今年以来，xx区综合行政执法局（区城市管理局）在区委区政府的正确领导下，在市综合行政执法局（市城市管理局）的关心指导下，紧紧围绕区委“xxxx”总体工作部署，全面实施城市管理和综合行政执法“双轮驱动”。今年以来，共办理一般程序案件xxx件，处罚金额xxx.xx万元；处理各类举报投诉xxxx件，处置率xxx%。
一、xxxx年工作总结
（一）严执法，法治建设有力有度
1.狠抓执行，确保立法落地落实。一是重引导，下好文明养犬“先手棋”。全力开展犬类重点管理区扩面，在各镇范围内新设免疫登记点x个，提供免疫+登记“一站式”服务，“手把手”引导居民网上办证，实现“最多跑一次”。建成全市首家犬类科普教育基地，完成全区首批文明养犬示范小区建设，通过引导参与和氛围营造，提升群众规范养犬意识。xxxx年，原重点管理区共完成登记办证xxxx张，登记率xxx%，新增重点管理区已办理准养登记xxx起。二是抓整治，守护xx城市“天际线”。严格贯彻《xx市户外广告和招牌设置条例》，深入把握《xx市户外广告和招牌设置技术规范》，进一步明确管理要求，严格审批监管；以违规设置的一店多招，破损、锈蚀等影响市容的店招和存在安全隐患的屋顶招（字）牌为重点开展专项整治，全年共发出责令改正通知书xx份，拆除屋顶招牌、一店多招等xxx块，立案查处违法行为x起，实现管好增量、整治存量。三是严执法，变身文明行为“教导员”。推动《xx市文明行为促进条例》进店铺、进社区、进企业，重点对主次干道、背街小巷等抛撒垃圾、妨碍他人使用公共充电桩、车辆进入绿道等不文明行为教育劝导并督促整改。同时，开展专项执法行动，严厉查处在文明城市创建过程中的不文明行为，确保处罚一个、教育一片。自《条例》实施以来，累计开展教育劝导xxxx余起，开出全市首张机动车进入绿道罚单和首张高空抛物罚单。
2.创新模式，突显执法公平公正。一是探索非现场执法模式。整合前端行政审批+注册信息登记系统，中端智慧城管+行业监管平台，末端视频取证+无接触笔录，构建完整的渣土运输领域非现场执法工作链，形成教科书式执法样板并推广。今年以来，运用非接触性执法模式办理渣土运输领域案件xx起。二是创新简案快办制度。为有效保障当事人的合法权益，提高执法办案效率，今年以来我局针对案情相对简单、违法事实清楚、当事人认错认罚的案件创新实行简案快办。全年通过简案快办共办理案件xxx起。
3.服务大局，展现执法为民亲民。一是深化开展“综合查一次”。科学设置执法检查清单，做到“进一次门、查多件事”，实现了“企业减负、执法减员”目标。今年以来，共开展执法检查xxx家次，企业受检次数和执法力量投入均下降xx%以上。二是推行轻微违法承诺告知模式。为助推打造营商环境最优城市，鼓励和引导当事人改正轻微违法行为，审慎、合理、适当使用行政处罚手段。今年我局在综合执法工作中推行轻微违法承诺告知模式，在轻微违法行为中，运用引导、说服、教育等非强制性柔性执法方式，实现法律效果和社会效果相统一，制度刚性约束和执法柔性化解相统一。
（二）提品质，城市管理致精致细
1.高位协调，城市管理指挥棒发挥新作用。一是建立考核监督体系。制定《xx区城市（镇）管理工作考核办法》，明确考核对象、考核内容、考核方式，定期通报考核结果并要求限期整改。同时，将考核结果纳入区政府对各主体的目标责任制考核，有效提升城市治理效能。二是制定城市管理标准。制定城市管理的“xx标准”，包括环境卫生、市容秩序、市政设施、城市家具、园林绿化等五大方面的管理标准，严格按照“xx标准”执行，确保“xx标准”出“xx样板”。
