xxxx年，城市建设局在新区党工委、管委会的正确领导下，认真学习贯彻市委五次党代会精神，牢牢把握特区一体化机遇，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，强力推进新区城市建设各项工作，较好地完成了各项任务。
一、充分发挥城建职能，全力保障重大项目建设和经济社会发展
紧紧围绕建设“生态样板城、现代产业园”的目标，充分发挥城市建设主管部门职能，坚持量质并举和内涵提升，着力做好生态环保、住房保障、建设监管三篇文章，逐步实现水清、城新、居好、质优，为新区大开发大建设大发展铺路架桥。
（一）着力抓好生态环境建设，促进新区经济快速健康发展
一是正确灵活运用环境审批政策，妥善处理环境保护与经济发展的矛盾关系。严把审批关，严格执行环保限批政策，把项目管理与优质服务有机融为一体。对符合新区环保产业政策的项目一律简化审批程序，缩短审批时间。对于实施两级审批的项目，主动做好限批政策的宣传解释工作，积极协助投资者到上级主管部门办理相关手续，引导投资者建设符合产业政策的项目。沃尔核材、昌红模具、洲明科技、福光达科技等一批高端企业落户新区。二是加大环境治理力度，促进经济发展方式转变。综合运用行政、法律、经济和环保的手段，为不符合新区发展要求的企业和经营模式找“退路”，为符合新区发展需要的企业和经营模式谋“出路”，促进经济发展方式转变。在落后产能退出机制上，按照环保标准和指标要求，既通过行政手段限期关停，又通过物质奖励、政策引导等经济手段，鼓励企业主动关停。三是大力推广绿色建筑，实现低碳节能。制定了xx新区《绿色建筑设计导则管理办法》和《绿色建筑示范项目建设管理试行办法》，严格规范在建项目节能达标。牵头推进燕子岭配套员工宿舍工程、大工业区中心学校、大工业区体育中心二期工程，督促项目严格按照国家绿色建筑评价标准进行设计和施工，达到国家绿色建筑一星级标准。燕子岭配套员工宿舍、大工业区中心学校项目已经纳入我市xxxx年度第三批绿色建筑示范项目。
（二）优化审批监管流程，保障重大项目高效安全保质推进
一是缩短时限，争取权限。根据新区重点项目推进需要，简化合并审批事项。提前介入，主动服务。缩短时限，所有事项基本缩减到x个工作日以内，大大提高了审批效率。为方便辖区工程报建工作，积极向市住建局申请下放部分重大工程项目的管理权限，有效推进了比亚迪办公楼等一批重点项目的开展。二是整合职能，综合审批。以建设项目审批管理程序改革试点为契机，积极筹建审批窗口，认真探索内部建设、环保、水务综合并联审批机制，实现“一个部门一个窗口对外”，做到“能并的不串，能合的不分”，减少审批环节，提高办事效率。
（三）着力改善居住条件，促进社会和谐
一是重点解决困难群众的住房难题。积极用好住房政策，全力保障困难群众住有所居。二是大力推进物业管理进行社区。物业管理进社区工作，被列为市政府xxxx年度“十件民生实事”之一，也是新区公共服务白皮书的重点项目。全年共为xxx个小区引进物业管理，物业覆盖率达xx%，超额完成市住建局下达的目标任务。年内共完成验收项目xxx个，超额完成了管委会下达的验收任务。
二、抓建设促发展，各项业务工作迈上新台阶
城市建设领域主要包括建设、住宅、环保、水务、城市更新五个方面。今年是新区成立后的第二年，各部门工作边筹备边谋划，稳步推进，工作水平和成效迈上了新的台阶。
（一）建设管理工作扎实开展
一是加强建设工程行政管理和监督。严格执行报建制度，及时清理未报建工程，要求补办施工许可证。加强备案管理和工程质量监督，切实做到文明施工、安全施工和规范施工。二是及时组织各项检查活动。在加强行政管理的同时，积极组织力量加大建设项目现场检查力度，严管施工进度、质量和安全。全年按照市建设局统一部署，组织了全区建筑节能检查、防暴雨安全检查、新区内x家搅拌站现场质量安全检查、在建工程质量监督执法大检查、建筑安全生产大排查、建设工程招投标执法大检查、燃气安全检查、人防工程检查等xx余项xx余次大检查。三是加强工程质量安全监督。坚持行为监督与实体监督并重，做好监督告知，要点提示，强化质量安全监督预防职能。
