社会保险稽核工作经验材料
浅谈我县社会保险稽核工作成效与对策
社会保险稽核工作是确保社会保险费应收尽收、维护参保人员合法权益的有效措施，也是促进规范管理的重要内容。近年来，**县人力资源和社会保障局按照“四个一批”得力措施，加大稽核力度，深入企、事业单位核查职工人数、工资基数等基础数据，积极扩大参保覆盖面，做到企业职工应保尽保，社保基金应收尽收。作为社保经办机构，强化稽核检查，确保基金运行安全，是一项十分必要的工作措施和实时任务。
一、我县社保稽核工作成效
为有效防范社保基金流失，促进参保人数外延式扩大、社保基金内涵式增长，针对部分参保单位少报缴费基数、人数的问题，我县社保行政部门自**年起，每年确定5-10月份为“社保稽核突击活动月”，抽调专班成立稽核小组，采取“集中时间、集中精力、集中人员”的“三集中”方式，实行“自查一批、检查一批、稽核一批、强制一批”的“四个一批”得力措施，对列入稽核计划的用人单位进行社保全面稽核，收到理想效果。
**年度，我县通过全面稽核，查出**年度少报、漏报参保人数 1363 人，实际缴费840万元，应补缴社会保险费231 万元。通过对少报、漏报的企、事业单位及时下达整改通知书限期改正，强化征缴，漏缴、少缴的社会保险费已全部督促补缴到位，稽核面达39%，占全年稽核任务的170%。
目前，**年社会保险稽核工作已全面启动，按照稽核计划，拟稽核单位在去年被列为常规稽核对象的基础上进一步确定了重点应核单位，在其申报缴纳社会保险费时，对其实行现场监督，由基金监督股实施实地稽核检查，提出稽核监督检查意见后，再行核定。
目前，社保申报核定运行情况效果很好。
二、我县社会保险稽核工作的主要做法
(一)全面准确掌握情况，科学制定稽核计划。计划是增强工作主动性，减少盲目性，使工作有条不紊进行的有力保证。为保证稽核工作稳步有序开展，结合实际，我县经办机构根据《社会保险法》、《社会保险稽核办法》、《社会保险基金行政监督办法》等规定，制定了科学合理的稽核计划。稽核单位在选定的过程中，我们遵循“每年稽核面不低于30%，3年内实现全覆盖”的目标。对所有的稽核对象进行了筛选和对比，根据行业特点、单位性质、企业规模以及缴纳社会保险情况，科学合理确定被稽核对象。特别突出强调的是，计划中必须明确稽核目标，确定稽核范围、内容、年度、环节和被稽核单位，确定稽核组成员及稽核时间。
(二)严格遵守稽核程序，维护正常稽核秩序。程序是使工作顺利开展的必要条件，我们在社会保险稽核工作中，始终严格遵循稽核程序，即提前3日将进行稽核的有关内容、要求、环节和需要准备的资料等事项通知被稽核对象，特殊情况下的稽核也可以不事先通知;每次均由两名以上稽核人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份;对稽核情况做好笔录，笔录由当次稽核人员和被稽核单位法定代表人(或法定代表人委托的代理人)签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，严格要求其注明拒签原因;对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象，严格按照稽核办法，在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果;发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，据实写出稽核意见书，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。严格按程序开展工作，切实提升了工作效率，降低了履职风险，确保了工作的顺利推进。
(三)全面采集稽核资料，规范完备稽核档案。稽核资料的收集与整理，必须狠下功夫。资料搜集要紧跟稽核目标、范围、内容和时限要求。为确保资料齐全完备，我们的稽核成员在稽核过程中严格要求用人单位对用人数量、工资收入、财务报表、统计报表、缴费数据、会计凭证、社会保险费缴纳账册等情况和资料做到准确无误，提醒其违背的相应法律后果;并对稽查对象的参保、缴费等情况的调查、询问详细记录在册。稽核工作结束后，及时按稽核的流程分别将同属一个稽核对象的档案资料装订成册，内容包括社会保险稽核通知书或告知书、年度参保单位缴费工资稽核审定表、社会保险稽核工作记录、社会保险稽核整改意见书等。不仅全面反映和真实记录了工作开展情况，而且完善了相关档案，规避了履职风险，并为今后工作方式、方法的改进和完善，提供了有力根据。