2.治乱推优，城市市容形象踏上新台阶。一是因地制宜，落实专项行动。为有效巩固文明城市创建成果，助力美丽城镇创建，着力解决城镇管理突出问题，今年以来开展了市容环境“清疾”专项整治行动、“五乱”整治、“五边”提升市容整序行动等专项整治行动，各分队结合实际、细化方案、高标执行，城市环境秩序焕然一新。二是统筹部署，集中攻坚克难。针对特殊时期集中体现的乱点、百姓反应强烈的问题等统筹谋划，制定工作方案，七个基层分队在同一时间，不同地点，集中对主要街路的乱堆乱摆、乱搭乱建、乱停乱放、乱竖乱挂等城镇乱象进行整治，达到“清理一批、整改一批、教育一批、带动一片”的效果。今年以来，累计整改乱停车xxxxx起、整改乱设户外广告和招牌xxx个、乱占道xxxx起、乱晾晒张挂xxxx起、乱放养xxx起。三是示范引领，打造样板街区。确定xx条街容示范管理路和xx个重点管理区域作为“双百双千”示范街、区，创新实行“一路一策”、“商家联盟x”、“文明养犬星级榜”等，通过“以点带面，以面带区”，做好示范引领，打造城市管理样板路和管理精品区。
3.多措并举，城市痛点难点运用新解法。一是“开源+节流”缓解城区停车难。科学施划，扩大增量。细致排摸科学施划车位，共增加机动车停车位xxxx余个，非机动车停车位xxx余处。定点定位，规范停车。约谈哈啰单车、滴滴出行等多家运营企业，明确点位设置和管理要求，规范路面非机动车停车秩序。停车诱导，盘活存量。对城区停车供需矛盾较为突出的路段和公共区域明确首批xxxx个机动车停车泊位，推进城区机动车停车诱导系统建设。二是“监督+服务”规范工地施工到位。以营造文明施工环境，维护施工秩序为目标，在全市首创驻工地指导员制度，从审批、宣传、监督等方面入手，深化“放管服”改革，使工程项目管理达到标准化、规范化、制度化的要求。
（三）促民生，百姓福祉增进增强
1.不断推动垃圾分类，做好“关键小事”。在全市首创“小绿桶”模式，受到张兵书记的充分肯定和点赞。推行“定时定点”投放模式和“移动垃圾设备”，作为x省唯一案例被人民网报道。在垃圾分类工作推进中，采取“日常检查+随机抽查”“投诉处置+监督整改”的方式，全方位开展执法行动，在做好垃圾分类指导服务的同时，通过执法要求立行立改，既体现了服务的温度，又彰显了执法的力度。
2.创新实践城管益家，办好“民生实事”。在xx、xx街道范围试点“城管益家”项目，组建综合执法、公安、住建、社区干部共同参与的专业队伍，结合片区巡逻和联席会议，协商解决职权交叉问题。全年十支“城管益家”队伍已开展巡查xxx次，发现问题xxx个，解决xxx个，有效打通城市治理的“最后一公里”。
3.全面实行全域管理，干好“环境美事”。实行全域化管理模式，优化资源配置，实勘问题症结，补齐管养短板，严格落实全区环境卫生、市政、绿化日常督查和考核，通过站点监控+车辆定位、智能接入+云上监控，实施科学高效的监督管理，并将专项考核纳入区级目标责任制考核，促进管养工作落实落细落到位。
（四）强素质，队伍建设行稳行远
1.抓队伍，争做干事创业的模范。一是强干部，提升队伍能力素质。通过开展“模拟法庭”比赛、“分队长说法”、竞聘上岗等活动，打造一支政治过硬、业务扎实、素质优良的干部队伍。同时，组织开展干部培训，内容涉及队列训练、心理辅导、党风廉政教育等多方面，切实提高了中层干部能力素质。二是强站所，提升队伍整体形象。今年，三个基层分队通过市级文明规范公正基层队所创建验收，至此顺利完成了文明规范公正基层队所三年行动计划目标任务，软硬件设施均有极大改善，队伍整体形象也有较大提升。三是树典型，发挥示范引领作用。为展示综合执法队员“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的精神风貌，激发执法队员的工作热情和岗位归属感，充分发挥先进典型的引领示范作用，我局用心挖掘选树典型。今年，有x名同志入选xx市“最美综合行政执法人”，其中x名同志被推荐为全省“最美综合行政执法人”，x名同志获得全市“体能尖兵”荣誉，在全局范围掀起比学赶超、争先创优的学习氛围。
