篇一：社区管理服务创新的意见和建议
社区管理服务创新的意见和建议
1、建议市区两级政府要加强社区基础设施建设，特别是对老城区内社区办公和活动场所的全面改造，通过新建、改建和共同使用等多种形式积极改善社区办公活动条件，真正做到有场所议事、有场所活动、有场所服务。
2、提高社区管理能力和水平，加强社区政治、经济、文化、精神文明、民主法治和生态环境建设；加强社区治安和维护稳定建设；加强社区公共服务设施建设。建立完善社区工作准入制度，真正实行“权随责走、费随事转”。各职能部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区；确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，并经社区建设领导小组审核批准。未经审定的工作擅自进入社区，居委会有权拒绝。
3、创新社区服务形式和内容，开展好社会保障服务、民政救助服务、流动人口管理服务、两劳释放人员感化服务、老年人服务、青少年服务和提高为残疾人服务的能力。进一步创新服务居民的举措，为社区居民提供全方位、人性化、零距离的服务。
4、以“提高待遇”为保障，解除社区工作人员后顾之忧 随着社会经济的发展，社区管理范围扩大，社区事务随着增加。社区工作人员的生活补贴应逐年增长；社区办公经费按社区服务对象的多少每人每年不少于50元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算给予拨付。同时，社区工作人员应纳入职工“五险一金”的保障范畴，切实解决好社区工作人员的后顾之忧，充分激发了社区工作人员的工作积极性。
篇二：关于强化社区服务管理工作的建议
关于强化社区服务管理工作的建议
县政协提案委员会
（2012年1月3日）
各位委员、同志们：
社区是社会的细胞，是加强和创新社会管理的基本单元，是社会管理的重点、难点所在。近年来，我县在社区建设上取得了一定的成绩，但与先进地区相比，还存在着不少薄弱环节，难以完全适应构建社会主义和谐社会的新形势和新要求。主要表现为：
1、社居自治有待进一步强化。县上、镇上和社区关系没有完全理顺，对社区的职责分工界定不够明晰，社区从事了过多的行政性和半行政性事务，既有常规性工作，又有临时性任务，部分社区还承担着老旧小区、回迁小区和企业移交生活区物业管理等事务，社区真正用于社区自治的时间和精力少。
2、社区资源有待进一步整合。目前计生、劳动、综治、组织等职能部门都采取在社区设立机构或增挂牌子或下派人员等方式开展工作，但各自为政，对上负责，条块分割，难以统筹。社区与物业公司之间的关系尚处于磨合阶段，致
使一些物管小区成为社会管理盲区。一些老旧小区没有物业管理，脏乱差现象较为严重。
3、社区服务有待进一步完善。社区服务内容单一，主要以政府提供的公共服务为主，互助服务、志愿者服务和商业服务发育不够充分；服务对象以老年人、残疾人、青少年、失业人员、祖居户等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务不多；以政府部门和社区为主体，缺乏市场化、社会化的民间组织和中介组织来承接；社区民间中介组织发育缓慢，社区志愿者组织少，人员参与率低，未能形成经常性活动机制；服务的信息化、网络化水平不高，缺乏整合和互动。
为此，特就强化社区服务管理工作提出以下建议：
一、加强以基层建设为载体的社区服务管理平台。一是要健全社区党组领导的基层群众自治服务制度，推进社区依法管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。二是加强城区结合部、流动人口聚集地的社区居委会建设，保证社区有足够的工作用房和办公设备以及工作人员。三是完善以社区党组织为核心、基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理体制。切实抓好基层党组织建设，做到哪里有人群，那里就有党团组织，那里就能够提供有效的管理和服务。四是强化基层工作考核，健全完善科学的群众工作考核评价体系，使全县上下干部和群众能面对面沟通、零距离交流、无障碍互动，让
群众“见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事”。五是引导居民自我教育、自我管理、自我服务；推行民主化的议事决策机制，充分赋予居民参与权、监督权、受益权，从而增强居民对社区的认同感、归属感。
二、建立以物业管理为需求的社区服务管理体系。一是主管部门要督促检查开发商在售房之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。二是要对物业服务企业和开发商之间的产权关系进行清理整顿，割断“母子公司”关系，使物业服务企业名副其实，大力支持业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业。三是要切实履行对业主委员会、物业服务企业的指导职能，建立由社区委员会牵头，业主委员会、物业服务企业、驻区单位共同参与的协商议事制度，把物业管理纳入社区文明建设，列入社区工作考核。四是物业服务企业应当严格按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。驻区单位要发挥集中管理、集中服务的优势，加快社区信息化建设和公共设施建设，积极创建居民满意社区、平安和谐社区。
三、创新以平安创建为重点的社区服务管理模式。一是坚持以人为本、服务为先，科学管理、提高效能的原则，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，协调社会关系、