(四)定期通报稽核情况，及时公开稽核结果。稽核情况的定期通报和稽核检查结果的公示是稽核工作不可或缺的重要环节。通报和公示发挥着重要的监督作用。通过稽核情况的定期通报和稽核结果的公示，及时掌握了稽核进展情况和稽核工作中发现的问题，同时进一步有效的宣传了社保相关知识、维护了参保人员权益、提高了用人单位规范缴纳社会保险费的自觉性。
三、加强社保稽核工作的对策
我县社会保险稽核工作自启动以来取得了明显成效，但在稽核工作中也反映出了一些问题，部分企、事业单位对社会保险参保政策了解不够;存在少报、漏报缴费基数等问题。针对这些问题，下一步我们将加大社保政策宣传力度，并从申报核定张开网络，将社会保险稽核监督检查工作由事后变为事中。
(一)加大政策宣传力度，引导群众积极参保缴费。坚持“以稽核促扩面、以扩面强稽核”的原则，以举报投诉案件处理和社保稽核工作为契机，组织专门人员深入参保单位和社区，有针对性地进行社保政策宣传，强化参保单位和企业职工参保积极性，不断提升政策知晓度和参与率。
(二)加强部门协作，促进社会保险稽核的正常开展。继续坚持缴费基数申报前企业张榜公示和职工监督，加强与地税部门配合，开展工资总额核对、社会保险费稽核检查和清欠历年欠费;加大执法力度，联合劳动监察大队重点对职工投诉较多和参保情况异常的企业进行动态监察稽核，确保符合条件的从业人员“应保尽保”。及时认真处理举报投诉参保企业少(漏)报，瞒报缴费基数和缴费人数等行为，维护劳动者的合法权益。
(三)深化稽核方式，确保社会保险费应收尽收。根据经办机构的特点，坚持把内控稽核工作融入到日常工作中去，变事后监督为事中监督，从源头上加以控制，强化业务流程控制和监督，确保业务经办工作的正确性和准确性;坚持日常稽核与专项检查相结合、定期检查与突击检查相结合、申报检查与实地检查相结合的“三结合”方针，加大基金征缴工作力度。
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多年来，我局一直把稽核工作作为年度重要工作来抓。尤其是今年初，市局把该项工作确定为全市社保工作的重点工作之一，更加坚定了我局抓好这项工作的决心。我们从落实市局有关社会保险稽核工作会议精神入手，充分发挥稽核职能作用，紧紧围绕年度工作目标，立足区情抓机遇、建机制，不断加强社会保险稽核队伍建设，狠抓稽核措施落实，为稽核工作规范化而不断努力。今年以来已书面稽核参保企业60家，占参保单位的37%，书面稽核缴费人数2869人，占参保缴费人数7508的38%;实地稽核企业48家，占参保单位的29%，实地稽核参保人员3823人，占参保人数8921的43%，完成市局下达目标任务2100人的182%。在实地稽核的48家参保企业中，对发现有漏报、瞒报缴费基数和人数情况的12家企业，我们按照规定下达了《稽核整改意见书》，9家已按要求及时完成整改，对其中3家逾期未整改的企业，提请区劳动监察依法处理，并且也已完成整改。现将我局稽核工作的做法汇报如下：
一、领导高度重视，营造良好氛围
为更好的完成今年的稽核工作任务，我局采取了一系列有效措施。一是领导高度重视，在人员、交通、经费等方面
给予大力支持，多方面、全方位确保稽核工作的顺利开展，并于市局稽核工作会议后成立稽核工作领导小组，局长任组长，办公室设在局办公室，全面协调年度稽核工作，同时，在稽核工作遇到复杂问题时，经常请示市局领导，并邀请其到我局现场指导，在政策、方法等方面得到了有力的保障。二是将稽核工作列入重要工作日程，纳入年度目标考核中，充分调动稽核工作人员的积极性，发挥出主观能动性，促进稽核工作深层创新。三是将稽核工作纳入内部审计范围，实行责任追究，保证稽核程序合法，实效明显。四是加大稽核宣传力度，发放宣传页、宣传手册等，使企业领导和职工认识到稽核工作的重要性和必要性。
二、严格稽核程序，规范稽核行为
养老保险稽核工作是扩面、征缴工作的重要手段，为了进一步发挥稽核效能，更好地统一调整年度缴费基数，我局非常注重稽核工作的时效性，专门安排在上半年开展，结合上半年申报缴费基数的有利契机，实地稽核工作在6月底以前完成，发现问题令其整改后，不影响7月份调整年度缴费基数。
