篇一：提高信息化条件下国防动员能力的思考
提高信息化条件下武装力量动员能力的几点思考
刘鲭洁 康兆巍
(中国人民解放军96411部队，陕西 宝鸡 721000)
国防动员是国家采取紧急措施由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，简称动员。国防动员是在国家主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁的紧急情况下，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要而采取的国家行动，是把国防动员潜力转化为国防实力的有效措施，是维护国家安全、稳定和发展的战略手段。国防动员按照动员内容可分为武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员、政治动员、交通运输动员和信息动员等。武装力量动员是将军队及其它武装组织由平时体制转为战时体制，这是国防动员的核心内容，是战争初期夺取战略主动权和取得战争胜利的关键环节。武装力量动员包括扩编现役部队、征召预备役人员、预备役部队调服现役、动员民兵参军参战、征用急需物资等。本文主要对国防动员的武装力量动员部分进行研究探讨。
随着计算机技术、网络技术和通信技术的高速发展和广泛应用，信息技术已经渗入到国防和军队建设的各个领域，未来战争模式也由机械化战争、半机械化战争转变为信息化条件下快节奏、高消耗、大纵深、强对抗的高技术局部战争。而武装力量动员作为国防动员的一项核心内容，作为军事斗争的一个重要组成部分，在信息化条件下联合作战中，武装力量动员必须做到精确、快速、高效。
近年来，国家和军队围绕增强国防动员能力做了大量工作，也取得了明显成效，但由于顶层设计不完善、宣传教育不扎实、实施预案不健全、训练演练不经常等问题较突出，影响和制约了动员效能的发挥和提高。我们感到，解决这些问题，应着重从以下几个方面着手。
一、完善顶层设计
优化组织领导机构设置。2010年颁布的《中华人民共和国国防动员法》从法制高度对国防动员的组织领导体制进行了明确规定。全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作，根据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席发布的动员令，组织国防动员的实施。国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员
工作；军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行有关的国防动员职责。这些规定有利于加强国防动员工作的集中统一领导，为有关各方履职尽责、协调一致地抓好国防动员工作提供了法律依据。
虽然《国防动员法》从宏观层面和全局角度对组织领导体制进行了设计，但由于任务多样、力量多元、涉及军地两方，在具体操作实施过程中易形成军地指挥机构并存、职能交叉、相互制约等问题。为此，必须理顺国防动员指挥机构军地、上下级关系，防止指挥关系混乱。首先，应明确共同上级。各级专项指挥机构应在同级地方党委、政府和军事机关共同领导下开展工作。可组建党的军地联合委员会，针对不同的任务，以委托方式授权各专项指挥机构实施指挥。军事行动或以军事为主的非军事行动，由同级军队最高机关指挥，按军队建制确定隶属、配属关系；其他行动由地方政府为主组织指挥，军队机关参与，按地方编制确定上下级关系，并统领军民各种力量。其次，应明确相互关系。国防动员联合指挥机构与其他专项指挥机构平行共存，指挥权限等同，相互间构成需求与保障的关系， 针对不同任务，加强协调和协作，主动配合，积极落实。再次，应明确内部指挥权限。国防动员联合指挥机构，按照国家、战区、省、市、县由上至下履行指挥权，联合指挥机构内部按照联合指挥中心、专项指挥部、组织动员单位履行指挥权， 对动员行动实施统一指挥。俗话说：“火车跑得快全靠车头带。” 国防动员委员会是国防动员行动的指引者和领路人，高效、作为的国防动员指挥机构是确保国防动员精确、快速、高效的主观能动力。
