篇一：**在上海第九次党代会报告摘要
努力实现经济又好又快发展
坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。■大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。积极推动三二一产业共同发展，在加快服务业发展中推进结构调整，形成服务经济为主的产业结构，这是上海“四个中心”建设的战略性产业支撑，也是上海必须长期坚持的产业发展方针。
■着力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。按照建设创新型国家的要求，把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节，加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》，突出创新体系和创新环境建设，以自主创新驱动城市持续发展。
■大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。强化全社会节约资源、保护环境的意识和责任。继续加强环境保护和生态建设。滚动实施环保三年行动计划，严格落实污染物总量控制制度，强化从源头上防治污染。加强绿化建设。大力推进崇明现代化生态岛建设和发展。
■以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。全力推进浦东综合配套改革试点，进一步聚焦陆家嘴金融贸易区和张江高科技园区，充分发挥浦东新区在加快推进“四个率先”中的示范带动作用、在加快建设“四个中心”中的核心功能作用。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，努力形成公有制经济与非公有制经济相互促进、相得益彰的发展格局。
■加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极有序推进“三个集中”，加快转变农村生产生活方式，在解决“三农”问题、破除城乡二元结构上走在前列。做精、做优、做强现代农业。
■基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平。加快上海国际航运中心建设。完成浦东国际机场扩建工程和虹桥国际机场改扩建工
程，基本确立上海航空枢纽地位。建成轨道交通基本网络。建成长江隧桥工程和一批铁路、高速公路、黄浦江越江通道等重大交通设施。全面实施“公交优先”交通发展战略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客运量占出行总量的比重达到35%以上，轨道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上。
■积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。更好地服务长江三角洲地区、服务长江流域、服务全国。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作和相互借鉴，为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。进一步加大对口支援力度。
加强社会主义民主政治建设
坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持四项基本原则，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断巩固和发展上海民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
■推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善政治协商制度，发挥联系各界人士、协调关系、汇集力量、建言献策、凝聚人心的主要民主渠道作用。 ■全面推进依法治市，提高城市法治化水平。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，促进司法公正，维护司法权威。拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度。深入开展法制宣传教育，形成人人自觉知法守法用法的社会氛围。
■巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素。
■改革和完善党的领导方式和执政方式，促进和保证科学执政、民主执政、依法执政。改革和完善决策机制，完善重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度、决策失误责任追究制度、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。 ■加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。
加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度。 大力建设社会主义先进文化
立足促进人的全面发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进‘四个率先’、加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
■坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。抓住迎特奥、迎奥运、迎世博等重大活动契机，深入开展精神文明创建活动。与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。
■大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化大都市。始终把社会效益放在首位，努力把上海建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化大都市，不断满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，不断增强城市软实力。加强文化创新能力建设，深化文化体制改革，努力打造创意之都。
