篇一：我国辅警队伍存在的问题探析
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我国辅警队伍存在的问题探析
作者：刘晓倩 杨琳 张怡婷
来源：《法制与社会》2014年第05期
摘 要 随着人民内部矛盾的不断凸显和社会治安形势的日益严峻，公安机关明显感觉到警力不足，而辅警队伍作为公安机关的辅助力量，为打击犯罪和维护社会治安稳定做出了重要贡献，但是，由于录用标准不统一，管理机制不健全等原因，造成辅警队伍工作积极性不高，作风形象不佳等问题，本文拟就我国辅警队伍现存的一些问题进行分析，并提出相应的解决措施，以达到规范辅警队伍，更好地协助公安机关维护社会治安的良好目的。
关键词 辅警 内部矛盾 社会治安
基金项目：中国人民公安大学基本科研业务费研究生创新项目《我国辅警队伍的思想政治教育研究——以苏州市为例》项目编号：2013SKX06-2。
作者简介：刘晓倩、杨琳、张怡婷，中国人民公安大学人文社科部思想政治教育专业，公安思想政治教育工作方向、公安文化方向与公安政策研究方向2011级、2012级硕士研究生。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-167-02
当今社会，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的局面，在短时间内警力绝对数不可能大幅增长的前提下，为了更好地驾驭社会治安局势，缓解警力不足的问题，各地方基层公安机关都通过借助社会力量来协助工作，招用辅警，以缓解警力不足问题。然而由于对辅警队伍的经费保障不足，招录工作不统一的管理工作做得不尽完善，再加上辅警队伍自身内部流动性大，队伍凝聚力不强，辅警个人感觉缺乏社会和自我认同的原因，在辅警队伍中出现了一些问题，这些问题不但对辅警这支队伍自身的生存和发展产生了影响，而且也影响了公安机关维护社会稳定，打击违法犯罪的警务效率，甚至影响到公安机关的形象。
一、我国辅警概念的界定
辅警，仅从字面上解释，辅，是协助、帮扶的意思；警，就是警察、警事、警物，而“辅警”二字连起来做名词讲，所以，辅警的概念可以概括为协助警察从事警事或警务活动的力量。虽然当前我国有很多治安辅助力量，都被称之为辅警，但是由于对辅警概念缺乏统一的解释和界定，因此在认识和实践上还是产生了很多困惑。目前我国对辅警概念的界定分广义和狭义两种，广义的辅警概念界定为所有在编警力之外的辅助警察的力量组织。狭义的辅警界定为协助在编警察执行各项执法任务，履行各种社会职能的辅助力量。例如我国目前存在的治安巡逻队伍和保安队伍，都可以称之为狭义的辅警。不管广义还是狭义，辅警的界定都着重于辅助力量，通过阅读多篇文章和查阅资料，笔者认为，我国的辅警是由公安机关使用但是没有编制
篇二：县辅警队伍情况汇报
怀远县辅警队伍情况汇报
辅警是政府出资组建、公安机关直接管理使用的社会性专业化警务辅助力量。我县辅警队伍起源于上世纪八、九十年代的治安联防组织。近年来，随着经济社会的快速发展，面对日趋严峻的治安形势和警力严重不足的实际，全县公安机关积极构建新型警务辅助力量，辅警队伍发展逐步呈现职业化、正规化的良好态势。
一、我县辅警现状
我县公安辅警队伍建设在县委、县政府的高度重视下，经费保障、教育管理等机制得到不断完善，队伍规模逐年壮大，目前我县公安辅警队伍已发展至378名。同时，教育管理日趋规范，各项工作取得了长足发展。主要表现在：
一是职责逐步予以明确。为确保辅警人员更好地履职尽责，更好地发挥辅助公安管理的作用，我县专门出台了辅警队伍管理规定，进一步限定了辅警在非执法、非涉密类岗位从事技术保障、辅助管理等工作范围，明确了工作职责。目前，辅警主要从事治安巡逻、交通秩序维护、110接警、治安监控监看以及打字、驾驶、制发证件等工作。