1、书面稽核工作。3月初养老保险稽核工作开始进行，先将《关于开展企业养老保险稽核活动的通知》、书面稽核自查表一起下发给我区全部参保单位，各参保单位接《通知》后，按稽核内容要求，于3月底前报送财务报表、职工花名册、统计报表、上年度12月份的工资单(有职工签名)等相关资料和《企业养老保险书面稽核自查表》。
2、实地稽核工作。4月初，通过分析书面稽核材料，有选择性地确定实地稽核单位名单，制定实地稽核日程，征缴稽核股将单位名单和日程安排报请局领导班子会研究，经研究通过后，严格按照社会保险稽核程序开展实地稽核。工作步骤如下：
(1)征缴稽核股提前3日将进行稽核的有关内容、要求、方法和需要准备的材料等事项书面通知被稽核对象;
(2)按约定时间深入企业实地核查，通过查看会计凭证、工资明细账等材料核实其报送的财务报表、统计报表的真伪;通过查看考勤表、工资发放单等核实其报送的花名册是否准确;通过查看现金、银行明细账核实其缴费能力。对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核单位，在稽核结束后5个工作日内书面告知其稽核结果，下发《社会保险稽核情况告知书》;
(3)发现被稽核单位在缴纳养老保险费或按规定参加养老保险等方面，存在违反法规行为的，据实下达《社会保险稽核整改意见书》，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核单位。被稽核单位在限定时间内予以改正。在对卫东农信社实地稽核时，从财务报表上发现工资总额高于申报值，稽核小组依据《社会保险法》第十二条规定，按“双基数”核定了企业缴费基数，并结合劳社险中心函[2006]60号规定扣除不应纳入工资总额的支出，得到了企业的理解配合，在实地核查后10日内，对其下达了《社会保险稽核整改意见书》，月缴费基数从128.7万元提高到167.4万元，且于6月底以前完成了整改，7月份年度基数调整时直接按整改后的高基数调整，避免了问题积累到下一个年度。
(4)在限定时间内拒不执行《社会保险稽核整改意见书》处理意见的，或拒绝稽核的，由我局及时提请卫东区劳动保障监察大队依法处罚。
(5)及时追踪了解区劳动保障监察大队对提请处罚案件的处理情况，并将反馈意见入档。
(6)征缴稽核股跟踪督查被整改企业的落实整改情况，确保整改到位，相关文书材料入档。
3、重视稽核的严谨性。我局依照市局《市企业养老保险稽核业务工作程序》要求，统一规范了各项稽核文书和填表要求，各项稽核文书全部统一使用红头文件，不同类别文书连续编号登记，严格做到各类稽核材料签章、签字手续齐全。
三、明确工作目标，灵活稽核方式
近年来，我局征收、扩面工作取得显著成绩，这与我们重视稽核工作是分不开的。征收、扩面工作目标确定以后，围绕这一任务采取多种稽核方式开展稽核工作。主要做法一是我们不仅在3-6月对企业进行有计划的日常稽核，同时，针对欠费大户、人员增加快的企业，进行有针对性的重点稽核。二是接到举报或发现企业有瞒报、漏报、冒领等现象，可随时采取举报稽核。今年3月，我们在下发稽核通知时，接到某外语培训中心职工匿名举报，称该单位从业人员有一百多人，而在我局仅参保9人。经稽核领导小组研究后，决定立即对其进行举报稽核。稽核中发现其工资总额较高，有参保不到位现象，稽核小组按双基数核定其缴费基数后，下达整改。该单位在整改期限内及时参保了175人，缴费基数按实际工资收入申报，人数、缴费基数都得到提高，有力促进了扩面、征缴工作。
我局在区属企业每况愈下、破产企业转入人事代理人员不断流出等不利因素的压力下，扩面、征缴工作能够稳中有升，主要得益于狠抓稽核工作。截止2012年8月底，我区参加城镇企业养老保险8921人(含退休1413人)，新增加了658人，完成扩面任务的263%，在全市排名中名列前茅;养老保险征缴额完成2299万元，同比净增220万元，完成全年任务的62% 。取得这些成绩，与市局领导的支持和指导密不可分，是全局同志共同努力的结果。但是，我们也清醒地认识到，这与省、市局的要求还有一定的差距，我们将以更加饱满的热情投入工作，取得更好的成绩。
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