■大力发展教育和科学事业，全面提升市民素质。着眼于确保公益、促进均衡、激发活力，加大公共财政对教育的投入，鼓励中心城区优质教育资源向郊区农村辐射转移。积极构建终身教育体系，建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。加快发展科技事业，加强科技基础能力建设。
■深入实施人才强市战略，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。贯彻党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的思想，最大限度地开发人力资源，推进人才国际化，努力满足建设现代化国际大都市的人才需求。打破人才体制机制壁垒，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善生产要素按贡献参与分配制度。
加快构建社会主义和谐社会
坚持以人为本，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，努力让人民群众过上更加美好的生活。
■认真解决民生问题。牢固树立就业是民生之本的观念，深入实施积极的就业政策。坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实现经济发展和增加就业良性互动。坚持以创业促就业。加强面向市场的就业和再就业培训，完善就业援助机制。积极发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。坚持保基本、广覆盖，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业。以举办2007年上海世界特殊奥运会为契机，促进残疾人事业发展。建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房制度覆盖面，积极有序推进二级以下成片旧里改造和旧住房综合改造。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生改革发展步伐。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。规范收入分配秩序，加强收入分配调节，着力形成企业普通职工工资正常增长机制，通过提高中低收入者收入水平，提高社会平均收入水平。 ■全面加强社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索特大型城市社会管理的新路子。充分发挥社区在社会管理中的基础性作用，大力加强社区建设。积极推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建设，切实把“三个中心”建设成为加强社会管理、提供公共服务、强化基层基础工作的重要载体。重视发挥社会组织在参与社会管理中的重要作用，促进社会组织健康发展。大力加强社会工作人才队伍建设，积极倡导志愿者服务。坚持把人口管理作为社会管理的核心任务。加强计划生育工作。
■切实维护社会和谐稳定。针对当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，切实把加强平安建设、维护社会和谐稳定放在事关大局的重要位置，努力使上海成为最安全的城市之一。以化解社会矛盾为主线，加大源头治理力度，强化社会联动调处，重点完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的大调解工作格局，尽最大努力把矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。进一步畅通民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，最大限度地减少不和谐因素。认真落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防
控体系，深化预防和减少犯罪工作。建立安全生产长效机制，加强自然灾害监测和预警，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的意识和能力。 全面加强党的建设
加快推进‘四个率先’，加快建设‘四个中心’和现代化国际大都市，关键在于加强党的建设。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。
■加强党的思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，确保在思想上、政治上、行动上始终与党xx保持高度一致，确保xx的大政方针得到不折不扣的贯彻落实。
■加强民主集中制建设，增强党的团结和活力。完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，健全科学的党委议事规则和决策程序，严格执行重大问题集体决策制度。
■加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。牢固树立正确的选人用人导向，坚持五湖四海、反对团团伙伙，坚持公道正派、反对徇私偏袒，坚持任人唯贤、反对任人唯亲，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展的干部选拔到各级领导岗位上来。
■加强基层党的建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。要进一步以改革创新的精神加强基层党的建设，重点加强国有企业、社区、“两新”组织党建工作，全面推进农村、机关、学校等领域党的建设。
■加强党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民。社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的沉痛教训深刻警示我们，党的威信和形象最容易因腐败而受到损害，改革和发展最容易因腐败而受到阻碍。我们必须痛
