根据市政府办《关于报送xxxx年<政府工作报告>素材的通知》文件要求，现将市政务服务中心“十三五”工作回顾和“十四五”工作规划考报告如下:
一、“十三五”工作回顾
“十三五”以来，中心在市委、市政府的正确领导下，以“四最”营商环境为抓手，按照“对标江浙、全省最优、内陆一流、县域样板”的目标要求，深入推进“放管服”改革工作，不断提升政务服务效能，优化营商环境，为我市高质量跨越式发展提供了坚强的政务服务保障。xxxx年x月，省长易炼红来到中心，对企业开办的做法给予了高度肯定；xxxx年至xxxx年政务服务工作x考评连续三年第一；在xxxx年全省营商环境民意测评xxx个县市区中，排名第一；在xxxx年x营商环境民意测评中，获评综合得分第一且xx个单项得分项均位列第一。并荣获全省第四届十佳优化营商环境县级市。
（一）政务服务基础建设不断夯实
市行政服务中心除车管、农机服务因场地原因未进驻外，其他服务部门全部进驻行政服务中心，现已承接了xx家审批服务部门（其中部门入驻xx家，委托入驻x家）xxxx项事项清单，便民服务单位x家，共入驻人员xxx人。按照标准化建设，xxxx年x月中心搬迁，中心面积由xxxx平方米增至xxxx平方米；xxxx年又升级改造，科学布局了项目审批、企业开办、医保社保服务、就业创业服务、住房公积金、公安服务、办税服务、婚姻登记和不动产登记等x个主题综窗和x个无差别受理区，搭建了“一窗综合、集成服务”平台；建立了智能办税、公安服务、企业创业x个自助服务区，以及集办税、不动产、社保、政务、金融、征信等xx小时不打烊综合自助服务区，最大化方便企业和群众办事。
xxxx年x月起，重点推进乡镇便民服务中心和村（居）代办点的改革，选出x个乡镇试点进行“一窗综合、集成服务”改革，码头镇成为x首个乡镇一级挂牌成立的行政审批局。通过市乡村三级网络对接，对xx个乡镇场街道和xxx个村（居）政务服务体系全覆盖，推进政务服务向基层延伸，打通便民服务“最后一公里”。
（二）“六化六办”工作机制不断完善
建立健全“六化六办”工作机制，持续深化“放管服”改革。一是推进事项办理集中化，实现“一门办”。强力推进部门、事项的集中进驻，在原有xxx项依申请类进驻事项基础上，进一步力推事项“应进必进”，实现群众“只进一扇门，就可以办好所有事”。二是推进办事窗口集成化，实现“一窗办”。推行“前台集中受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，设置x个主题综窗和x个无差别集中受理区，实现xx家部门xxx个事项的全科受理，目前一窗式综合服务平台系统收件xx.xx万件，办结xx.xx万件，办结率xx.xx%。三是推进政务服务标准化，实现“一次办”。梳理行政服务事项清单并优化一窗配置和服务方式，目前已公布“一次不跑”事项xx项、“只跑一次”事项xxx项、取消各类证明xxx项。梳理错时延时办理事项清单xxx项和预约办理事项清单xxx项，有效解决群众“上班时间没空办事、下班时间没处办事”问题。四是推进便民服务网格化，实现“一城办”。在全市范围内推广乡镇便民服务中心和村（居）代办点标准化建设，xx镇挂牌成立x首个乡镇一级行政审批局，领取通用事项xxx项，xx镇领取xxx项。市乡村便民服务三网对接后，实现了xx余项与群众生活最为密切的高频服务事项“全城通办”。五是推进平台建设智能化，实现“一网办”。xxxx年x月在全省率先开通“赣服通”县级分厅，创造了可复制可推广的xx经验，xxxx年xx月与省同步启用“赣服通”，政务服务由电脑端延伸到手机端，再次刷新群众办事的体验感和幸福感。六是推进服务效益最大化，实现“马上办”。在全省首创“企业开办直通车”，企业开办最快只需xxx分钟。探索项目审批的集成化办理方式，创立了xx审批“xxxx”模式。整合不动产登记及关联的税务、水电气、公证等业务并推行一窗办理，不动产登记“一链办理、集成服务”荣获“xxxx年中国政府信息化管理创新奖”。“马上办”经验被中央编办全文转发、省政府办公厅《参阅文件》刊发。
（三）行政审批制度改革不断深化
1.持续推进“三集中三到位”改革。xxxx年以来，市委、市政府把深化“三集中三到位”作为一项改革任务推进，以涉深水、来真格的魄力，着力解决政务服务存在人进事不进、放权不到位、应进不全进等前店后廊和体外循环问题，进驻中心单位政务服务股整股进驻中心，股长由组织部考察任命，让业务骨干真正进驻中心；进驻中心部门单位和事项由xxxx年xx家xxx个事项增至现在xx个部门xxx个事项，真正实现群众“进一扇门，办所有事”。
2.持续推进商事制度改革。自xxxx年党中央、国务院启动商事登记制度改革以来，先后推行企业登记“五证合一”“一证一码”“多证合一”“电子证照”及全程电子化登记等商事制度改革。并在全省首创“企业开办直通车”模式，进一步优化流程、简化材料，使企业开办的“设立登记、公章刻制、银行开户、税务发票申领”更便捷。通过集约办理，将证照申请材料和办理工作有机整合，实现“一表申请、一窗受理、一站审批、一照核发”的证照登记模式。xxxx年x月xx市作为x省唯一一个县（市、区）因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，受到国务院通报表彰，获x方面xx项政策激励，成为全省首个直冠省名、x地区唯一能办理外商投资企业登记注册的县级市。