规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，保持社会良好秩序。二是搭建县级社会矛盾调解服务中心、乡镇综治维稳信访服务中心、社区（村）公共管理服务中心等“三个平台”，建立完善化解社会矛盾层级管理办法，实行集中办公“一体化运作”，接待群众“一条龙服务”，化解矛盾“一竿子到底”。三是要加强公共安全体系建设，健全应急救援和处置突发事件的“三支队伍”：以公安、消防、武警和民兵预备役为主体的骨干队伍，以卫生、城建、交通等部门和各类专家为主体的专业队伍，以厂矿企业专兼职人员和志愿者为主体的辅助队伍，经常性开展实战演习，确保关键时刻拉得出、冲得上。四是要健全“以证管人、以房管人、以业管人” 流动人口服务管理机制；转变对特殊人群的管理理念，把管理与服务、稳控与疏导、改造与帮扶结合起来，通过教育矫正、监督管理、帮困扶助、就业培训、心理矫治等措施，构建特殊人群管理服务新体系。
四、完善以改善民生为根本的社区服务管理机制。一是完善社区文教卫体、水电路等公共设施，完善医疗、养老、低保、救助等各方面公共服务机制，做到居民“小事不出社区，大事有人代理”。二是深入开展机关服务基层、干部服务群众的“四服务”活动，抽派干部深入基层帮助群众解决实际困难，排查社会矛盾纠纷隐患，找准经济发展和社会管理工作的重点，开展公开承诺践诺活动。三是建立健全岗位
责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制度，提高审批和办事效率，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
五、形成以整合资源为依托的社区服务管理合力。一是要整合各种资源和力量，使社区有能力把群众日常生活中的问题消化在社区，奠定社会和谐稳定的基础。二是要建立城乡社区对接制度，构建矛盾纠纷“排查、调解”工作体系，建立社区和谐平安协理员队伍，向全县各村居（社区）分别派出一名政法干部、一名县直单位干部、一名乡镇干部、一名村（居）干部组成的综治维稳“四员”，开展创评活动等，努力形成社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、和谐平安联创的生动局面。三是生产性服务单位要不断拓展服务领域、创新服务方式、提升服务质量，重点开展“双零”家庭就业援助，通过建立台账、发放帮扶卡等办法，进行“一对一”帮扶就业。
篇三：关于加强和改进社区管理与服务的意见
青阳街道关于加强和改进社区管理与服务的意见
为加强和改进青阳街道社区管理与服务水平，建立长效服务管理机制，使青阳街道社区管理与服务水平与城市发展水平、与青阳街道建设现代化商贸物流中心和文化中心的发展定位相适应，全面建设和谐社区，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和《福建省城市社区建设纲要》等文件规定，经研究，现就加强和改进青阳街道社区管理服务工作提出如下意见:
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会、和谐社区建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥街道、社区居委会、社区服务中心（工作站）、民间组织、驻社区单位、物业管理企业及社区居民个人在社区服务中的作用，努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
2、基本原则。（1）以人为本，服务居民。着眼于社区居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供帮助和服务，为社区居民排忧解难。（2）扩大民主，居民自治。坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（3）立足基层，加强基础。加强社区工作者队伍和社区基础设施建设，改进社区管理与服务。（4）资源共享，共驻共建。充分调动社区内机关、企事业单位广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、
共建社区的良好氛围。（5）因地制宜，分类指导。区分不同类型的社区，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持行之有效的传统管理服务方式，又要善于运用现代手段，勇于创新，不断提高社区管理和服务水平。
3、主要任务。明确辖区划分，落实属地管理；整合社区资源，完善社区功能；创新管理方式，拓宽服务领域，健全服务网络，逐步建立与青阳街道建设现代化商贸物流中心和文化中心的发展定位与发展水平相适应，管理与服务覆盖社区全体成员，管理人性化、服务多元化、管理水平较高、服务功能完善的社区管理、服务体系。
二、加强和改进社区管理
4、划分明确辖区。本着便于管理、便于服务、便于自治、便于发展的原则，充分考虑居民的认同感和归属感等因素，对现有居委会辖区进行适当调整和确认。管辖范围一般以1000—3000户或实有人口3000—5000人为宜。坚持因地制宜，分类指导，辖区界限划分尽量以路为界，避免飞地。以现有社区居委会辖区为基础，各社区早期开发的联建房、商品房、旧区改造房、机关事业单位自建房等散居楼院及开发商开发但规模偏小的小区整合并入现有社区居委会辖区（其中新世纪豪园、市直机关宿舍楼、镇长楼、银星花园纳入青新社区；阳光时代广场归属阳光社区；福隆广场归属锦青社区；世纪公园、豪富花园归属洪宅垵社区；机场生活区纳入高霞社区；市公安局宿舍纳入普照社区），落实属地管理；市区湖光西路改造区域等规模较大的新居民区成立新社区，建立社区居民委员会。