篇二：中国共产党上海市第十次代表大会上的报告
创新驱动 转型发展
为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗
——在中国共产党上海市第十次代表大会上的报告
（2012年5月18日）
俞正声
同志们：
我代表中共上海市第九届委员会向大会作报告。
中国共产党上海市第十次代表大会，是在上海处于转型发展的攻坚阶段召开的一次十分重要的大会。xx要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇敢地担负起时代赋予的光荣使命，坚定不移地走创新驱动、转型发展之路，在加快推进 “四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的伟大征程中阔步前进。
一、过去五年的工作
市第九次党代表大会以来的五年是不平凡的五年。面对外部环境复杂、自身发展转型的严峻挑战和举办世博会的重大考验，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届历次xx全会精神，团结、带领和依靠全市人民，胜利完成了市第九次党代表大会提出的各项目标任务，开创了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的新局面。
- 1 -
世博会举办实现成功、精彩、难忘。我们把办博作为全市工作的重中之重，在党xx、国务院的坚强领导和全国人民的大力支持下，在世博申办和前期筹办打下的坚实基础上，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，深入开展“迎世博600天行动”和“世博先锋行动”，广泛发动党员、干部和群众参与世博、服务世博、奉献世博，出色完成了世博会各项承办任务，带动了城市重大基础设施建设、市容市貌改善和市民素质提高，推动了发展方式转变，使“城市，让生活更美好”的理念深入人心。同时，精心谋划“世博后”这篇大文章，大力弘扬上海世博会精神，最大限度地用好举办世博会的宝贵资源，使举办世博会真正成为推动科学发展的持续动力。
经济发展方式转变迈出实质性步伐。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚决把经济结构调整作为主攻方向。过去五年，全市生产总值年均增长10.3%，地方财政收入年均增长16.5％。2011年第三产业发展快于第二产业，第三产业增加值占全市生产总值的比重达到57.9％；房地产业增加值占全市生产总值的比重从2006年的7.3％下降到5.3％；先进制造业增速快于一般工业；一般贸易增速快于加工贸易，服务贸易增速快于货物贸易；落户跨国公司地区总部、研发中心、投资性公司累计达到927家；深入推进节能减排工作，加快淘汰落后产能，预计万元生产总值综合能耗下降5.32％；坚持创新引领发展，加快高新技术产业化，启动张江国家自主创新示范区建设，全社会研发经费支出相当于全市生产总值 - 2 -
的比例达到2.9％。同时，认真谋划“十二五”发展，使创新驱动、转型发展成为全市共识。
“四个中心”建设取得重要突破。国际经济中心建设全面推进，集聚辐射功能明显提升。国际金融中心建设取得重大进展，形成了与国家战略相适应的推进机制，上海已成为全球金融市场比较齐全的城市，资本市场、期货市场等规模跃居全球前列。国际贸易中心建设不断深化，上海综合保税区建立，国家会展项目奠基，新型国际贸易结算、贸易便利化等试点启动，商贸流通现代化步伐加快。国际航运中心建设取得重要进展，国际航运发展综合试验区加快建设，航运机构、航运市场和航运产业快速发展，航运产品和服务创新试点加快启动，国际航运枢纽港地位日益凸显。
改革开放不断探索新路。坚持先行先试，深入推进浦东综合配套改革试点。围绕建设全国行政效率最高、行政透明度最高和行政收费最少的行政区之一的目标，加快推进政府职能转变和政府管理创新。 着力破解制约服务经济发展的制度瓶颈和政策障碍，在交通运输业和部分现代服务业中率先开展增值税制度改革试点。坚持“两个毫不动摇”，大力推进国有企业开放性、市场化重组，优化中小企业发展环境，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到50.1％。推进农村集体产权制度改革，实施农民宅基地置换试点。积极扩大对外对内开放，2011年上海市进出口总额比2006年增长92.3%，实际利用外资累计突破1000亿美元；加大对新疆喀什、西藏日喀则等对口地区帮扶力度，支援都江堰市灾后恢 - 3 -
复重建任务顺利完成，与各省区市及港澳台地区经贸合作不断深化。
城市建设管理和发展布局明显优化。推动区划调整和功能优化，将南汇区划入浦东新区，实施黄浦区和卢湾区 “撤二建一”。加快黄浦江两岸、临港地区、世博园区、虹桥商务区和上海国际旅游度假区等重点区域发展。支持有条件的郊区新城加快集聚发展，郊区和新城建设全面提速。
智慧城市建设加快推进。初步建成枢纽型、功能性、网络化基础设施体系，轨道交通运营线路达到452.6公里。高度重视城市运行安全和生产安全中发生的问题，强化制度建设，切实改进工作。加强规划管理，强化文明规范执法，市容市貌和生态环境持续改善。推进农村基础设施建设，新农村建设取得新成绩。
文化大都市建设取得新进展。社会主义核心价值体系积极践行，思想理论教育有效性和宣传舆论引导能力不断提高，精神文明创建工作扎实开展。基层公共文化设施进一步完善，重大文化工程建设有力推进，精神文化产品创作生产取得重要成果，群众性文化活动日趋活跃，公共文化服务体系继续完善。文化体制改革阶段性任务全面完成，文化创意产业蓬勃发展，文化领域开放度进一步扩大，人才队伍不断壮大，交流合作更加频繁，文化软实力和影响力持续增强。特奥会、奥运会上海赛事、世游赛等重大活动成功承办。以民生改善为重点的社会建设全面推进。廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、动迁安置房“四位一体”的 - 4 -