完善法律法规制度。名不正则言不顺，言不顺则令不行。要做到名正、言顺、令从，首先应该完善国防动员相关的法律法规制度，确保国防动员行动有法可依、有据可查。美国的动员法律体制是比较完善，值得我们借鉴和参考。美国国会在 1916 年《国防法》基础上，于 1935 年通过《克拉克法案》、1947 年《安全法》、1950 年《国防生产法》等具有母法性质的基本军事立法，发展到 20 世纪后期又通过了1973 年《战争授权法》、1981 年《海事法》、1991 年国家《紧急动员计划》、1995 年《美军联合动员法令》等子法律。形成了纵横交错、结构严密的法律法规体系，为夺取动员的胜利提供了良好的法律保障。
我们应立足当前国情，首先，优先健全国防动员法律法规，从顶层细化国防动员的职责任务；其次，随着我国安全环境的变化，多样任务的特别要求，建立相关基础工作机制，制定、明细党政军民在国防动员活动中的责任、权利和义务，取得立法支持。再次，因地制宜形成各部门、各地方的法律和政策辅助，使国防动员具有更大的灵活性，发挥各地优势，避免资源配置偏失。
构建武装力量动员信息化平台。信息化战争条件下，传统的粗放式动员方式已不能适
应战场的新要求，国防动员方式必须精确、快速、高效。按照“ 遂行什么任务就做好什么动员”的原则，采取“以行动为中心”的动员模式，实行对应性动员，战场需要多少兵员就动员多少兵员，需要哪种兵员就动员哪种兵员；需要多少物资就动员多少物资，需要哪种物资就动员哪种物资；需要多少技术就动员多少技术，需要哪种技术就动员哪种技术。
一要建好国防动员潜力数据库。要加强国防动员潜力调查和统计数据库建设，切实建好人才、技术、信息、交通、通信、医疗、科研、防空等档案资料，建好兵员动员、经济动员、兵要地志、战备方案“四库合一”的综合数据库，努力实现数据管理自动化、档案资料系统化、潜力使用智能化。要适时掌握国防动员潜力的发展变化情况，尤其要掌握与未来信息化战争密切相关的潜力数据动态情况，搞好动员潜力信息实时、动态、在线更新，提高动员潜力数据的准确性和可靠性。
二要做到精确模拟、量敌用兵。运用数字化技术、卫星通信技术、网络技术等高新技术手段，精确评估战争需求。以战争需求为指导思想，精确地进行武装人员和物资的配置，做到需要多少兵员就动员多少兵员，需要哪种兵员就动员哪种兵员；需要多少物资就动员多少物资，需要哪种物资就动员哪种物资。减少动员的随意性、盲目性，以最快速度、最高效率地把国防动员潜力转换成战争实力。
三要加强动员指挥自动化建设。充分利用地方的资源优势，建立动员指挥自动化网络平台，整合现有电话网、会议网、军队指挥自动化网络资源，发挥现有网络设施的潜力，构建以动员指挥自动化为核心，集办公、指挥、情报、控制为一体的动员信息网络，实现内部信息查询、辅助决策、信息传输的一体化。建立军地互通的动员指挥网络，依托地方电子政务网络系统，开通与军队指挥自动化网物理隔离，能链接军队与政府相关动员职能部门，集语音、数据、视频于一体并且加密防护程度较高的动员专用信息网，逐步运用计算机、通信工具等各种技术设备进行信息搜寻、分析、处理和传递命令、指示等，以提高军地双方的快速反应能力和工作效率，确保快速、高效。
二、强化宣传教育
随着市场经济理念的确立，在国防动员中，必须充分考虑群众的切身利益，特别是在组织人民群众承担国防义务时，一定要切实保障好人民群众的合法权益，综合运用经济、法律、行政、教育等手段，充分调动人民群众参与和支持国防动员资源管理的积极性。
国防动员教育应实行经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、理论教育与行为教育相结合的原则，对全体公民进行国防理论、国防精神、国防知识和技能等方面的教育，使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。根据《中
