xxxx年是新中国成立xx周年，是高水平全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务的关键之年。xx区科技局在区委、区政府的坚强领导和上级科技部门的有力指导下，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真履行科技工作职责，精确落实“高质量发展转型年”对科技创新驱动新的要求，以提高区域自主创新能力为核心，为xx高质量绿色发展提供强有力的科技支撑。
一、xxxx年主要工作完成情况
（一）聚焦科技创新实效，强势推进绩效考核工作，取得了良好成绩。
1.科技工作指标考核名列前茅。xxxx年，高新技术产业增加值绝对值xx.x亿元（市区数），同比增速x.x%。完成企业技术研发费x.xx亿元（市区数），同比增速xx.x%。完成高新技术产业投资xx.xx亿元，同比增速xx.x%。认定国家高新技术企业xx家，其中新认定x家；认定省级科技型中小企业xx家，省级高成长科技型中小企业x家，省级农业科技企业x家，省级农业科技研发中心x家。
2.科技政策兑现稳步提升。兑现xxxx年xx区科技创新活动事后扶持项目xx项，扶持金额xxx.xxx万元。科技创新券发放xxx.xx万元，使用xx.xx万元。完成发明专利产业化项目x项、技术合同交易xxxx万元。
3.科创中心创建有序推进。一是规划先行绘蓝图。委托x清华长三角研究院苏骏教授团队编制《浙西南科创中心规划-xx区子规划》。初步拟订了xx科创中心建设实施方案，提出“x+x+X”的基本架构。二是政策保障优环境。主动与x大学、之江实验室、x省农业科学研究院、xx大学和x工业大学等高校院所合作，依靠科技、人才资源服务xx高新技术产业发展。与x学院签订全面战略合作协议，共建x学院xx区工业研究院，大力推进“xxxxx”行动计划实施，xxxx年与其合作签约项目xx个，项目总经费xxx.xxx万元。三是深化合作促转化。xx-xx山海协作，共建x市xx区xx科技创新研究院，促进xx区域经济发展和产业转型升级。四是招才引智添动力。成功举办xxxx世界x人大会“人才?科技”xx分会，通过“绿谷精英xxx引才计划”，引进x名高层次人才入莲，加快科技成果产业化。五是农业发展新天地。xxxx年度首次备案省级星创天地x家。
4.科技项目建设登上新台阶。一是完成xxxx年省科技厅xx县绿色技术应用专项《基于常年TMR青秸秆—肉羊—有机肥生态循环关键技术研究与示范》项目各项指标，已通过省厅验收。二是完成xxxx年立项省科技惠民项目《x市城镇社区心脑血管病的综合防治》的各项指标，已通过验收，白云、万象、联城三个街道社区作为示范点。三是xxxx年区科技项目xx项，补助经费xxx.x万元，其中：工业项目x项，社发项目xx项。四是助力剑阁县脱贫攻坚，在东西部扶贫协作工作中，我区输出技术x项。
5.科技创新服务持续输出。一是开展“三服务”工作。指导企业专利质押贷款xxxx万元、申报省级新产品项目x项。二是开展工业科技特派员工作。xx名特派员在其专业研究下，提出x份建设、行业提升报告，为企业解决了xx项技术问题，提供xx场技术培训，申报xx项专利和国家高新技术企业x家。三是持续发挥省、市两级农业科技特派员主观能动性。开展产业和全域旅游，进行多层次的科技服务工作。xxxx年实施科技项目xx项，财政科技投入xx万元。
6.防震减灾工作落实落细。一是落实防震减灾知识宣传。通过“x.xx”防震减灾日、科技活动周、知识产权周等活动多方位多角度开展防震减灾科普宣传。二是加强防范意识。每年在学校、社区开展防震减灾逃生疏散应急演练。三是推动综合减灾示范社区建设。xxxx年，下拨x万元创建经费至紫金街道星湖社区用于综合减灾示范社区建设并成功评定为省级综合减灾示范社区。
（二）筑牢政治思想高地，深化“一岗双责”落实，营造风清气正的良好氛围。