（二）环保工作破冰推进
一是加大污染源执法力度。加强执法检查，严厉打击违法排污行为。积极开展了规模化畜禽养殖场专项执法检查行动、工业污染源整治专项大行动、清除无证排污企业专项执法行动、排查整治低下炼金业行动、饮用水保护“雨季行动”、安全生产大检查行动、两河流域工业污染源专项整治行动等xx余次的执法大检查。二是积极维护群众环境权益。高度重视社情民意，作为决策参考。高度重视环境信访工作，按照“五及时”原则（及时登记、及时沟通、及时上报、及时处理、及时回复）妥善处理环境诉求，切实维护人民群众的环境权益。广泛开展环境宣传，营造良好社会氛围。积极组织开展青少年环保绘画大赛活动并获佳绩，总成绩位列x各区第一。以“低碳xx、幸福之城”为主题，开展“x?x”世界环境日宣传活动，动员公众积极参与环保，提高公众环保意识，使每一个公民，每一个家庭都成为环境保护的宣传者、推动者、实践者。积极参加xxxx“绿韵悠扬”x环保话剧节。xx高级中学选送话剧《将环保进行到底》，最终荣获“最佳编剧奖”、“最佳创新奖”和“优秀奖”。积极开展“宜居社区”创建和省级“绿色学校”创建工作，新区推荐的x个社区和x所学校均完成创建申报工作。三是严格落实各项减排和治污保洁措施。xxxx年新区治污保洁工程共xx项任务，按必达目标要求统计，已完成年度任务的有xx项，获市人居委批准暂停的任务有x项（xx垃圾卫生填埋场），工程进度较为缓慢的有x项。以治污保洁工程为平台，龙田污水处理厂和上洋污水处理厂等重点污染减排企业积极落实减排任务，实现了主要污染物的削减计划目标。
（三）水务工作稳步提升
一是建设与管理并重，综合防洪能力逐步提高。积极协调推进大工业区排涝工程等一级支流治理项目。配合市水务局完成大山陂等第一批小型水库除险加固项目。完成坑梓田脚水、人民路排水管、薛屋排洪渠等xx个内涝整治工程，解决内涝问题。修订三防预案，做好物资储备。完善落实防汛责任制，落实汛期xx小时值班与领导带班制度。组织开展汛前安全大检查，对排水不畅的管道及排洪渠进行清梳。通过努力，成功抵御了鲇鱼、凡亚比、圆规、狮子山等x次强台风侵袭，特别是妥善应对了“x.xx”特大暴雨，使辖区洪涝灾害损失降到了最小。二是供水与节水并举，确保居民正常用水。着力解决xx社区用水问题。加快推进辖区供水管网改造项目及各水司管网并网工程。采取有力措施防止水源污染，确保用水安全。完成沙坣新屋小区、三洋湖小区节水型居民小区创建以及xx有限公司等x家企业节水型企业创建。完成部分节水洗车场创建工作。三是加强水保审批与监测，逐步改善水生态环境。成立新区水土保持监测分站，加强水保监管能力。创新手段，在施工许可阶段增加对施工图水保方案部分的审查工作，确保报建工程水土保持申报率达xxx%。做好水土保持审批。四是建立长效机制完善排水管理。加强排水审批，完成赛诺菲巴斯德项目等排水许可审批，为辖区企业提供了有效指导。积极协调建管中心加快推进田脚水流域污水管网等一批排水管网工程。组织推进辖区排水管网运营招标，同时做好已完成部分道路、河道截污管网移交工作。组织开展深业集团、xx有限公司等排水达标小区示范点创建工作。加大排水宣传力度，利用“世界水日”、“中国水周”，印发宣传手册xxxx余份，赠送普法光盘xxx余份，大大提高了辖区居民排水意识。
（四）城市更新工作逐步深化
一是认真组织编制城市更新规划计划。对原龙岗区拆除重建和综合整治项目进行梳理并按照新区的定位与发展要求完成年度城市更新计划申报工作。市政府批准xx新区单元规划编制计划x个，各年度转入单元规划编制计划x个，规划面积xx公顷。单元规划制定计划转为常态申报之后，主动加强与申报主体沟通，按《单元规划制定计划申报指引》要求，指导申报主体编制申报资料，报送横岭塘、汤坑x个片区城市更新单元规划制定计划。组织办事处、社区、企业编制了xxxx年城市更新实施计划。组织开展规划编制。编制x个单元规划，召开x次单元规划审查会议，组织x次单元规划草案公示。三洋湖、洋母帐规划已获规划国土部门批准，牛角龙、谷仓吓规划优化调整方案已审查通过，已进入规划国土部门批准程序。组织编制城中村综合整治规划x个，x个已经规划国土部门批准。二是全力推进城市更新项目。召开以xx个社区主要负责人谈更新为主题的社区城市更新座谈会。制定《xx新区近期城市更新工作方案》。起草《xx新区扶持原村民统建暂行办法》和《xx新区推进原村民统建工作方案》。精心组织城市更新领导小组会议，协调解决了六和商业广场改造项目中的地价返还、牛角龙项目规划方案优化和土地权属争议等问题，推动了财富、卓越等品牌更新项目的前期工作。