5、完善居民自治。建立健全社区居民自治制度，全面深化居
民自治工作。社区居委会成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。社区居委会在社区党组织的领导下，依法履行下列职责：宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务；执行社区居民会议的决定、决议，办理本居住地区居民的公共事务、发展公益事业；开展多种形式的精神文明建设活动，调解民间纠纷，促进家庭和睦及邻里团结；协助政府机构维护社会治安，做好青少年教育、刑释解教人员的帮教、计划生育、公共卫生和优抚救济等工作；反映居民的意见、建议和要求。充分发挥社区居委会在了解社区居民需求、提供便民服务方面的独特优势和重要作用。
6、建立服务中心（工作站）。主动顺应政府职能转变和社区社会事务分类管理，整合社区“八大员”，以社区专职工作者为骨干，各社区全部成社区服务中心（社区工作站），高起点建立社区公共服务平台。社区服务中心（社区工作站）为公益性服务机构，在社区党支部、居委会的领导下，其主要功能是承接街道办事处交办的公共服务项目，实施项目运作。开展公益服务，提供便民利民服务。公益服务主要开展志愿者服务。重点提供便民利民服务，要从社区居民最迫切的生活需求出发，积极发展便民利民的社区商业服务、家政服务，完善服务网络，规范服务内容、满足群众日常生活需要，要加大服务支撑体系建设。提供质优价廉的家庭服务，逐步形成方便快捷的社区生活服务圈。社区服务中心（社区工作站）兴办的部分社区服务项目可以实行有偿服务，项目收入专项用于社区有偿服务项目的滚动发展。各社区要加大对社区服务中心工作的领导，充分发挥社区服务中心在社区服务中的作用，不断拓展服务内容、服务项目，整合区域资源，提升服务质
量和服务水平，把满足百姓的服务需求作为衡量和评价社区服务中心的主要标准，保障社区服务中心各项工作的顺利进行。
7、规范物业管理。正确处理好社区居委会与社区内物业管理企业的关系。物业管理公司是经营性服务企业，参与社区建设、管理和服务。支持和指导物业管理企业依法经营。社区居委会有权对物业管理公司进行指导和监督，物业管理公司有责任和义务协助社区居委会开展社区建设工作。物业管理公司和业主委员会的负责人可以参加社区居委会工作，共同搞好社区管理。有关部门在办理物业管理企业营业执照或年检或资质等级核定时，应由社区居委会签署意见。各社区居委会按照区域划分，负责各辖区内开发小区居民管理工作。新建小区首套交房前，建设单位必须选聘具有相应资质的物业服务企业开展前期物业管理，所属社区要主动参与前期物业服务管理工作。居民开始入住后，社区居委会要积极发挥，建立档案，条件成熟后，组织业主筹集业主大会、业主委员会、推选楼长，协调处理物业服务企业、业主委员会、业主之间的矛盾纠纷，及时调查处理投诉，加强对辖区内小区物业管理工作的组织领导、监督管理和协调服务。
8、方便落户青阳。对符合一定条件的工商业经营者、投资纳税大户、技术能手、专家学者以及在青阳购房置业并本人实际居住、经营两年以上的外来人口鼓励落户青阳，简化入户手续，给与参与社区事务、子女入学等方面的支持。申请入户人员必须符合晋江市公安局《关于印发办理户口、居民身份证工作规范的通知》（晋公户[2004]28号）有关户口迁入条款的规定，提供完整的购房手续（包括房产证、土地证、与房地产商签订的合同、银行按揭证明等）、居住证明和提供完整的计生证明（包括独生子女
证、结扎证明、查环查孕证明、计生管理交接函等）。对新入户社区的外来人口，按新落户每户每年不少于300元的标准补贴社区居委会管理服务经费。按照以居住地社区为主，就近为主，街道本级公办学校为主的原则，充分满足新迁入户籍人口子女均能接受义务教育的需求。
9、暂住人口管理。根据人口管理重心下移、社区属地化管理的需要，实施属地管理、以证管人和以房管人相结合模式。各房地产开发区开始交房后，所有入住业主在户籍迁入前要先纳入暂住人口管理。强化暂住人口申报暂住登记制度，明确出租屋业主、用工单位及有关方面在暂住人口管理方面的责任，提高暂住人口管理的实效性。落实流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则，实行暂住人口与户籍人口“同宣传、同管理、同服务、同考核”，强化综合治理，堵塞流动人口计划生育管理中的漏洞，有效控制流动人口政策外生育。加强暂住人口就业管理服务，依托社区工作站和流动人口管理站推行劳动保障卡制度，完善暂住人口录用备案、就业登记和劳动合同管理。强化用工单位对暂住人口就业管理的责任和义务，规范劳动用工行为。
10、开展共驻共建。健全资源共享的激励机制和表彰机制。社区居委会要从社区居民的需求出发，建立社区资源台账和资源共享图表，整合社区各种人力资源、设施资源等服务资源，开展社区公益性服务和便民利民服务。驻区社区内机关、企事业单位要积极参与社区建设，设施对社区开放，实现资源共享。要积极参与各种创建文明社区活动，营造“共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园”的良好氛围。
三、加强和改进社区服务
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