1.全面落实理论学习政治任务。精读细读习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领悟十九大精神、十九届四中全会精神、浙西南红色革命精神和新时代新使命等的基本精神、基本内容、基本要求。年初制订的学习计划坚持将意识形态教育内容纳入年度党组中心组学习，做到一年至少学习3次，干部职工夜学不少于xx次。支部党员学习有计划，坚持“每月学习制度”，结合 “支部规范化建设”、社会主义核心价值观教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等开展系列学习教育活动。
2.全面落实基层党建工作。局党组积极落实基层党支部组织建设工作，党组书记切实履行党建工作第一责任人职责，利用政治业务学习、“三会一课”、党支部“主题党日”活动，组织开展多种形式学习讨论，把学习贯彻党的十九大精神与推动科技事业发展紧密结合起来，立足岗位、拼搏实干，加快推动各项工作的顺利开展，夯实党建工作基础，全面提升党建水平。
3.落实全面党风廉政建设工作。将党风廉政建设纳入科技工作总体布局，制定《xxxx年党风廉政建设工作计划和责任清单》，将落实责任逐项细化、分解到领导班子成员。年初党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人层层签订责任书，将科技行风建设纳入党风廉政建设重要内容。每季度召开例会，班子成员根据责任分工，汇报“一岗双责”履职情况，研究党风廉政建设和反腐败工作中的新情况新问题。x月份区审计局对局党组书记、局长吴慧彬同志，进行任期经济责任审计，局党组针对审计发现的五方面x个问题，进行逐条逐项落实整改，并建立长效管理举措。
4.全面落实巡察整改工作。今年x月份，区委第一巡察组对我局党组进行巡察，党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，共召开x次党组会议、x次全体干部会议。对巡察反馈意见提出的xx个问题及时进行整改，目前已整改完成xx个，其中x项往来款问题属历史遗留问题暂时未解决，完成率xx%。在巡察整改工作中，教育提醒xx人；新制定制度x项，修改完善制度xx项；收回违规资金xxxxx元，挽回经济损失xxxxx元。
5.全面落实意识形态工作。局党组认真把握“科技工作是第一生产力，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的内涵，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定《区科技局xxxx年意识形态工作组织领导和责任分工》落实工作责任制，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，扎实做好意识形态工作。
6.全面落实主题教育活动。局党组班子按照中央第二批主题教育实施意见和区委具体开展方案要求，立足新的历史方位、新的事业起点，以主题教育为抓手，坚持问题导向、责任导向、发展导向，切实通过学习教育，筑牢忠诚根基；通过调查研究，补齐发展短板；通过检视问题，改进工作作风；通过整改落实，推动跨越发展。主题教育期间，局党组中心组学习共集中 xx 次，党组书记、支部书记讲党课x次，党员共集中学习、专题研讨x次，开展主题党日活动x次；走访基层企业xx多家，征求意见x条，分类别形成调研报告x份；局党员干部走访群众征求到意见条数xx条，开展志愿服务xx人，完成认领微心愿xx人，共为群众办好事办实事xx件。
（三）围绕政府中心工作，强化工作举措，上交亮点纷呈的年终答卷。
1.全面落实深化改革工作。围绕持续深化科技系统在公共服务领域的“最多跑一次”改革，再三梳理科技部门公共服务领域的相关事项，通过精简申报材料、减少填报内容、压缩评审时间，不断完善和维护政府服务网后台信息，截止xxxx年底，科技部门xx个事项xxx%实现科技部门政务服务事项跑零次， xxx%实现政务服务事项承诺期限压缩xx%（省定标准）以上，xxx%实现政务服务事项网上办，xxx%实现政务服务事项掌上办，xxx%实现材料电子化，实现政务服务事项即办率xx.xx%等。xxxx年最多跑一次全年共收到xx个办件，xxx%实现网上受理，按时办结，方便了人民群众。