2.强服务，争做为民实干担当的模范。一是全力以赴开展疫情防控。按照区委区政府统一部署和区疫情防控指挥部统一安排下，在抗击疫情一线守初心担使命，扎实开展医学观察点执勤、活禽管控、环境整治、卡点值守、人员排查等前线疫情防控工作。同时开展企业信用修复，通过主动排摸、主动对接、主动服务，核准了xx家企业信用修复申请，完成信用修复xx家。二是党建引领深化服务品牌。充分发挥党建引领作用，围绕综合执法和城市管理两大主业，持续深化“依法行政·执法为民”机关服务品牌，党员带头参与驻地指导员、犬类管理服务、文明城市创建、渣土运输整治等活动，真正做到党建引领和业务融合。三是用心用情服务社区基层。落实在职党员、干部“一编三定”进村社服务机制，积极参与生活垃圾分类、平安走访等基层工作。做好与xx村、xx社区等结对共建工作，并于王店x户、王江泾x户贫困户开展结对帮困活动。
3.抓廉政，争做恪守廉洁自律的模范。一是建立廉情监督员制度。聘任党员为所在科室队的专职廉情联络员，全面负责本科室、分队党风廉政相关文件、会议精神传达，掌握本科室、分队干部思想动态，上报个人重大报告事项等，做到上下统一、协调有度。二是正风肃纪强化综合督查。成立由分管领导和业务科室组成的综合督查组，每月从工作纪律、作风效能等方面进行督查考核，不断提升办公秩序和文明执法水平。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是中国共产党建党百年，是实施“十四五”规划的开局之年。xxxx年xx区综合行政执法局的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕区委、区政府决策部署，充分利用当前建设“最精彩板块”中“秀美新区”的契机，以队伍建设为主轴，城市管理与综合行政执法双轮驱动，以中心工作为突破点，赢得“十四五”规划“开门红”。
（一）丰富城市管理内涵，推动xx城域治理现代化
1.完善城市管理体系，构建城市管理新格局
一是高位运作，构建一体化格局。加快构建区城管委统一领导、统一决策、统一指挥的大城管领导体制和组织体系，充分发挥城管委高位统筹协调作用，统一指挥、调度城市管理资源，按照“全周期管理”要求，统筹协调开展城市管理工作，形成 “政府主导、属地负责、部门协同、社会参与”的大治理局面。
二是精准施策，落实精细化管理。一是提高站位，实行“xx标准”。在《xx市城市管理规范》的基础上，按照中心城区凸显“国际范”，乡镇区域展现“秀水韵”，管理手段彰显“现代化”的总体要求，进一步细化管理标准，制定出台“xx标准”，持续推行“一路一策”、“一片一计”，绣出城市的高品质。二是突出重点，整治乱象。针对区域、季节特性，结合老百姓反应强烈的问题，每月有针对性的开展联动专项整治行动，突出治理乱占道、乱堆物、乱建设、乱停车等“城市十乱”，着力解决影响城市品味提升的突出问题，进一步提升市容环境整体质量。
三是以考促管，实行常态化考核。进一步完善《xx区城市（镇）管理工作考核办法》，以月督查、季考核的方式，常态化、全面性落实考核，督促落实整改并实行定期通报，切实发挥考核的指挥棒作用，解决权责不清、责任落实不到位等问题，不断提高城市管理水平。
2.深耕城管益家模式，打造城市共治新名片
一是扩大覆盖范围，为民服务更全面。总结前阶段两街道十支“城管益家”队伍的工作经验，将城管益家模式推开到全区五个乡镇。鼓励各分队把“城管益家”模式同乡镇自有的基层矛盾解决方案有机结合，补强当地社会治理能力， 更好的为居民提供矛盾消解服务。