二是经费逐步得到保障。目前我县辅警人员按照岗位技术要求和工作量，分类确定工资标准，并按国家规定办理社会保险，保障其在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。同时，实行国家规定的工时制度和休假制度。近年来，在县委、县政府的重视关心下，公安辅警经费标准正逐年提高。三是管理逐步走向有序。我们本着“先审批、后使用”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，进一步明确了各单位的辅警管理要求。同时，出台了定期体检、伤病慰问等善待辅警举措，努力从政治上、工作上、生活上更好地关心辅警，增强他们的职业荣誉感和归属感，营造拴心留人的工作环境。
二、目前辅警队伍存在的主要问题
一是进入把关不严，整体队伍素质不高。一部分是经熟人介
绍进人，一部分是经过了严格筛选，同时文化程度、道德修养、法律意识及社会阅历不同，直接影响了整体队伍的素质的参差不齐。大多数辅警在工作中各方面素质表现得确实很好，但有一部分辅警心态不正，出发点不对，这部分人，思想素质不高，纪律性不强、自由散漫、工作态度差、甚至有特权思想，不愿意做群众工作，自认为穿上制式服装，就可以在老百姓面前耍威风，以管理者自居，不注意说话口气，举止粗鲁，对群众态度粗暴，上岗执勤时不注意仪表姿态，形象不佳，引起群众反感。甚至有极个别辅警加入辅警队伍的目的就不单纯，认为进入辅警队伍就和公安机关沾边了，就享有了公安执法工作中的“权力”，能管人、有人求、能捞到好处，以在公安机关工作为幌子，吃、喝、拿、要，谋取小惠小利，在社会上造成不良影响。
二是骨干年龄段辅警流失率高，队伍不稳定。这是当前辅警队伍存在的最为突出的问题，也是长期以来困扰辅警队伍建设和管理的一个难题。全县378名辅警中，30岁以下的年轻辅警有74人，约占19.6%，其中大部分为失业青年及应届毕业生，因各种原因一时找不到工作，把辅警作为一种过渡性工作，一旦积累了一定的工作经验、丰富了社会关系，就辞职不干，另谋高就。辅警工作只是权衡一时之宜，对辅警这个岗位的依赖度、认同感不高，导致进出频繁，队伍不稳。
三是辅警队员因经济待遇偏低心理失衡。很多辅警因工资待遇低、劳动强度大、职业风险高，认为尽的义务和享受的待遇不平等，心理失衡，产生懈怠情绪，影响工作，导致了执行力不强等问题的出现，有的干脆离开，这也是队伍不稳定的重要原因，
四是老队员积极性难以提高，得过且过。目前辅警队伍中有一部分是企业下岗人员，这些人年纪大都超过40岁，有的甚至过了50岁，因为年龄大、健康差，觉得没有其他上升空间，因而工作积极性不高，存在“混日子、等退休”的思想，日常工作被动应付，个别人甚至出工不出力，许多工作任务得不到落实，既影响了其他辅警，也给队伍管理带来一定的难度。
三、今后辅警队伍建设管理的设想
目前我县城乡辅警共有378人，距省综治办、省公安厅要求
的专职治安辅助力量占总人口的比例达到万分之十五的标准还有很大的距离，为此，我们打算通过以下几个方面的努力来实现这一任务。
一是加大依法用工力度。我们将进一步规范辅警用工制度和劳资管理，严格督促用人单位依法签订、解除、终止辅警劳动合同，依法确定辅警工资待遇结构，依法缴纳辅警各类保险、公积金，依法办理辅警工伤保险，使用工更加符合《劳动法》相关规定。同时，严把“进人关”，以保证队伍整体素质。
二是加大经费保障力度。建议县、乡两级财政进一步加大辅警经费的保障力度，力争使今年我县辅警经费达到蚌埠市经费标准。同时，通过努力，明年起辅警可支配收入达到全县城镇居民平均可支配收入水平，以此进一步调动辅警的工作积极性，保持队伍的稳定。
