篇一：坚持原则 把握主题 改革创新
坚持原则 把握主题 改革创新
不断推进县级政协工作科学化上水平
宜春市袁州区政协主席 兰书华
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协工作的基本宗旨是为发展稳定而谋，为民生民愿而呼，为凝聚力量而商，为民主和谐而议。在当前新形势下，要不断推进县级政协工作科学化上水平，就必须坚持一个原则，把握两大主题，更好地履行政协三大职能。
一、坚持一个原则，提高服务经济发展大局的能力
胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中明确指出：“人民政协要继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”。“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，多想科学发展大事，多谋科学发展大计，努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。”
胡锦涛同志的这些重要讲话深刻启示我们，要始终坚持经济建设这个中心不动摇，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，形成推动科学发展的强大合力。一是围绕经济建设中心，围绕落实科学发展观，围绕有好又快发展主题，围绕建设幸福袁州、幸福宜春的奋斗目标，为“十二五”规划的实施作出新贡献。作为县级政协的袁州政协，我们始终坚持“实施大开放、全力赶超和重大产业项目带动”发展战略，抓住全区主攻袁州医药工业园区、袁州新城区、现代农业示范区“三区”建设，加速新型工业化、新型城镇化、农业产业化“三化”进程，做强医药、锂电、机电、建材、油茶、服务“六大产业”中心，多举措多形式开展考察、调研影响发展的各种困难和问题，为党委政府决策提供较多的可供参考的意见和建议。二是围绕经济建设中心，积极发挥广大委员的主体作用，组织政协委员和专家学家，深入开展调查研究、委员视察，通过发展论坛、专题议政会、提案、大会发言和反映社情民意等多种形式，积极、创新、有针对性地提出更多有益的意见和建议，写出更多富有建设性意见的调研报告，为党委政府科学决策提供重要依据和参考，为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。三是围绕经济建设中心，不断加强政协自身建设，全面服务经济建设大局。我们要积极响应市委和区委号召，全面落实市第三次党代会精神和区第四次党代会精神，认真贯彻落实刚刚闭幕不久的党的十七届六中全会精神，按照会议确定的目标，积极参与在建设幸福宜春过程中的各种活动，在人民政协工作的实践中，充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，组织委员围绕“三区”建设、加速“三
化”进程、做强医药、锂电、机电、建材、油茶、服务“六大产业”中心等事关科学发展、和谐发展的重大问题深入开展调研，积极建言献策。四是围绕经济建设中心，关心关注文化教育、就业、医疗卫生、安全生产、收入分配、环保、城市基础设施建设等民生工程、公益事业，维护好最广大人民群众的根本利益。我们要加大对社会发展中所出现新问题、新情况的调查研究和民主监督，特别是对文化教育、就业、医疗卫生、安全生产、收入分配、环保、城市基础设施建设等当中的一些社会焦点、热点、难点问题组织委员和专家进行专题视察、调研，开展民主监督，以防微杜渐，更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，积极倡导和开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动，为广大群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事，使人民政协真正成为中国共产党密切联系群众的纽带。
二、把握两大主题，激发构建民主和谐社会的动力
在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中胡锦涛同志强调：“必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟
“要坚定不移地支持人民政协高举爱国主义、大复兴增添新力量”。社会主义旗帜，
按照团结和民主两大主题履行职能、发挥优势，充分调动各方面积极性和主动性、广泛凝聚各方面智慧和力量，共同为实现党和国家奋斗目标而不懈努力”。胡锦涛同志的重要讲话为我们指明了方向，提出了要求。我们要把发扬民主、增进团结作为政协履行职能的主要任务，切实把团结和民主这两大主题贯穿于开展政协工作的各个方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐。要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、包容体谅的原则，切实搞好参加人民政协的各党派团体、无党派人士的团结合作，支持各党派团体、无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，更好地体现人民政协特有的协商式民主的政治优势。要把推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设放在重要位置，更好地为发展社会主义民主政治服务。
