组织管理，明确责任分工。人防宣传教育由综合科牵头负责，其它科室相互配合，积极开展工作。进一步加大与有关部门的沟通联系，建立协调协作机制。
（二）加大资金投入，确保宣传教育工作需求。市人防办要根据开展人防宣传教育实际需求，加大资金投入和管理，列入年度预算专项经费，专款专用。免费向学校学生发放《防空防灾知识读本》、向社区、企业、机关发放《防空防灾应急手册》和有关宣传资料。为人防宣传教育“五进”工作，提供强大的财力支持和物资保障。
（三）加强规范管理，整合宣传教育资源。加强宣传资料管理，注意收集、整理、入档各种文献、图片、音像等信息资料。各县区开展活动要邀请市人防办参加，拍摄照片和录像，以便较好的保存有关资料。对宣传制品要严格审核，严防违反政治纪律、新闻宣传纪律及泄密事件发生。
（四）强化检查调度环节，确保宣传教育活动有效展开。市人防办要及时了解、督导、检查各县区人民防空宣传教育“五进”工作情况，发现典型，及时推广。将“五进”工作纳入各县区人防办目标管理，进行量化管理，严格考评。确保“五进”各项工作落到实处。
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