（五）住宅物业管理进展顺利
全年共办理物业管理项目登记备案xx件。审批物业管理公司三级资质x家，三级（暂定）资质x家。做好房屋维修基金管理工作。全年受理物业专项维修资金使用（首款申请）业务x件，审核批准使用专项维修资金xx.x万元；移交原龙岗区受理的专项维修资金使用业务x件。受理缴交物业专项维修资金（首期）申请业务x件。
三、加强机关建设，打牢城建事业的基础
全局牢固树立“打基础、利长远”的理念，深入调查研究，完善制度机制，加强队伍建设，努力夯实城建事业发展的“地基”。
（一）完善机构设置。按照环保工作规律和新区实际，收回对办事处环保所的管理权限，重新整合职能，实行一体化垂直管理，实现环保监管职能的延伸和拓展。根据环境执法需要，成立xx新区环境监察大队，大队成立以来，先后成功开展了清除无证排污企业专项执法行动、两河流域工业污染源专项整治行动等xx余次的执法大检查。建立了夜间巡查制度，对重点排污企业及龙田河实行不间断监察，抓获多起严重违法偷排行为。根据水务工作需要，组织筹建了三防办、水政执法大队（挂水务科）和水务管理中心（城建局直属事业单位），目前，三个机构已开始履行职能。筹建了新区建设工程质量安全监督站，相关工作已全面开展。筹建行政审批窗口，整合建设、水务、环保审批职能，积极探索并联审批模式。
（二）抓好调研和制度建设。城市建设领域各项工作具有贴近基层、贴近实践、贴近群众的特点，困难多，问题多，协调难度大。只有深入调研，开动脑筋，才能找到办法，激活手法。
住宅、水务等部门把“十二五”专项规划编制列为头等大事，分别深入行业领域认真调查研究，为科学编制规划奠定基础。建设部门与市规土委xx管理局对新区低碳生态建设进行调研，还组织了在建工程和燃气企业、搅拌站等行业调研。城市更新部门围绕新区定位、深惠合作等主题，完成了《创新城市更新思路提升新区现代化水平》调研报告，研究制定了《xx新区综合整治二类项目管理办法》、《xx新区综合整治二类项目资金拨付程序》等管理制度。住宅部门在推进物业进社区和保障性住房供给中，围绕新问题、新情况，寻找新办法，出台了《xx新区扶持社区推进物业管理暂行办法》、《xx新区推进物业管理进社区工作验收方案》等规范性文件。环保部门对新区的重点污染源进行了系统摸排和科学评估，建立档案，为开展环境综合治理打下了坚实基础。根据工作需要，编印《城建局综合管理规范汇编》、《城建局业务管理规范汇编》、《城建局办事指南汇编》三部规范化文件汇编，涉及规章制度和办事指南xxx多项，大大提升了工作规范化水平。
（三）加强队伍建设。适应新区城区建设事业发展的需要，努力造就一支思想好、业务精、作风正、效率高的建设队伍。一是搭建领导班子，完善决策机制。制定了《城市建设局会议制度》、《局长办公会议事规则》等决策制度，明确会议的类别、职责和具体程序，实现科学、民主决策。二是充实队伍，优化人力资源配置。通过招聘、选调等多种途径，引进大批各类人才。根据个人特点和工作需要，安排岗位和使用干部，把最优秀的干部放在最关键的岗位上，把最放心的干部放在最不放心的岗位上，做到人尽其才，岗尽其职。制定了《城建局考核办法》，明确了奖优惩劣机制。三是加强业务学习，提高执法能力。城市建设工作政策性和专业性较强，对执法能力的要求较高。根据业务工作需要，有针对性组织干部职工进行专业学习。指派部分干部参加各类考察培训，学习政策和业务经验，提高执法水平。四是开展纪律教育月活动，强化纪律作风。按照上级部署，在全局开展了纪律教育月活动，针对查出的思想、纪律、学习、工作等方面的问题，进行了集中整顿，提高了队伍的执行力和战斗力。