在国家全面实施“十二五”规划，共同构建民主和谐社会的新的历史时期，作为县级政协，一是要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，坚持弘扬致力发展、关注民生的主旋律，团结社会各界，凝聚发展合力，主动地调整创新政协工作思路、工作方式，为袁州实现“实施大开放、全力赶超和重大产业项目带动”的可持续发展战略做好服务，为把袁州建设成赣西地区核心区，成为经济实力明显增强、文化繁荣、人民富裕、环境优美的新袁州而作出更大贡献。二是要围绕构建民主和谐社会，积极发挥人民政协作为统一战线组织的作用。在当今经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我们政协要协助党委政府做好工作，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作为履行职能的重要着力点。团结一切可以团结的力
量，调动一切可以调动的积极因素，按照建设“文明和谐小康的幸福宜春”的要求，努力开展工作。三是要围绕构建民主和谐社会，积极发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，组织各界别委员开展加强社会管理创新，建设和谐社会的大协商大讨论，探索出进一步创新社会管理，构建和谐社会服务的有效途径和方法。四是围绕构建民主和谐社会，身体力行，做好战斗员，积极投身社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣建设。人民政协在推动社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣建设中具有独特的优势，同时也负有艰巨的任务和神圣的职责使命。由于政协的人才优势和智囊团作用，委员和专家学者深入农村，能够为新农村建设诊脉“开方”，建有用之言，献务实之策；可以开展深入调研，针对新农村建设中存在的问题，调查后提出解决办法；可以对新农村建设中出现的问题提意见、进诤言，开展监督；可以发挥政协联系广泛的优势，发动社会各界和广大群众共同投入新农村建设，形成全社会共同关心和积极参与的良好局面。人民政协可以充分发挥广大政协委员在文化建设中的推动作用，政协委员自身可以身体力行，投身文化建设，奉献出贴近时代、贴近生活、贴近群众的精品力作，深入挖掘和整合悠久灿烂的传统文化资源，开展对外文化交流和合作，可为加快文化事业和文化产业发展创新、增强文化发展活力建真言献良策，做社会主义文
化的创造者和传播者，为发展繁荣社会主义文化事业、提高文化软实力作贡献。
三、有效履行三大职能，挖掘并创新政协工作的潜力
在新世纪新阶段，政协工作面临的形式和任务都发生了深刻变化，其履行职能的范围也在不断的延伸和拓展。在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中胡锦涛同志说：“经过60年的实践，人民政协积累了丰富经验，形成了优良传统，为我们继续推进人民政协事业提供了重要启示”。“必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果。”党的十七大作出的“切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。切实把政治协商纳入决策程序。”等进一步指明了政协工作的方向，提出了新要求。不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，不断推进人民政协理论前进、制度前进、工作前进，既是人民政协的传统作风，又是形势发展的需要。换届以来，袁州政协以制度建设、机关建设、委员队伍建设为重点，坚持质量与效率并重，创新履职机制，赋予“政治协商、民主监督、参政议政”新的内涵，全面加强政协工作科学化上水平建设，不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。
为主动适应新形势新任务的要求，有效履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，改革创新政协工作，要注意把握好三点：