住房保障体系基本形成，五年累计开工建设和筹措各类保障房5500万平方米。稳步开展个人住房房产税试点。着力加强物价综合调控。持续实施积极的就业政策。积极促进基本公共服务均等化。2011年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到3.62万元和1.56万元，高、低收入群体收入差距有所缩小。基本社会保险制度有效整合，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。教育改革和发展向纵深推进，各级各类教育内涵建设不断深化。医药卫生体制改革成效显著，市民健康水平进一步提高。社会管理创新综合试点取得积极进展，社会协同力度明显增强，公众参与热情进一步激发。社会矛盾预防和化解机制不断完善，社会治安平稳有序。军政军民团结进一步巩固。
党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动，党员干部的思想政治素质和推动科学发展能力普遍提高。切实推进党内民主建设，党的代表大会代表任期制认真实施，基层党组织党务公开全面推开，“公推直选”积极推进。不断加大干部人事制度改革力度，提高选人用人公信度，破解人才引进和创新创业政策瓶颈，人才队伍建设取得新的进展。区域化党建充分体现党的政治优势和组织优势，创先争优活动彰显党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。“两新”组织党建扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，党的群众工作创新发展。惩治和预防腐败体系基本框架初步建成，党风廉政建设责任制得到加强，“制度加科技”预防腐败工作成效明显。市委总揽全局、协调各方的体制机制不断 - 5 -
篇三：上海市第九次党代会报告
坚定走科学发展之路 加快推进“四个率先”
努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面
——在中国共产党上海市第九次代表大会上的报告
（2007年5月24日）
**
同志们：
我代表中共上海市第八届委员会向大会作报告。
中国共产党上海市第九次代表大会，是在上海发展的关键时期召开的一次重要会议。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代主旋律；当今中国，谋求科学发展、促进社会和谐已成为时代最强音。处在新世纪新阶段的上海，作为我国改革开放的先行地区，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，努力率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，开创上海国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。这是xx的要求、时代的呼唤、人民的意愿，是本次大会庄严的政治使命。
一、过去五年的工作回顾
中国共产党上海市第八次代表大会以来的五年，是我们在探索科学发展道路上不断前进的五年，是上海“四个中心”建设取得显著进展、经济社会发展水平显著提高、人民生活显著改善、国际竞争力显著提升的五年。五年来，我们在党xx的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次xx全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，团结带领全市广大党员和干部群众，胜利完成了中国共产党上海市第八次代表大会提出的目标任务。
经济持续平稳健康发展。把坚决落实xx宏观调控措施与加快经济结构调整、转变经济增长方式紧密结合起来，努力保持速度与结构、质量、效益相统一。全市生产总值年均增长12.2%，连续15年保持两位数增长，2006年突破1万亿元，地方财政收入年均增长20.9%，万元生产总值综合能耗五年累计下降约17%。优先发展现代服务业，优先发展先进制造业，加快发展现代农业，产业结构进一步优化。消费对经济增长的拉动作用逐步增强，投资和出口结构继续优化。区县经济加快发展，社会主义新农村建设取得阶段性成效。科教兴市战略大力推进，自主创新力度不断加大，全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例从2001年的1.7%提高到2006年的2.5%。
城市建设与管理取得新进展。枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设加快推进。上海国际航运中心建设取得重大进展，洋山深水港区一、二期工程建成
投入运营，上海港集装箱吞吐量跻身世界第三。轨道交通基本网络建设全面推进，运营线路总长从2001年的62.9公里增加到2006年的140.2公里。上海航空枢纽加快发展，一批高速公路和黄浦江越江通道等重要交通设施相继建成。信息基础设施综合服务功能明显增强，信息技术在经济、社会、人民生活等各领域得到广泛应用。环境保护和生态建设投入大、成效显著，完成前两轮环保三年行动计划，建成国家园林城市，市区绿化覆盖率从2001年的23.8%提高到2006年的37.3%。城市管理水平在改革探索中全面提升，环卫、交通、水务等市政公用事业改革深入推进，城市管理网格化在中心城区基本实现全覆盖。社区建设和社会管理取得新成效。
改革开放进一步深化。政府、企业、市场、社会整体改革稳步推进。浦东综合配套改革试点有序展开，实施了一大批 重点领域的改革试点。政府职能转变不断加快，服务政府、责任政府、法治政府建设迈出实质性步伐。市与区县财税体制改革基本完成。国有控股公司 和大企业集团改制重组取得新进展，本地上市公司股权分置改革基本完成。非公有制经济快速发展，增加值占全市生产总值的比重从2001年的31.8%上升到2006年的44.1%。资本、技术、人才等要素市场功能不断拓展，金融市场体系进一步完善，社会诚信体系和市场中介服务体系加快建设。积极应对我国加入世贸组织后的新变化，利用外资结构继续优化，对外贸易快速增长，口岸功能显著增强，2006年上海口岸进出口总额比2001年增长2.6倍。对口支援工作进一步加强，与兄弟省区市及港澳台地区的经贸合作不断深化。中国2010年上海世博会申办成功，上海合作组织峰会、全球扶贫大会等重大国际性会议在上海成功举办。