2.全面落实法治政府建设。认真履行法治建设第一责任人职责，积极学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快社会管理法制体系建设，建立依法行政工作分管领导和责任科室。领导干部带头学法，全局上下严格守法，工作中运用法治思维解决实际问题，提高遵法守法用法的能力。利用《xx区政府信息公开网》、“x.xx”、“x.xx”、“xx.x”积极宣传贯彻科技行政法规及有关政策。通过政府网站，定期公开相关工作，拓宽群众监督渠道，推进部门信息公开。
3.全面落实生态文明建设。加强与高等院校的合作，引进、研发、推广新技术。特派员惠天朝联合浙大力量，在老竹镇创新建设“莲鸭共生种养模式”项目，加快生态循环农业发展。借助x市“绿谷精英xxx引才计划”，引进x名高层次人才，推动产业绿色发展。综合运用x市科技局、xx区政府门户网站、钉钉、微信公众号等平台，结合线下社区宣传活动，加强生态文明建设的科普教育。
4.全面落实安全生产工作。根据《x市xx区xxxx年度应急管理、安全生产和消防工作目标管理责任书》和省安委办《关于开展全省安全生产（消防）年度目标管理责任制》等文件要求，成立安全生产工作领导小组，制定安全生产相应制度，结合科技日常工作进行安全生产相关知识宣传活动。
5.落实双拥强化科技国防建设。将人民武装及双拥工作列入全年重点工作议程，建立健全人民武装及双拥工作制度并贯彻落实。每年落实x万元保障经费，走进军营开展“八一”慰问，进行军事训练演练与国防教育。今年举办 “xx区国防科技动员民兵集训暨火箭军装备维修连训练”，并对行政区域内装备（科技）潜力情况进行全面统计调查。
6.落实“健康xx”建设工作。成立工作领导小组，明确相关工作职责，制定年度工作计划，积极开展“无烟单位”和“健康促进机关”建设，创造健康、整洁、卫生的工作环境。通过开展健康知识讲座、健康知识竞赛、宣传专栏、微信群发等宣传提高干部职工的健康知识知晓率和健康素养。完成“健康xx”建设年度评估。xxxx年有x个科技创新项目获得生命健康立项支持，xxx%完成了“健康x”建设考核指标。
二、存在的问题分析
对标高质量绿色发展和“加快发展年”部署要求，我区科技工作还存在许多短板与不足：
（一）研发投入少，创新创业氛围不足。xx企业产业层次不高，高新技术、科技创新型企业不多，企业研发投入少。xxxx年研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重为x.xx%，远低于全省平均水平；尽管xxxx年达到x%，但与全省平均水平x.x%还存在明显差距。企业自主创新活力不强，企业规模普遍偏小，普遍重生产轻创新，研发投入与研发力量不足。
（二）创新载体少，科研承载能力不足。区域内高等院校和科研机构缺乏，仅有x学院本科高校一所、x职业技术学院职业教育型高校一所，x农林科学院科研机构一所，难以满足科技创新的需求。我区企业创新能力普遍较弱，符合申报各类创新载体条件的企业极少，目前还没有符合申报省级企业研究院企业和省级创新综合服务体行业。院地合作项目普遍较小，层次也不够高，成效不够明显。市区合力创建浙西南科创中心、国家农高区的体制机制还不够完善，仍然没有形成强大的合力。
（三）创新人才少，科技创新后劲不足。受城市层次、生活配套、产业需求和用人观念等多重因素影响，我区缺少经济发展领域的科技创业领军人才和具有产业优势的科研学术团队。工业经济领域人才稀缺已成为制约我区科技创新发展的一大因素，支撑企业技术进步的科研资源相对缺乏。由于块状经济不明显，导致支撑制造业技术进步的技术性服务业发展相当缓慢，没有形成有效的创新服务链，技术性服务业对制造业技术进步的贡献作用不明显。
三、xxxx年度工作思路
科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。做好当前和今后一个时期我区科技工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省、市、区重大决策部署，提高站位，争先创优，勇当标兵，以“xx作为”落实“x之干”，以实施“xxxx”行动计划（即打造一个中心，争创三大园区，搭建五大平台，实施七大工程）为抓手，奋力书写加速度、优质量的高分答卷。
打造一个中心：打造浙西南科创中心。