一是要坚持党对政协工作的领导，围绕全区发展的大目标、建设的大格局政协才能更加有所作为。政协工作是党的工作的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的重要形式。切实坚持党对政协工作的领导，能够推动人民政协更加富有成效地开展工作。切实参与党委、政府重大事项的政治协商，做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。政协组织自身要不断加强自身建设，充分发挥好政协各专门委员会和委员的主体作用。政协党组自觉接受区委的领导，围绕中心，服务大局，作好区委的参谋助手，确保党的路线方针政策的全面贯彻，确保党委决策部署的全面落实。政协各级组织要根据政协工作的性质、特点，找准履行职能的结合点和切入点，围绕全区发展的大目标、建设的大格局，紧紧抓住具有全局性、战略性的重大课题，抓住群众十分关切的突出问题，深入到全区重点工作和项目建设中去，深入到转型发展、安全发展、和谐发展的关键环节中去，为党委、政府工作出谋献策，真正把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，切实把履行职能落到实处。
二是要以科学发展观统揽工作全局，在开展工作时要把促进发展作为履行职能的第一要务，才能做出更大贡献。人民政协坚持以科学发展观统揽工作全局，把促进发展作为履行职能的第一要务，是对政协工作的高标准高要求。实现赶超发展，进入全省、全市第一梯队，是宜春市委、市政府对袁州经济社会发展提出的总体要求，也是袁州区委、区政府既定的目标任务。站在新的起点，我们新一轮发展的目标更高、任务更重。因此我们要紧密结合当前的新形势、新任务、新要求，认真履行职能，主动服务大局，找准着力点，体现创新性，为发展献良策、鼓实劲、聚合力，加快推进全区经济社会赶超发展。要凝聚发展合力，最大限度地调动一切积极因素，形成万众一心干事业的强大合力，要更广泛地凝聚各方人士，积极为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥。要进一步做好鼓劲造势、凝聚人心的工作，积极投身区第四次党代会确立的主攻“三区”建设、加速“三化”进程、做强“六大产业”的主战场，努力为建设经济实力明显增强、社会和谐、人民富裕、环境优美的新袁州作贡献。要强化民主监督。政协的民主监督是党委、政府发现问题、改进工作的重要抓手。我们要把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、促进和谐作为民主监督的重要领域，不断探索开展民主监督的有效途径，寓支持于监督之中，以监督促进经济社会发展。要围绕重大项目建设、为民办实事工程、行政效能建设活动等方面，积极组织开展专题视察和评议，切实加大提案交办、督办力度，推动发展提速、工作提效、服务创优。要进一步完善和落实知情沟通反馈机制、民主监督责任机制，充分调动政协委员参与民主监督的积极性，不断增强监督评议的实效性。要积极建言献策。人民政协素有“人才库”和“智囊团”之称，聚纳了社会各阶层、各领域、各行业、各界别的优秀分子。要充分发挥政协的这一特点和优势，选择发展所需、群众所想、政协所能的课题，认真开展专题调研活动，向区委、区政府建睿智之言，献务实之策。重点要围绕主攻“三区”建设、加速“三化”进程、做强“六大产业”等
方面，积极组织专题调研，提出富有前瞻性、操作性的意见和建议，为区委、区政府提供决策依据，为提高决策科学化、民主化提供有力支撑。
三是要把构建社会主义和谐社会、全面推进社会主义现代化建设作为我们自己的战略任务，才能使我们不仅有所作为，而且更加有地位。确保社会和谐稳定是我们面临的一项重要任务。为此要发挥人民政协服务大局的作用，特别是要运用政协包容各界、联系广泛、智力汇聚、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层不同群体的愿望和要求，不仅要扩大团结面，强化服务面，而且更要增强包容性和兼容性，通过密切联系群众来协调关系、化解矛盾、理顺情绪，最大限度地增进社会和谐。要更多地关注民情民意，多倾听群众的意见，多做好上下民意沟通的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、增进团结的基础性工作。要有效落实以民主促民生。构建和谐袁州，关注民生是基本出发点，体察民意是主要着力点，维护民利是最终落脚点。由于历史的、现实的、经济的、政策体制的多方面的原因，我们近年来尽管在民生建设方面投入了大量资金，做了不少工作，也取得了突出成绩，但民生事业的欠账仍然很多，与人民群众的期望和要求仍有较大差距。特别是在教育资源配置、医疗卫生保障、社会就业安置等方面，存在的问题更为突出，改善民生的要求更为紧迫。在当前经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我们更要高度关注民生、竭力服务民生，进一步强化“以人为本、履职为民”的理念，把服务和改善民生摆在政协工作更加突出的位置。这就要求我们要围绕人民群众切实关注的问题，进一步拓展工作领域和方法，延伸基层协商议事领域，零距离倾听群众意见和建议，充分调动人民群众积极性、主动性和创造性，努力使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效，使发扬民主成为改善民生的动力，成为协调各方关系、促进社会和谐的重要手段。要更加畅通社情民意反映渠道。进一步完善政协委员联系群众制度，利用多种形式和渠道，了解群众所需所求，体味群众所思所虑，洞察群众安危冷暖，认真做好社情民意的收集、整理和反馈工作，使区委、区政府及时了解群众的愿望和呼声。