华人民共和国国防法》，国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业 事业单位组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。
随着信息技术的飞速发展，宣传教育可以联合地方政府协调教育、广电、移动通讯等机构和单位，充分运用广播电视、报刊杂志、新闻网络和手机短信等信息传播手段，打造全天候多功能信息化的国防动员教育平台，展开以征兵宣传、民兵政治教育及国防教育为主体，采取滚动视频和信息渗透等多种形式宣传教育，确保广大人民群众无论是白天在办公室电脑旁登陆新闻网、晚上在家收看电视，还是在学校及街头视频宣传屏上都能及时获知和了解国防动员的相关信息。
三、细化实施预案
国防动员实施预案，是指为应对战争或其他军事威胁而预先制定的国防动员实施活动方案。实行国防动员实施预案制度，是提高国防动员快速反应能力的重要制度保证。国防动员实施预案制度，是为编制、启动和执行国防动员实施预案而制定的相关程序和行为准则。《中华人民共和国国防动员法》第十八条规定，县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳人国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳人才战备计划。县级以上人民政府具有依法行政职能，负责制定本级国民经济和国防动员实施预案。
信息实施预案是信息化条件下国防后备力量动员的依据。应根据未来信息化战争的特点，着眼应急作战需要和实际，以可能担负的作战和保障任务为牵引，以信息技术人才和装备动员为重点，以通信等行业、电子、邮电、科研院所、高等院校等为主要动员对象，制定和完善各种信息实施预案。预案要有针对性、前瞻性和可操作性，做到分类合理、内容全面、重点突出。主要是：制定信息人才储备动员方案，对地方邮电、通信、电子和电脑公司，以及从部队退役的信息技术人才，登记造册，根据流动情况适时调整补充；制定信息物资动员方案，广泛调查在研、在产信息产品和信息材料、信息资料，根据信息技术科研动态和信息市场变化，不断修改完善；制定信息网络资源动员方案，在原来分散配置的基础上，对通信、计算机网络资源进行统一控制、统一调用和统一协调。
四、加强训练演练
信息化条件下的国防武装力量动员非常复杂，仅靠动员方案和临时协调难以达到快速反应和有条不紊，必须经常进行训练演练。相当长一段时期，我国国防动员的组织和资源
几乎一直处于闲置状态，未能得到实战检验，不仅浪费了大量人力、物力和财力，对国防动员的能力提高也有一定的影响。
根据信息化战争的特点，借助信息技术发展迅速的优势，应从难从严科学设置训练演练科目，采取先专业演练、后综合演练，先单级演练、后多级演练，先室内演练、后室外演练，先网上演练、后实兵演练的步骤进行。充分利用信息网络系统，经常组织国防后备人员定期进行战时快速完成平战体制转换、快速收拢动员对像、快速集结移交起运物资装备和深入进行思想动员等内容的演练，使各级、各类人员明确职责任务，熟悉战时动员的内容、程序和方法，提高组织指挥、参战支前和快速动员保障能力。此外，应结合训练演练深入研究信息化条件下国防武装力量动员的特点规律，认真进行信息战战法研究，力求形成具有较强理论性、指导性和可操作性的信息化条件下国防武装力量动员的理论成果。
参考文献:
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篇二：国防动员指挥中心建设项目可行性研究报告
国防动员指挥中心建设项目
可行性研究报告
第一章 总 论
1.1项目概况
1、项目名称：某县国防动员指挥中心建设项目 2、建设性质：新建 3、建设单位：县人民武装部 4、编制单位： 5、项目选址：
1.2编制依据
1．关于编制某县国防动员指挥中心建设项目可行性研究报告的委托书 2．某县总体规划