二是增加职能部门，为民服务更周到。根据之前的工作实际，将市场监管、环境保护、卫生健康等高频次出现的部门纳入“城管益家”工作体系，为越来越复杂多元化的群众难题提供专业对口的“定制化”解决方案，形成xx基层矛盾消解“一盘棋”。
三是补充解决方案，为民服务更精准。在已有的《“城管益家”执法实务》基础上，针对基层矛盾的多发领域，补充更多具有可操作性、可复制的成功案例。对目前“城管益家”重点解决的十方面问题进行分析研判，实时把握民生最痛点，及时调整关注方向，做到维稳效率最大化。
3.破解停车管理难题，构建城市停车新生态
一是制度+执行，停车管理再优化。研究起草《xx区机动车停车收费管理办法》，按照分类别、分时段、分区域的要求，对公共停车泊位实行收费管理，提高泊位周转率，盘活有限停车资源。建立健全多部门联动机制，形成常态化联合审批、联合执法机制，进一步规范机动车停车秩序，改善城市静态交通环境。
二是人防+技防，执法模式再创新。通过智慧城管二期建设，增补主城区监控点位，引入后台智能研判技术，自动发现违停车辆并识别号牌。推行“短信通知—再次研判—现场执法”的三级处置机制，减少矛盾冲突，提升管理成效，体现执法有力度、管理有精度、服务有温度的新时期综合行政执法内涵。
三是疏导+治堵，智慧停车再升级。联合秀湖集团建设智慧停车诱导系统，在实地勘察的基础上，在全区主要出入口和停车泊位需求量较大的部分点位设立停车诱导屏，实时发布重点区域范围内停车场、停车位的空余车位信息，指引驾驶员快速便捷找到泊位，提升交通效率，增强群众获得感。
4.深化全域养护理念，打造城市宜居新样板
一是问题导向，突出保洁精准管理。明确督查考核在环卫保洁工作中的指导地位，建立标准化、精细化、常态化的“三化”管理机制，进一步细化保洁标准、压实主体责任、强化监督效能。重视保洁机械化作业，淘汰一批、维护一批、新增一批专业器械，提高环卫效率的同时改善环卫工人工作环境，不断提高城乡环境卫生长效保洁的质量。
二是以点带面，打磨xx精品园林。以其他城区优秀公园为参考，结合xx实际，选出一定数量、一定范围的公园、绿地、道路，提高管理养护标准，落实落实精细化管养，形成具有xx味，运河情的xx特色景观带，打造精品亮点，带动全区绿化景观踏上新台阶。
三是统筹协作，破解绿化管养难题。深入“一把扫帚扫到底”改革，加强部门协作，补全职能短板。推进有偿代管模式，强化对物业服务企业的监督考核，探索破解物业管理责任区内市政绿化管养不到位的难题，进一步提升xx区人居环境。
（二）推进综合执法改革，促进xx依法治区长效化
推进落实“xxxxx”工程建设，即以一支文明、公正、规范、严格的新时期综合行政执法队伍，通过创新传统执法和非现场执法双模式，切实做好承担xx大领域xxx项及六部地方性法规的处罚职能，走出一条xx特色的综合行政执法改革道路。
1.承接新事项、建立新机制。一方面，按照《x省综合行政执法事项统一目录》，积极对接上级主管部门做好权力事项的划转承接梳理工作，切实做好新划转事项的理论培训和执法运用，确保接的住、管的好。另一方面，与业务主管部门建立健全协作配合工作机制，加快构建分工合理、职责清晰、协同高效的行政执法闭环管理体系。
2.强化双运用、实现双提升。以“信用+执法监管”为核心抓手，在双随机监管中，依据企业信用水平实施信用分级分类监管，进一步优化双随机抽查监管机制。通过对不同信用水平的企业主体实施差异化管理，达到精准监管水平和综合执法效能双提升。
3.拓展新领域、打响老品牌。全面深化“综合查一次”，利用“双随机一公开”的监督检查机制，有计划有针对性地在综合执法领域内各行业开展“综合查一次”工作，提升执法效率，助力打响“综合查一次”品牌，为“综合查一次”xx特色注入xx经验。