要深入基层、深入一线，协助做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等工作，最大限度地为经济社会发展减少阻力、增加动力、形成合力。要不断完善政协领导走访、约谈委员的工作制度，动态了解委员想法，广泛听取他们的意见和建议。要积极推动社会矛盾化解。要着眼于政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系等各方面关系的和谐，深入基层、深入群众、深入实践，密切关注各方面的思想动态，密切关注影响社会稳定的各种因素，及时了解、掌握群众和基层的情况，协助区委、区政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。围绕解决信访突出问题、化解各类矛盾纠纷，区委、区政府有计划、有步骤安排政协委员定期不定期地参加接访活动，要利用政协委员与本界别群众利益相近、认同感相一致的优势，进一步畅通区委、区政府与人民群众联系的渠道，深入了解基层情况和干部群众思想动态，广泛倾听各方面的意见呼声，进一步扩大团结面、增强包容性，真正以团结保稳
篇二：2015 创新是你的主题词
2015 创新是你的主题词
我们已经跨入2015年的门槛。经历了抓铁有痕踏石留印，欣慰着全面播种次第开花，我们有理由投入更大的期待，眺望更多的收获。我们已经握有治国理政路线图。如何在实施中啃下硬骨头、趟过深水区?需要创新的锐气和智慧。我们正在步入经济发展新常态。如何在转型中转换新思维、凝聚新动力?需要创新的驱动和引领。创新，无疑是新的一年最为醒目的主题词。
这创新的主体，是多元的。政府，企业，个人，都应有其担当。这创新的指向，也是多维的。社会体制，发展模式，也包括我们每个人的生活方式，都在更深刻的嬗变之中。
转折点上看变革。顶层设计，上下联动;于法有据，有序推进;敢破敢立，利益重构。改革将进入全面深化的关键之年。这是创新的背景，也是创新的使命。
我们不可轻言，依赖强势的高层推进就足以风生水起，水到渠成。看一看政府改革，放权让利，中央力推权力清单制度，严令决不能打“小算盘”、搞“小九九”。只因挤压了某些部门的权力寻租空间，还有长期的行政管制思维习惯作祟，导致一些官员阳奉阴违，在权力清单“瘦身”中玩起“躲猫猫”游戏。一些“红顶中介”们，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，争相蚕食行政审批改革的收益。显然，没有部门积极的呼应和主动的求变，改革难免出现效应递减、红利流失的局面。我们也不得脑热，借助制度的顶层设计就能够按图索骥，衔枚疾进。回首改革历程，认识和实践中的
每一次突破和发展，无不来自基层的实践和智慧。全面深化改革，既需要英明的设计师，也需要更多高超的工艺师、敬业的工程师。当下一些官员中的畏难情绪、等靠要思想和厌恶创新的心态，亟应高度警惕。我们更不必奢望，拥有耀眼的元年开局就会见潮平岸阔，顺流直下。在教育制度改革中，如何推进公共资源的均衡配置，实现真正的教育公平?在司法体制改革中，实现司法队伍职业化、专业化，如何化解其中利益调整的阻力?在户籍制度改革中，居住证所赋予的享受各项公共服务的权利，如何真正落到实处?每一步改革都需要在创新中突破。
新常态中看发展。从要素规模扩张转向创新驱动发展，我们进行着一次历史性的跨越，一场革命性的转型。这是创新的升级，也是创新的空间。
这创新，是全方位的，系统性的。看产品创新，注重提升产品的科技附加值、生态附加值和文化附加值。看模式创新，加快实现从标准化转向差异化的生产模式，从层级化转向扁平化的管理模式，从制造商转向服务商的赢利模式。看业态创新，着力推动产业的互联互通，产业的一体融合，产业的共生共荣。再看价值创新，为民众拓展更多样的选择，为社会增添更绚丽的色彩，为生活沉淀更丰富的意义。在互联网的推动下，全球产业界又已叩响“工业4.0”的大门。人类跨越了蒸汽机时代，告别了电气化时代，经历着信息化时代，正开创着智能化新时代。“持续性创新”活力犹在，“颠覆性创新”业已隐约显现其锐利的锋芒：推翻既定的价值模式，打破现有的势力平衡，改变传统
的竞争格局。“工业4.0”必将在中国制造的创新中生根开花结果。创业潮中看创新。新一轮改革着力于打破垄断，降低门槛，政府壮士断腕，还权企业还权社会，张扬着发展公平和市场自由，一个大众创业、草根创业的新浪潮正在涌动之中。这是创新的景观，也是创新的魅力。
越来越多的“创客”们，正意气风发，追逐着梦想，颠覆着传统的创新理念，创造着全新的商业模式、先锋技术与时尚潮流。崇尚个性、自由和创造力的年轻人，俨然引领着一种时尚、自信的创新文化，正在将“非主流”“叛逆”这一类标签转化为新的生产力。他们以炽热的激情和奔腾的活力努力为自己，同时也为社会去创建一种更美好的生活。一个人人创客的时代，正疾步而来。海尔集团董事局主席张瑞敏为之豪情勃发：“面对新的挑战，我们剩下唯一没有被时代抛弃的武器是永远的两创精神，永远创业，永远创新。”
这是一种可贵的时尚，也是一股强大的力量。我们如何去催生，去呵护?
