惩防体系建设制度

篇一：惩防体系制度建设目录

惩防体系制度建设目录

第一部分：反腐倡廉教育机制

1. 公司党委中心组学习制度

2.廉洁自律警示教育制度

3.廉洁文化建设实施方案

第二部分：权利运行监控机制

1. 土地投标（竞拍、竞买）管理办法（试行）

2. 建设工程招标管理办法（试行）

3. 招标工作管理细则

4. 建筑工程安全生产、文明施工费使用管理办法

5. 建设工程合约规划管理办法

6. 《施工总承包单位考察要点指引》

7. 建设工程内部目标成本管理办法

8. 集中采购管理办法（试行）（按上级公司管理办法实施）

9. 建设工程合作单位管理办法

10. 项目工程竣工验收管理办法（试行）

11. 经营性物业资产经营管理暂行办法

12. 国有资产管理暂行办法

13. 全面风险管理暂行办法

14. 法律纠纷案件管理办法

15. 内部控制体系运行管理暂行办法

16. 项目合同管理暂行办法

17. 经济合同管理暂行办法

18. 项目合同管理监督检查工作规程

19. 全面预算管理暂行办法

20. 货币资金管理办法

21. 固定资产管理办法

22. 内部审计工作规定

23. 任期经济责任审计实施办法

24. 内部控制制度评审实施办法（暂行）

25. 人事调配管理办法

26. 项目公司中层干部任职管理办法

27. 中层及以上干部管理暂行办法

28. “三重一大”集体决策制度实施办法

29. 效能监察操作指南(按上级公司管理办法实施)

30. 效能监察工作管理办法

31. 会议制度

32. 员工接待日制度

33. 信访工作制度

34. 企务公开制度

35. 党的基层组织党务公开工作实施细则

第三部分：预防腐败工作机制

1. 领导干部述职述廉制度

2. 国有企业领导人员廉洁从业若干规定

3. 领导干部廉洁从业承诺制度

4. 领导干部从业十禁令（试行）

5. 领导干部报告个人重大事项的规定

6. 领导干部回避制度

7. 领导干部预警及谈话制度

8. 领导干部任前谈话制度

9. 纪检监察管理规范（试行）

10. 项目设立纪检监察员制度

第四部分：纠风工作长效机制

1. 党风廉政建设责任制实施办法

2. 领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度

3. 惩防体系示意图

第五部分：惩治腐败追究机制

1. 违反廉洁从业规定责任追究制度

篇二：惩治和预防腐败体系建设制度

惩治和预防腐败体系建设制度

为深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，构建我会惩治和预防腐败工作体系，扎实推进反腐败工作，不断将惩防体系建设工作引向深入，不断提高党员干部拒腐防变能力，制定本制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以整治突出问题为关键，以制度完善和落实为核心，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强综合治理，标本兼顾，为全会各项工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、工作机制

实行党组统一领导、科室各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。

三、制度规定

1．建立健全道德和纪律教育制度。 .继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

一是加强党纪政纪条规教育。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习 — 1 —

《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。注重发挥委党组中心组理论学习的龙头带动作用，每年安排2次反腐倡廉理论专题学习。

二是加强党的作风和纪律教育。开展党风党纪专题教育，使全体干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进机关作风，进一步增强服务意识，自觉做到为民、务实、清廉。

三是加强机关廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是干部廉洁制度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用。

一是完善党内民主制度。健全党内民主制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。进一步完善民主生活会制度。

二是完善民主、科学的决策机制和议事规则。进一步完善党组和行政领导班子的议事规则和决策程序，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大决策必须按照集体领导、民主— 2 —

集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

三是完善违纪行为惩处制度。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关配套制度。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定（试行）》等，严明纪律、完善规定、规范行为。

3．建立健全监督制度。

一是强化党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》等党内监督各项制度，完善制约和监督机制。加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和涵询制度。推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。

二是加强重点环节和重要岗位的监督。加强对干部人事权行使的监督，坚持制度公开、程序公开、资格条件公开、监督渠道公开，增强干部人事工作的透明度。加强财务管理监督，完善内部监控机制，严格执行有关规定，坚持事前预算、事中控制、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制。

三是强化群众监督。全面推进党务、政务公开，结合创先争优，利用网站等阵地，进行公开承诺，接受群众监督。同时，畅通群众诉求渠道。重点抓好12338维权热线建设，坚持24小时值班制度。

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4．建立健全责任制度。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责，坚持主要领导负总责，分管领导分头抓，进一步完善党风廉政建设责任制。党组是责任主体，要把加强反腐倡廉建设作为重要政治任务列入议事日程，认真组织实施。要严格执行党风廉政建设责任制，党组书记和各部室负责人负总责。 — 4 —