社会主义民主法制建设继续推进。支持人大依法履行地方国家权力机关的职能，人大代表依法履职和人大常委会制度建设成效明显。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，政协政治协商、民主监督、参政议政能力明显提高。爱国统一战线发展壮大，中国共产党领导的多党合作和政治协商进一步制度化、规范化和程序化。民族、宗教、侨务和港澳台工作取得新进展。基层民主不断扩大，基层自治组织和民主管理制度得到加强。依法治市进程加快，依法行政能力进一步提高，司法体制和工作机制改革、执法规范化建设稳步推进。矛盾纠纷排查调处机制不断完善，一大批社会矛盾得到化解。平安建设广泛开展，预防犯罪工作不断加强，治安突出问题得到有效治理，应急管理体系初步形成，社会保持稳定有序。
社会事业发展和精神文明建设取得新进步。坚持推进马克思主义中国化的最新成果的学习、宣传和应用，牢牢把握正确的舆论导向，思想建设和舆论引导能力进一步加强。广泛开展“知荣辱、讲文明、迎世博”市民践行公共道德主题教育实践活动，进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，积极开展科普教育，市民素质和城市文明程度不断提高。深化文化体制改革，扎实推进精神产品创作生产，成功举办一系列重大文化活动和体育赛事，建成一批文化体育项目和社区文化体育设施，群众性文化体育活动蓬勃开展。加大社会事业投入，深化社会事业改革，各项社会事业发展水平不断提高。以教育综合改革试验推动教育事业发展，城乡基础教育办学条件明显改善，高校布局调整基本完成，职业教育得到加强。积极推进社区卫生服务中心和农村基层卫生服务网络建设，公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强。2003年成功抗击了非典疫情，
保障城市公共卫生安全。人口计生工作得到加强。以创建双拥模范城区为抓手，广泛开展双拥共建活动，军政军民关系进一步巩固。
城乡人民生活水平明显提高。改革发展给人民群众带来更多实惠，在价格总水平保持基本稳定的基础上，2006年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消费结构明显改善，城乡居民物质文化生活更加丰富。大力实施积极的就业政策，2006年末全市从业人数比2001年增加133万，城镇登记失业率下降到4.4%，一批困难群众的就业问题得到解决。全面推进社会保障体系建设，深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，各类社会保险覆盖近1300万人。出台一批面向困难群众的保障和救助政策，困难群众生活不断改善。推进旧区改造，扩大廉租住房制度覆盖面，廉租住房受益家庭累计
2.2万户，城镇居民人均住房使用面积从2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住条件进一步改善。
党的建设不断加强。坚持把思想理论建设放在首位，组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习十六大以来党xx提出的一系列重大战略思想，理论武装有新加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立长效机制，党的组织和党员队伍建设有新成果。推进领导班子配备改革，深化干部人事制度改革，改进干部队伍作风，领导班子和干部队伍建设有新进展。建立健全党管人才的体制机制，人才强市战略有新开拓。深化“凝聚力工程”建设，构建区域性大党建工作格局，加强国有企业、社区、“两新”组织等各领域基层党的建设，探索新型社区党建体制和党员服务中心、楼宇党建等有效做法，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有新提高。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，党的群众工作取得新发展。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深化反腐败治本抓源头工作，开展商业贿赂专项治理和政风行风建设，党风廉政建设和反腐败工作有新推进。
各位代表，回顾过去不平凡的五年，我们之所以能够经受复杂局面的考验、取得来之不易的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来党xx提出的一系列重大战略思想正确指引的结果，归功于以**同志为**的党xx驾驭全局、正确领导，归功于全市150万党员和1800万人民的同心同德、奋力拼搏，归功于改革开放以来上海历届市委和老领导奠定的坚实基础，同时也离不开xx各部委和兄弟省区市的大力支持，离不开各民主党派、工商联和社会各界人士、海内外朋友的积极参与，离不开解放军驻沪部队和武警部队指战员的关心协助。在此，我代表中共上海市第八届委员会向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向解放军驻沪部队和武警部队指战员，向来自全国各地参与上海建设的同志，向所有关心、支持和参与上海发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中存在一些瓶颈和难题，工作上还有一些不足。主要表现在：现代服务业“短腿”问题比较突出，自主创新能力总体不够强，能源、土地资源和环境容量等瓶颈制约日益凸显，转变经济增长方式的任务仍然十分艰巨；国有经济竞争力尚需进一步增强，非公有
制经济特别是民营经济发展不够充分，一些制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未突破；文化创新能力有待增强，教育卫生等社会事业发展在不断满足人民群众日益增长的需求方面还需进一步加强；城乡统筹发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制尚未形成；就业、人口管理和人口老龄化的压力仍然较大，困难群众生活保障、收入分配、征地拆迁、规范执法行为、城市建设和管理等方面仍然不同程度地存在问题。对此，我们已经采取相应措施，但有的方面思想认识还不够到位、工作效果还不够明显，必须进一步加大工作力度。