争创三大园区：争创省级农业科技园区、省级农业高新技术产业示范区（简称“省级农高区”）、国家级农业高新技术产业示范区（简称“国家级农高区”）。
搭建五大平台：搭建国家水稻分子育种中心x示范基地、清华长三角研究院天然药物联合研发中心、x省农科院xx农业技术创新中心、x学院xx产业研究院、xx区xx科技创新研究院。
实施七大工程：实施创新主体培育工程、产业升级助推工程、开放合作协同工程、科技强农惠民工程、创新环境优化工程、创新人才引育工程、科技铁军锻造工程。
今年是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，是“两山”理念提出xx周年和xx撤市设区xx周年，也是“十四五”和中长期的谋篇布局之年，要以“xxxx”行动计划为抓手决战“加快发展年”。力争全区R&D经费支出增长xx%以上，占GDP比重达x.x%以上；高新技术产业增加值达xx.xx亿元，占规上工业增加值比重达xx%以上；高新技术产业投资增长xx%以上；技术交易额xxxx万元；推动x个授权发明专利产业化。科技工作重点围绕把创建省级、国家级农高区纳入浙西南科创中心建设的总体布局中统筹谋划、整体推进来开展，健全完善市区共建共享机制，明确各级各部门推进农高区创建工作的任务表、责任书，形成市区联动、区乡互动、部门协同的工作局面。重点做好四方面工作：
（一）强化科技创新平台搭建，增添区域经济发展新活力
围绕创新链抓平台建设，做好内部创新资源优化配置和外部创新资源整合利用。
1.聚力高等院校协同发展。建立“企业出题、政府审题、高校解题”的创新协同机制，打通科技成果转换“最后一公里”。进一步加强与x大学、之江实验室、x清华长三角研究院、x省农业科学研究院、xx大学和x工业大学等高校院所之间合作，依靠科技、人才资源服务xx高新技术产业发展，打通创新链条，有效破解科技与市场“两张皮”的问题。全面深化与x省农业科学院的战略合作，依托农科院优势科技资源和创新平台，共建x市xx区农业科技创新中心，协助xx创建省级农高园区。
2.深化xx-xx山海协作。全面启动x市xx区科技创新研究院，依托xx科技大市场、中国科学院x自动化研究所xx中心、xx市中科院x化物所功能材料中心、x工业大学xx科学技术研究院的创新资源，打造适合xx生态工业绿色发展的科技创新平台，推进科技资源开放共享，促进xx科技成果转化、科技人才培养和科技服务产业健康发展。
3.助力产业创新平台搭建。围绕农高区创建标准，强化平台、产业、项目、人才“四轮驱动”，打造农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台，进一步提升核心区的科技支撑水平，推动产业创新水平由跟跑向追跑、并跑跨越，构筑起区域产业创新创业生态。通过农高区、产业小镇、康养小镇等产业平台，推进产业绿色健康发展。今年，雾耕科普小镇将落户碧湖。
（二）加大科技产业扶持力度，推动企业创新发展
坚持创新驱动实体经济发展，引导企业坚守实业，专注创新，做强主业。
1.重视培育区域创新“主力军”。深入实施国家高新技术企业和省级科技型中小企业“双倍增”计划，大力培育农高区规划范围内的农业科技型中小企业、家庭农场、农民合作社等经营主体。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快生态精品农业在融合中拉长产业链、补强创新链、提升价值链。今年，力争培育国家高新技术企业x家，省级科技型中小企业xx家。
2.重视培育生态农业产业“领头羊”。以工业化理念推动农业发展标准化、规模化、产业化，大力发展茶叶、蔬菜、精品水果三大主导产业和莲鸭共生、畜牧业等特色产业。推行“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”发展模式，提高农业品牌影响力和农产品竞争力，努力培育一批生态农业领域的“单打冠军”“隐形冠军”。今年，计划培育国家农业高新技术企业x家。