篇三：富驿镇惩防体系建设制度

目 录

Ⅰ、廉政教育机制

一、永庆乡主要领导讲廉政党课制度

二、永庆乡中心组反腐倡廉专题学习制度

三、永庆乡会前学纪学法制度

四、永庆乡反腐倡廉警示教育制度

五、永庆乡党员干部记廉政日志制度

六、永庆乡干部任职廉政谈心谈话制度

七、永庆乡推进廉政文化建设实施方案

Ⅱ、权力监控机制

一、永庆乡民主决策制度

二、永庆乡党委议事规则

三、永庆乡政府议事规则

四、永庆乡“三重一大”决策制度

五、永庆乡驻村干部“双向”选择制度

六、永庆乡干部管理制度

七、永庆乡党务政务公开制度

八、永庆乡勤廉“双评双述”制度

九、永庆乡“三资”管理制度

十、永庆乡重点工程党风廉政建设目标管理制度

十一、永庆乡民主评议站办中心制度

十二、永庆乡民主生活会制度

十三、农村基层干部廉洁履职若干规定

十四、永庆乡农村基层干部行为规范

十五、永庆乡领导干部及部门负责人任期经济责任内审制度

十六、永庆乡乡村财民理乡代管制度

十七、永庆乡财政专项资金管理制度

Ⅲ、民生维护机制

一、永庆乡强农惠农政策资金落实责任追究制度

二、永庆乡为民服务全程代办制度

三、永庆乡群体性事件防范处置制度

四、永庆乡党员干部记民情日记制度

五、永庆乡便民服务中心规章制度

六、永庆乡矛盾大调解中心运行制度

七、永庆乡创先争优，争做“五有爱民干部”实施意见

Ⅳ、惩戒查处机制

一、永庆乡群众来信来访处理制度

二、永庆乡案件管理与排查制度

三、永庆乡党员干部违纪违规问题调查处理制度

四、南部县党政领导担责问责办法实施细则

五、南部县整肃干部作风“十条规定”

V、组织保障机制

一、永庆乡构建惩防体系基本框架实施方案

二、永庆乡党风廉政责任制规定实施办法

三、永庆乡项目管理工作考核实施办法

四、永庆乡构建惩防体系基本框架考核评价办法

Ⅰ、教育引导机制

一、永庆乡主要领导讲廉政党课制度

为全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强对党员干部的教育，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性,特制定永庆乡党政主要领导讲廉政党课制度。

（一）、基本要求：党政主要领导讲廉政党课是贯彻落实《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》（中办发[2011]9 号）精神，加强反腐倡廉教育的重要措施。党政主要领导原则上每年必须讲廉政党课1 次以上，每次授课时间不少于1 小时。

二、授课内容：授课内容主要以围绕解决本乡实际问题，有针对性地对党员干部进行党的性质和宗旨教育，科学发展观以及责任意识、公仆意识、服务意识教育；理想信念教育、党的优良传统和作风教育；反腐倡廉法规制度和道德修养教育；国际国内反腐败斗争形势教育等内容为主。

三、授课方式：采用集中授课、座谈、讨论、观看警示教育片、学习交流等方式进行。

四、授课对象：乡村全体党员干部和入党积极分子，各村两委会成员，村级纪检员。

二、永庆乡中心组反腐倡廉专题学习制度。 为进一步加强领导班子廉洁自律意识，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，从制度上保证中心组廉政学习落到实处，特制定本制度。

（一）组织领导和参加对象：中心组由全体党委委员和专职纪委副书记组成。学习实行组长负责制，乡党委书记为组长，负责审定学习计划，提出学习要求，主持集中学习和讨论活动，检查和指导中心组成员的学习。党组书记不在时，可由书记委托乡长或党委副书记负责。乡纪

委负责学习资料准备和学习记录；负责中心组学习总结和通报上报有关资料。

（二）、学习的主要内容：各级关于领导干部廉洁自律以及反腐倡廉的文件、制度等。

（三）、学习时间和方法

中心组集中学习时间原则上每月集中学习1次，全年集中学习时间不少于12天，采取领导领读、解读，收看教育片等方式，并在学习中做到四结合：

1、自学与集中学习相结合。中心组要坚持集中学习和自学相结合。各成员要积极开展读书自学活动，提倡和鼓励利用业余时间认真看书学习。每个人都要建立廉政读书笔记，撰写读书心得。

2、专题学习与研究探讨实际工作相结合。要联系当前反腐工作面临的新形势和新任务，联系自己的工作和思想实际，在工作中时刻严格要求自己和分管部门的干部，牢记“一岗双责”规定。

（四）、学习纪律和考核办法

1、中心组成员要带头自觉参加集体学习，不得无故缺席。因事因公不能参加学习必须向组长请假，并须经同意。

2、中心组成员要认真作好笔记，积极写廉政心得。

三、永庆乡会前学纪学法制度

进一步强化党风廉政建设责任制，抓好源头治理，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，切实加强全体乡村干部法纪教育和廉洁从政教育，全面提高依法决策、依法行政的能力和水平，促进廉洁从政，特制定本制度

（一）、基本形式：在召开会议之前，专门安排时间，组织人员，以自学与他教相结合的方式，学习有关法律法规、党纪政纪条规。

（二）、学习人员：全体乡村干部，全体党员。

（三）、主要内容:1、时间安排：在召开会议之前半小时由主要领导组织学习，坚持每月学习不少于两次，并做好相关讲稿笔记。适时邀请片区纪工委讲专题讲座2、学习内容:《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《行政机关公务员处分条例》、《中共共产党纪律处分条例》以及其他有关党风廉政建设和领导干部廉洁从政的法律法规、党纪政纪条规，以及当前县乡制定的各项规章制度。

（四）、保障措施：

凡班子成员在党委会所学的法律法规、党纪政纪条规必须在召开乡村干部大会上组织全乡干部学习，然后由驻村干部在下乡时组织村“两委”干部学习。

1、凡参加学习人员一律按时参加学习，无特殊情况不准请假。

2、每次会议前学习20分钟，授课时不准处理其他工作事务。

3、学习时要集中精力，认真做好记录。

4、年终对所学内容进行测试并作为年终考核、评比的重要内容之一。

5、各村、各部门也要制订具体的实施计划，认真予以落实，真实的反映活动开展情况。

四、永庆乡廉政警示教育制度

第一条 、为全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作，结合我乡惩防体系建设工作实际，特制定本制度。

第二条 、反腐倡廉警示教育必须认真贯彻落实党中央有关党风廉政建设和反腐败工作的战略决策、指导思想和工作原则。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，坚持教育领先、警钟长鸣；健全制度、源头治理；注重监督，防微杜渐；逐步建立起反腐倡廉教育的长效机制。

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