回顾过去一年，城市建设各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。主要有：一是业务工作体制机制不顺畅，大部制改革的优势还没有凸显。二是城建队伍仍比较薄弱，人员不足与任务量持续上升矛盾突出，已到位干部、职工工作水平还有待提高。三是城建各领域的基础设施建设滞后，需要加快建设。四是新区环保工作形势仍比较严峻，等等。这些问题，需要在xxxx年的工作中采取措施逐步加以解决。
四、xxxx年工作设想
xxxx年，是“十四五”计划起步之年，是新区全面贯彻落实市委五党代会精神，加快特区一体化建设的关键之年。届时，x大运会还将隆重举办。城建工作面临着新的形势和挑战。xxxx年的工作思路主要是：以科学发展观为指导，深入贯彻市委五次党代会精神，牢牢把握特区一体化契机，紧扣深惠合作脉搏，继续围绕“抓建设、促发展”的城建工作主题，以建美建优新区为目标，以推进城市化和转变发展模式为主线，以环境整治和城市更新为重点，以队伍建设和规范执法为抓手，以工作机制创新为动力，全面推进新区城市建设各项工作，为实现新区“综合配套改革先行区”和“科学发展示范区” 目标而奋斗。重点抓好以下几项工作：
一是着眼全局，做好整体规划。城市建设是百年大计。规划是城市建设的灵魂和核心，规划出生产力。要在新区总体规划指导下，积极做好专项规划，为新区未来拓展建设空间。组织协调相关部门尽快编制新区环保、低碳节能、住宅、水务、民防等专项规划，做到规划一张图，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底。
二是加强建设管理，确保安全高质。新区已经跨入大发展、大建设时期，一批重大项目相继开工，这为建设主管部门带来了新的机遇和挑战。要以服务企业为宗旨，强化建设行业管理。加强工程质量安全管理，出精品，出亮点，多留“遗产”，少留“遗憾”。
三是严格执法，“重典”治污。要进一步加大环境执法力度和污染整治力度，全面治污保洁，坚决防止“污染围城”。积极探索运用环保的手段和方法，促进产业结构调整和优化，实现新区发展模式的转变。采取切实措施建立环境污染事故应急体系，提高防范和处理突发环境污染事件的能力。
四是抓好工程项目，科学兴水利水。协调督促污水干管、管网完善等工程建设，深化排水监管体制建设，加强污水处理费的征收及开展排水管网运营维护规范化管理工作；强化供水水质管理，推进新区供水管网改造工程，开展xx社区供水工程建设；开展饮用水源水库生态保护与修复、水库及河道上游清洁小流域建设；继续抓好三防工作，推进xx新区三防物资仓库建设，开展内涝整治及三防信息化建设，确保新区安全平稳度汛。
五是推进城市更新，提升城市功能。进一步理顺更新体制、机制，推动优化更新政策、程序，完善更新公共服务平台。进一步加大组织协调力度，按照“谁审批谁推进”的原则落实责任。抓好示范项目建设，把六和商业广场打造成为新区“都市综合体”的样板，把牛角龙作为旧屋村改造的示范，把三洋湖自改作为社区综合体的典型，逐步形成“规划一批、建设一批、完工一批、准备一批”的良性循环。积极探索大企业、大项目为核心带动城市更新模式，加快推动中心区及其它重点片区的整体更新改造。卓越、财富、湘隆、六和实业等一批实力强的企业项目，上半年完成立项，年内完成规划审批，年底前启动拆迁工作。
六是加强住宅管理，实现住有所居。继续跟进和督促保障性住房建设，加大协调力度，确保完成年度保障性住房建设任务。对新区保障性住房需求量进行调查，根据需求制定供应计划。筹建住宅和政府物业管理中心，完善新区政府物业和保障性住房的运营、管理机制。
七是加强队伍建设，凝心聚力。强化责任意识，增强责任感和使命感。进一步整顿纪律作风，提高队伍的凝聚力和战斗力。加大从区外和社会选调、招聘优秀专业人才的力度，引进一批高素质人才充实到要害部门、关键岗位。以提高执行力为核心，加强干部的教育培训，力争尽快培养出一批顾大局、懂业务、守纪律的优秀建设人才。建立和完善相关考核制度，奖优惩劣，形成优胜劣汰的竞争机制，营造干事创业的良好氛围。
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