xx严肃查处社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题，充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。案件发生后，我们坚决按照xx要求，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，坚定不移推进发展，坚定不移反对腐败，保持了良好的发展势头，保持了大局的稳定，这充分体现了上海广大党员和干部群众良好的整体素质和精神面貌。同时，我们必须清醒地看到，这起案件危害巨大、教训深刻，对党和国家的事业造成了损害，对市委的威信和形象造成了伤害，对上海的改革发展造成了负面影响，对上海干部队伍的思想造成了严重冲击。市委常委会结合思想和工作实际，认真查摆问题，深入分析原因，深刻进行反思。我们深切地感到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题的发生，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节：在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对；在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题，特别是极少数领导干部违背民主集中制，搞“一言堂”，将个人凌驾于组织之上；在干部队伍建设上，选拔任用机制不完善，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施还不到位；在作风建设上，重视不够，一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。对此，我们必须高度重视，严肃对待，深刻吸取教训，采取有力措施，切实加以解决。
同志们，五年的奋斗，五年的探索，给我们留下了宝贵的经验，也留下了深刻的教训，更留下了极其重要的有益启示。我们要始终坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用科学发展的思想和方法解决前进中的困难和问题；始终坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，切实让广大人民群众共享改革发展成果；始终坚持深化改革和扩大开放，着力突破瓶颈、破解难题，不断增强城市发展的活力和动力；始终坚持处理好改革发展稳定三者关系，切实维护好团结和谐稳定的大局；始终坚持最大限度地调动各方面的积极性和创造性，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；始终坚持服务全国大局，牢固树立全国一盘棋思想，积极主动地推动区域协调联动发展；始终坚持党要管党、从严治党，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革开放和现代化国际大都市建设提供坚强的政治保证；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使各项工作符合xx精神、符合上海实际、符合人民群众根本利益，经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验！
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
未来五年，对实现上海“四个中心”和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在xx对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。
从国际来看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展，给上海全面参与全球竞争、提高城市国际竞争力带来难得机遇，也带来严峻挑战。从国内来看，以**同志为**的党xx立足社会主义初级阶段的基本国情和全面建设小康社会的目标，准确把握经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况，从全局和战略的高度，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为我们进一步破解难题、突破瓶颈，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设指明了方向。从区域来看，国家加快推进区域发展总体战略，鼓励东部地区率先发展，特别是规划推动长江三角洲区域发展，为上海积极实施国家战略、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市，更好地发挥中心城市的综合服务功能提供了更大的空间。从上海自身来看，经过20多年的改革开放和连续15年的经济两位数增长，上海经济社会发展已跃上一个新台阶。面向未来，上海已有较好的发展基础，还有举办世博会等重大机遇。同时，在先行发展过程中也遇到了资源环境瓶颈、体制机制障碍、社会矛盾凸显等问题。我们必须清醒地看到，上海发展到现阶段，必须更加注重提高发展质量，更加注重优化发展途径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力。归根结底，就是必须坚定不移地走科学发展之路。 上海全面落实科学发展观，集中体现在加快推进“四个率先”上。“四个率先”是以**同志为**的党xx站在科学发展的高度，针对上海实际，对上海未来发展提出的更高要求、寄予的更大期望。这就要求上海必须积极实施国家战略，主动承担起率先探索的责任，努力为全国改革发展多作贡献。加快推进“四个率先”，就能够抓住上海全面落实科学发展观的本质要求，更加有力地推动经济社会又好又快发展；就能够抓住加快上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的内在要求，更加有效地发挥中心城市的综合服务功能；就能够抓住全心全意为人民谋福祉的根本要求，更加充分地实现好、维护好、发展好最
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