三是加大善待辅警力度。进一步落实好各项善待辅警措施，大力培养、选树各个层面的先进典型，加大先进表彰奖励力度，激发队伍的争先创优热情，增强他们的荣誉感、归属感；主动向各乡镇党委推荐优秀辅警党员担任基层党组织干部、到村（居）任职等途径，为优秀辅警发展提供平台，以此激励队伍。
四是加大严管队伍力度。进一步规范辅警队伍的教育和管理。建立健全辅警教育培训和苗头性问题预警机制，对队伍中暴露出的问题，及时组织自查自纠和教育警示，确保苗头性问题及时整改，防止发生违法违纪问题。对确实存在问题的，坚决予以清退，严肃追究责任，保持队伍的整体形象。
篇三：XX所加强协辅警队伍建设
XX派出所以精细化管理为抓手强化协辅警队伍建设
为进一步加强队伍正规化建设，强化协辅警队伍规范化建设，XX所以精细化管理为抓手，坚持以人为本、教育为先、重制度、强规范、抓落实，明确管理职责，突出考核奖惩，大力加强协辅警队伍建设，最大限度调动广大协辅警队员们工作积极性，确保所内各项工作有序进行。
一． 严把思想教育关，强化作风整顿。
根据县里出台的《全面推行队伍正规化建设“精细化”管理模式》的要求，在加强民警思想建设的同时绝不放松对协辅警的思想教育。该所每周一次的协辅警工作点评会从不间断，在会上，每周点评一周来队员们的工作考核情况，并提出整改意见。还通过时政教育和人生观、价值观的引导，促使协警进一步端正执法理念，纯洁思想，自觉做到敬业爱岗。通过剖析近年来协辅警队伍中的反面典型案例，查找自身存在的问题，做到警钟长鸣。结合工作实际，该所建立了所领导定期谈心制度，及时掌握临时用工和协警人员的思想动态，通过谈心谈话，旨在解决协辅警队伍涣散、纪律不严、工作不主动的思想问题，组织开展有针对性的思想教育，强化协辅警队伍的团结意识、作风意识、奉献意识、自律意识。通过一系列的措施方法，全面提高了协辅警队伍的整体素质。
二．严把学习培训关，提升队员形象。
该所对协辅警根据岗位要求开展多元化培训，坚持集中学习和自学相结合方式，通过加强纪律学习、政治学习、理论学习和进行组织纪律、规章制度培训，加强法制教育，特别是对《治安管理处罚法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规的学习教育，熟练掌握基本技能，改变工作作风，强化学以致用，提升队伍良好形象，真正当好民警的助手。
三．严把日常管理关，强化督促检查。
该所以精细化管理为载体，把协辅警日常养成教育摆在突出的位置，与民警同步展开。制定了《XX派出所协辅警管理办法》、《XX派出所协辅警一日常规》，努力提高协辅警遵守各项规章制度的自觉性，养成良好的工作习惯和生活习惯，努力达到“人要精神、物要整洁，说话要和气、办事要公道“的要求。我所成立了督查小组，加强了对协辅警着装、内务卫生、到岗在位和请销假等情况的督查。每天由所领导检查队员们的着装、内务卫生，执勤值班、服务窗口，并进行点评，真正从多个环节抓好督促整改工作。开展每日一小扫，每周一大扫，每天一名协辅警队员佩戴红袖章，对所内卫生全面负责，发现不整洁的地方及时清扫，所内的卫生得到很好的保持。
四．严把绩效考核关，落实关爱措施。
该所结合协辅警的工作职责及工作性质，制定了协辅警岗位考核标准，细化了考核标准，将协警的日常管理纳入绩效考核之
中，实行与经济挂钩，以考核促养成，起到很好的效果。对那些不计得失、敬业爱岗的优秀协辅警，充分挖掘，开展榜样在身边学习活动，大力弘扬他们无私奉献的精神，并给予精神物质奖励。同时我所领导“从政治上关怀、生活上关心”在生活上给予队员们极大的关怀，积极改善生活条件，夏季更换新的凉席，购买夏季防暑药品，进一步调动了队员们的工作积极性，有效稳定队伍。
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