3.持续推进工程项目审批改革。探索项目审批的集成化办理方式，创立了xx审批“xxxx+xx”模式，凡属于市本级审批权限内的投资项目，通过流程再造、模式创新、机制优化等措施，实现从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个环节的审批时间进一步压缩，政府投资项目审批时间压缩到xx个工作日，企业投资项目审批时间压缩到xx个工作日，对社会投资租赁厂房类项目结合我市特色，审批时间压缩到x个工作日，目前已完成xxx个项目、xxxx项事项的审批，提升了审批效能。
（四）政务服务内外环境持续优化
1.打造“不见面”中介超市。xx市中介超市自xxxx年x月启动，在前省率先建立起“不见面”的中介超市平台，共计入驻了xxx家中介服务机构（xx本地xx家占xx%），共开展了xxxx项中介服务选取，项目服务指导价约为xxxx万元，中选价约为xxxx万元，节约率为xx%，其中超出服务时限的项目仅有x个，为企业提供线索xx次。中介超市的成立，打破了行业垄断、破除了地域保护，解决了以往中介服务耗时长、熟人效应多、收费不规范、服务质量差等问题。
2.提升交易中心“智能化”水平。xx市公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务的主体，xxxx年在x地区率先启动了电子化保证金业务，实现了线上保证金业务的本息退还；xxxx年升级了开评标硬件设备，加强了评标区管理，规范了中介服务机构现场服务；xxxx年疫情期间启动了远程视频开标，有效的减轻疫情防控风险。
3.健全“好差评”机制。xxxx年xx月，xx市“好差评”系统在集中受理窗口上线，成为x市首个上线的“好差评”系统，并延伸至部分乡镇。中心窗口共配备了xx个电子评价器，系统运行后，窗口所有服务情况一律由企业和办事群众直接评价，实现服务接入、服务评价全覆盖。截止目前，中心窗口使用“好差评”线下评价数据xxxx条，群众满意率达xxx%
4.加强中心日常管理。中心始终坚持用制度管理窗口，xxxx年以来出台了《印发行政服务中心季度星级考核办法》《行政服务中心服务窗口工作人员季度星级考核办法》等相关管理办法，每季度开展星级窗口和星级个人评选活动。坚持把纪律挺在前面，督查科加强日巡查、月通报、星级考核、季度考核工作以及视频监察力度，及时发现问题，及时解决问题。同时建立“畅语言”服务平台，收集大厅办事群众反应的问题和建议，及时改进工作作风。
（五）工作存在的主要问题
1.“零办件”事项占比较高。xxxx年x-x月份，进驻中心的xxx项事项中xxx项为“零办件”，占比达xx%，“零办件”主要原因有:部分事项无人申请，有部门将事项自行下沉到乡镇或基层站所，x个事项予以取消。
2.窗口临时人员占比较高。经统计，xxxx年xx月已进驻中心xx家单位及水电气等其他服务单位（窗口）共现有工作人员xxx人，其中临时工作人员xx人，占比达xx.x%。其中，全部为正式人员的有x家，临时人员占比超过xx%的有xx家，其余xx家低于xx%。
3.资源交易信息化程度不高。现行的交易方式要求招标人必须到现场才能完成交易，增加了投标人成本，与政务服务“一网办”存在差距。
4.中介超市服务质量有差别。期初“宽进严管”政策导致出现一些挂靠、xx公司借壳承揽业务情况。小部分中介服务机构品质参差不齐，服务质量不高。
二、“十四五”工作规划
“十四五”期间，中心将持续深化“放管服”改革，强力推进“互联网+政务服务”，加强部门协作能力，让更多事项做到“网上办、掌上办”，确保实现“跑一次”是底线，“一次不跑”成为常态。主要做好“四篇文章”，不断提升政务服务水平。
1.持续推进便民化审批制度改革，做好增强实效文章。始终坚持便民化改革方向，力戒形式主义，将已经铺开的“一件事一次办”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度等改革逐项落到实处，切实优化办事流程，压缩办事时限，精减办事材料，以改革的红利带来办事的便利。
2.积极推进信息化办事平台建设，做好市乡村一体化办事文章。借智慧城市建设的契机，加快“互联网+政务服务”平台的应用和办事数据的共享，加快“一窗系统+专网”的深入融合，打破部门利益的壁垒，做到数据、信息、资源等共享，深入推进“一门式”公共服务全覆盖工作，构建市乡村一体、线上线下融合的办事格局。
3.扎实推进简政便企举措，做好服务企业项目文章。不断优化营商环境，凝聚部门合力，推动更多的部门事项入驻中心，夯实“一扇门”；健全“一窗受理、集成审批”的办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平；主动对接企业和项目，不断丰富“简政便企暖心”行动内容，加大服务企业和项目力度。
4.创新推进窗口规范管理，做好形象提升文章。不断改造升级大厅环境，科学化分区。加强职能化、智能化管理，增强服务意识，增强问题导向，深化“新时代、新政务、新形象”政务文明培训，加强窗口管理考核，营造争先创优氛围，不断提升政务队伍形象。
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