3．XX省《深入贯彻落实<我军力量建设发展“十一五”规划>大力推进我省国防后备力量建设科学发展的意见》 4．某县人民政府常务会议纪要【2011】5号
5．关于加快推进县（市、区）人武部和预备役团基础设施建设的意见6．《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》(建标字第519号) 7．《投资项目可行性研究指南》(国家计委)。 8．《XX省建筑工程投资估算指标》2003年
9．国家计划委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第二版。
10．《XX省建筑工程其他费用暂行标准》XX省建设厅，2009年。 11．《投资项目可行性研究工作手册》中国物价出版社2002年9月。 12.建设单位提供的有关资料和基础数据 13. 建设项目规划方案
14. 国家有关法律及有关建设规范
1.3研究范围
受项目承办单位委托，参与本可行性研究报告编制的有关专业技术人员在项目承办单位的积极配合下，对某县人民武装部新建国防动员指挥中心建设项目进行了全面、深入的可行性研究，具体研究范围如下：
项目建设的必要性
建设目标总体设计方案及主要内容 工程建设方案
建设投资估算与资金筹措 社会效益评价
1.4项目建设规模和建设内容
中共
XX省委文件文件《关于加快推进县（市、区）人武部和预
备役团基础设施建设》的意见中指出：深入贯彻落实科学发展观，走军民融合式发展路子，从2011年开始至2013年，集中用三年时间，全力提升部团基础设施建设质量，努力改善部团办公、战备、训练、生活条件，大
力增强应急处突保障水平，有力促进部队现代化正规化建设。
某县人民政府认真贯彻落实省委意见，常务会议纪要议定了抓紧筹建国防动员指挥中心。会议认为：建设县国防动员指挥中心，有利于加快某县武装正规化建设，提高县民兵预备役部队的军事训练水平，将有力推进某县国防动员信息化建设的全面发展。计划设计建筑面积约4500m2,工程总造价1050万元。按照省委、省政府和省军区关于建设人武部基础设施建设的有关指示要求，结合某县实际情况，拟新建国防动员指挥中心工程建设项目。
依据 文件：人武部用地面积原则上不低于30亩（含民兵训练基地），办公、战备、训练、生活以及附属配套用房（含民兵训练基地用房）总建筑面积原则上不低于3000平方米的原则，新建国防动员指挥中心为东西走向，主体建筑座北朝南，东西长54.4m，南北宽16.2m，总建筑面积为4500㎡，总建筑高度为16.8m，地下一层地上四层。
主要建设内容包括：建筑物的土建装饰工程、给排水工程、电气工程、暖通工程、综合布线工程及室外配套工程等。
主要技术经济指标
1.5项目进度安排情况
本项目从可行性研究到施工全部完成，建设周期拟为14个月。 2012年2-3月完成前期工作：项目可行性研究报告、工程立项等。 2012年3-4月完成：工程勘探、工程初步设计、施工图设计、工程招标等。
2012年4-12月完成：基础和主体工程建设。
2012年10月-2012年3月完成：安装及装饰工程建设。 2013年3月工程建成并投入使用。
1.6投资估算与资金筹措
1.6.1投资估算
项目总投资：1050万元，其中： 建安工程费用：869.3万元 其他费用：102.9万元 基本预备费：77.8万元
篇三：国防信息化
石家庄学院“强国梦、强军梦”国防教育征文比赛
征文报送书
征文名称：信息化战争下的中国国防科技建设成
就及前景
作者姓名： 所在学院：资源与环境科学学院所在班级： 13级地理科学
信息化战争下的中国国防科技建设成就及前景 前不久，我看了两部有关“新军事变革”和国防信息化的影视剧《战争目光》和《无懈可击》，不禁为祖国所取得的国防成就而无比自豪。剧中主人公以其独特的战略眼光诠释了我国国防科技工作者们为祖国国防信息化建设所做的卓越贡献。