3.加大科技产业扶持力度。一是提高企业R&D经费投入。推行企业研发准备金制度，做好科技创新券发放、科技创新活动事后扶持等工作。二是提供多元化科技金融服务。加大财政资金引导科技创新投入力度，引导科技银行、保险、担保、创投等金融载体对科技成果研发和产业化的支持力度，着力打造科技创业金融服务链，为企业减负、活血、赋能。三是提升企业创新能力。推动科技创新服务机构为科技型企业、创业团队提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、研发设计等服务，切实降低企业研发成本。
（三）促进科技成果转化，建立健全服务体系
针对促进科技成果转化建立相关服务体系，形成促进高新技术引进示范和产业化、高新技术企业培育孵化的政策体系，助力科创中心建设和农高区创建。
1.打造创新孵化链条。大力扶持发展创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、文创园、创新设计产业园等科技成果转化机构，积极引进知名专业运营机构、高校院所来xx设立科技成果转化基地、科技企业孵化器和科技产业园，加速集聚创新资源，促进项目孵化。
2.健全成果转移转化支撑服务体系。通过“互联网+”技术，建立功能完备、机制高效、市场活跃的集成果发布、交易、转移、转化等功能于一体的科技市场。培育发展技术市场主体，推进科技中介机构服务专业化、规模化和规范化发展，加快培育一批熟悉技术需求分析、无形资产价值评估、技术并购、知识产权等业务的技术转移人才。
3.构建产学研合作人才机制。依托“院士专家x行”“百名博士入企计划”等系列活动，借助“xxxx人才工程” “绿谷精英”计划，着力引进高层次、创新创业人才，解决农业转型升级过程中的人才困境。今年，计划引进“绿谷精英”人才x名。深化与x大学、x省农科院、x清华长三角研究院、之江实验室、x工业大学、xx大学等院所合作，发挥xx区xx科技创新研究院的作用，组织开展“科技乡贤助力乡村振兴”专项行动，打造一批农业科技成果集中转化基地。
（四）坚持党对科技工作的领导，强化使命担当意识
坚持党对科技工作的领导，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题，不断深化自我革命，持续推进“三服务”，建设“忠诚担当、务实清廉”的科技队伍。
1.加强党的政治建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和习近平总书记重要指示批示精神，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真落实《中国共产党宣传工作条例》，重视科技领域的意识形态问题，坚决反对和抵制各种错误思想和错误言论。贯彻民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度。做好巡查整改工作“回头看”，切实提升党组织的领导力、组织力、战斗力。
2.打造清廉科技队伍。落实压紧全面从严治党与意识形态“两个责任”，形成 “一把手”总负责、分管领导齐抓共管的工作机制。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和我省“xx条办法”，以违纪违法典型案例为反面教材开展学习教育，持之以恒纠正“四风"。建立廉政风险防控机制，加强对立项评审、经费管理、成果评奖等项目经费的廉政风险排查和防控。运用好监督执纪“四种形态”，形成领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的崇洁尚廉的政治生态。
3. 坚持实干转作风、正行风、树新风。秉持“像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家”的理念，深化科技“三服务”活动。把作风建设与干部队伍建设结合起来，引导党员干部牢记党的服务宗旨，主动担当作为。坚持基层服务导向，帮助企业解决关键问题、疑难问题。坚持主动上门为企业服务，帮助企业、高校院所和科技人员搭建综合服务平台，推动“三服务”精准化、系统化、规范化、智能化，打造“一站式”科技创新服务平台，做到办事“零跑腿”，服务“零距离”，保护“零缺位”。
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