4.选取难问题、打好全样板。结合xx实际，选取日常基层执法频次较高、难度较大的领域，制定教科书式执法样板，以规范教、教规范为目标，逐步建立有据可依，有制可循的执法办案智库，进一步强化执法办案规范化建设，实现基层执法办案“零失误、零差错、零投诉”。
（三）狠抓中心工作推进，保障xx垃圾分类常态化
1.统筹协作，牵住源头治理“牛鼻子”
按照“管行业必须管分类”的原则，由行业主管部门至少每季开展一督查、一排名。在流通环节，由市场监管和经商部门负责，对大型超市、农贸市场、批发市场等场所开展垃圾分类专项整治，从严限制塑料制品使用，推广使用菜篮子、布袋子。在消费环节，由文旅部门、市场监管部门和机关事务管理局分别做好限制星级宾馆、餐饮企业、机关企事业单位使用一次性消费用品，减少垃圾量的产生。
2.全程分类，打造收运处置“一条龙”
一是多措并举，打赢垃圾分类持久战。发挥好定时定点和专职劝导员作用，通过“一户一签”、“专属二维码”等方式实现每袋垃圾可溯源，实现面对面、点对点到户的分类投放精准管理。开展“最美劝导员”、“分类达人户”评比活动，提高劝导、分类的积极性。依托党群服务中心等场所建立垃圾分类宣教基地、体验馆等，实现一镇（街道）一基地、一社区一主题、一校一“酵素”工坊。
二是完善机制，打赢回收利用攻坚战。积极探索以桶换桶模式，适当增加收运频次，解决分类桶满、溢、脏、臭及清洗时产生污水影响周边环境等问题，变“邻避”为“邻利”。结合智慧城管建设，对易腐垃圾、其他垃圾的收运车辆安装GPS，实现全程跟踪，实时记录收运数据。重点突出易腐垃圾、其他垃圾的分类处置，提高垃圾资源化利用率。
3.立体保障，争做全市分类“领头雁”
一是强化设施建设。对于已建成小区，逐步推进垃圾分类高标准小区建设，合理布局垃圾分类回收基础设施，做到既能方便居民分类投放，又能减少邻避效应。对于新建小区，要求将分类设施纳入地产项目的设计、施工、验收全阶段，做到同步设计、同步建设、同步验收。
二是强化监督考核。落实“xxxx”（区领导联挂部门督查村（社区）、三级桶长制、五榜八考核）长效机制，开展“互评互比互学”交叉检查活动，形成比学赶超的良好氛围，促进分类工作提质提效。
三是强化执法监督。依照《xx市生活垃圾分类管理条例》，通过生活垃圾分类轻微违法承诺制度，加大对垃圾不分类行为的曝光力度等非执法手段，结合常态化生活垃圾分类执法，刚柔相济全面推动xx区垃圾分类深入民心。
（四）围绕队伍建设主轴，彰显xx执法铁军模范化
1.对标先进，队伍再提质。紧紧围绕“管理学部队、执法学公安、办案学法院”的作战思路和“三不三度”（“接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣”“执法要有力度、有温度、有精度”）工作要求，通过给舞台、打擂台、放球台等方式，切实加强队伍思想政治教育、业务素质教育和职业道德教育，着力打造一支令行禁止、不畏艰难、忠诚担当、务实为民的执法“铁军”。
2.建章立制，管理再提效。在全面完成规范化中队创建基础上，更加注重队伍日常管理，切实加强纪律约束和制度执行，经常开展党风廉政和反腐败教育，定期对着装规范、执法行为、制定执行等开展综合督查，切实提升队伍软实力。
3.丰富内涵，服务再提速。进一步发挥党建引领作用，在现有机关服务品牌基础上，进一步与高校党支部建立共建模式，深入开展犬类科普教育、生活垃圾分类宣传等，推进综合行政执法宣讲进高校。同时，通过精心培育、深入挖掘、充分展示，选树一批清正廉洁、爱岗敬业、忠于奉献的“最美”人物，营造标杆引领、争先创优的浓厚氛围，不断展现综合执法铁军新形象。
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