自20世纪80年代末至90年代初，世界军事领域兴起了一场新的深刻变革，被称之为“新军事变革”。新军事变革的实质是工业时代以来建立起来的现行的机械化军事体系向未来网络化军事体系的整体转型。进入21世纪，高新技术的迅猛发展和广泛应用，推动了武器装备的发展和作战方式的演变，促进了军事理论的创新和战争模式的深刻变革，由此引发新的军事革命，逐渐形成了以信息化为核心的信息化战争模式。一些著名的军事理论家站在时代的前沿，提出了信息化战争是指发生在信息时代、以信息为基础、以信息化武器装备为战争工具的战争。
在传统战争中，交战双方更注重在物质力量基础上的综合信息战争的较量。如机械化战争，主要表现为钢铁的较量，是整个国家机器大工业生产能力的全面竞赛。如海湾战争、越南战争等。信息化战争更主要的是知识和高新科技的较量，是创新能力和创新速度的角逐。
信息化战争强调的是作战力量数字化集成化、武器系统信息化、指挥自动化,实时化,一体化、信息战场全维化,网络化、作战方式多样化。 信息化战争随着现代高新科技的迅速发展，呈现出以下变化趋势：
1、战争空间急剧拓展。信息化战争是高度立体化战争，即战争向外层宇宙
空间扩展。
2、战争进程明显加快。在信息技术的推动下，武器装备的能量释放的速度加快，杀伤力在增加；高技术手段的运用，使军队的机动能力，打击能力和保障能力大大提高，作战效率明显增强；高技术武器装备造价昂贵，迫使战争进程加快。
3、作战力量多元一体化。作战力量的大小，不再以数量的多少，作战能力的强弱和人员，武器数量决定，高技术的武器装备只有同高素质的多兵种战斗人员相结合，才能发挥最大效能。
4、精确制导武器的大量使用。
5、指挥控制智能化程度高。
6、高新技术装备造价昂贵，使战争耗资巨大。
7、信息优势成为战争胜负的重要因素。谁要是首先掌握并运用了准确信息，谁就掌握了战场的主动权。
在信息化战争不断呈现新进展、新思想、新趋势以及空前复杂的周边国际环境的形势下，我国国防信息化科技建设取得了举世瞩目的成就：
1、在军事电子方面，指挥自动化、情报侦察、预警探测、电子对抗和通信等建设成就，为我军提供了各种新式装备，进一步增强了部队的新型作战能力；
2、在舰艇方面，先后自行研制和建造了核动力潜艇、常规动力潜艇、导弹驱逐舰、导弹护卫舰、导弹快艇及各种辅助船舶和新型鱼雷、水雷、反水雷等新装备，更有我国第一艘航母辽宁舰，094型“晋”级核潜艇等；
3、在兵器工业方面，研制生产了一大批具有先进性能的坦克如99式坦克、装甲车辆、火炮、弹药、轻武器等新型武器装备,并拥有了地地、地空、海空和
空空导弹等精确制导武器系统，当前最受关注的如东风21-D、东风41等导弹；
4、在航空工业方面，自主设计生产了各种高性能歼击机、轰炸机、直升机、运输机、预警机等，如歼11、歼11B、歼15、歼20、歼31、轰6K、歼轰7A/B、运20、空警-2000等，具有重要的战略意义；
5、在航天科技工业方面，已具备运载火箭、各种应用卫星的研制能力及发射能力，尤其是北斗系统的开发，在世界高技术领域和军事领域都具有重要战略意义；
6、在核工业方面，我国不仅可以生产制造原子弹、氢弹，形成了我国的核威慑力量，在和平利用核能方面，我国也取得了突破性进展。
面对以信息化为主导的未来战争发展趋向，以及我国现代国防建设取得重大成就的背景，在我国周边存在领土争端、美国重返亚太战略等国际形势极其复杂的环境下，进一步加强我国适应信息化战争要求的国防现代化建设刻不容缓。
首先，信息化战争的发展变化，给我们首先带来的是思想观念上的影响和冲击，要求我们必须适应这种不可抗拒的变化，树立打赢信息化战争的理念，为国防现代化建设提供有效的理论指导，即树立信息化国防建设的新理念；其次，大力加强国家信息基础建设。国家信息基础设施建设是军队信息化建设的基石，是打赢未来信息化战争的重要支撑；更重要的是努力培养一代又一代国防高素质信息化人才，为国防信息化建设提供充足的人才保障。
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