创新需要撬动的支点，这支点是制度变革。要构建激励创新的机制，为创新者保障充分的自主权利，让发明者获得应有的利益回报，同时在法治建设中完善公平公正的市场秩序，为创新之树“施肥增养”。新近出台的鼓励大学生休学创业制度，就是一种有效的激励。创新需要广阔的空间，这空间是包容精神。创新需要自由，创新就有风险。应有宽松的创新氛围，鼓励解放思想，开放视野，鼓励勇敢探索，包容失败，使创新成为全社会共同的价值追求。创新需要平台，这平台
是支持体系。笔者曾经解读过江苏张家港市的转型文本：强势崛起的“张家港创造”，离不开一个别具特色的“张家港环境”：创新型、精细化、高标准的政府服务，多层次、系列化、配套式的服务平台。“平台集聚高端，高端引领发展”。正是得力于这些服务平台承载的支持体系，张家港拥有了向着产业高端创新发展的强大动力。
创新是中华民族流淌不息的血脉，是现代文明一路引领的动力。2015年，将赋予它更为鲜活的内涵和更为深厚的意蕴。
篇三：创新主题
2010年广西壮族自治区考试录用公务员公共科目《申论》模拟试卷
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1. 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3. 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！
二、给定资料
1. 文化是综合国力竞争的重要因素，是一个国家和民族递给世界的名片。人们记住意大利、希腊和埃及，首先是因为它们曾经有过灿烂辉煌的文化，而长城、兵马俑、中国文化年等，让世界知道了一个历史悠久、文化灿烂的中国。当今世界，文化与经济相互交融，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化的巨大作用日益为世界各国所认识和重视，越来越多的国家千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。现在，美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等，都是新一轮文化软实力博弈的积极推动者。文化产业成为主导美国经济的支柱产业之一，它的媒体娱乐业年出口额达900亿美元。中国要在新的国际竞争中立于不败之地，维护国家发展利益和文化安全，必须继续弘扬文化创造精神，发挥民族的文化创造力，努力形成与经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。
2. 当前，文化建设在中国特色社会主义总体布局中的地位、作用日益突出，取得了巨大的历史性成就，文化发展处于历史上最好的时期之一。同时，也要清醒地看到，文化建设中还存在许多问题，有些问题还很突出，文化发展还面临着严峻挑战：一是文化发展的整体水平还不高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化在推动经济社会发展中的作用还没有得到充分发挥，在引导社会、教育人民方面的功能亟待加强。二是文化发展的体制机制还不健全，活力还不强，与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与对外开放不断扩大的新要求不相适应，与现代科学技术和传播手段迅猛发展和广泛应用的新形势不相适应。三是世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，文化软实力西强我弱的局面没有改变，西方发达国家凭借经济、科技上的优势，加紧对我国进行文化输出和思想渗透。面对这些根本性问题，面对这样严峻的挑战，我们必须要有强烈的忧患意识，要有强烈的紧迫感，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，为经济社会又好又快发展提供强大动力和道德支撑。有了这种忧患意识，有了这种责任感、使命感，就有了推动文化“两大一新”的动力，就有了高度的文化自觉。
3. 深化文化体制改革，是推动文化大发展大繁荣的强大动力。去年以来，山东省昌乐县抓住潍坊市被确定为全国第二批文化体制改革试点城市的重要机遇，深入贯彻落实科学发展观，以体制机制创新为重点，加快推进文化体制改革，努力促进文化事业和文化产业繁荣发展。
树立全新理念。解放思想、转变观念，是文化体制改革取得成功的前提。昌乐县通过走出去
学、请进来讲和开展大调研、大讨论等一系列活动，教育引导广大干部群众用“十年后的眼光看待今天的现象，用十年后的思维研究今天的问题，用十年后的办法发展今天的事业”，鼓励和支持广大干部群众在文化建设上“敢想、善变、能干”，重点解决共事的境界、谋事的气魄、干事的胆略等问题。各级干部群众在解放思想中树立了新的文化发展理念：在发展战略上，把文化建设放到全县经济社会发展的整体布局中重点推进；在发展思路上，坚持走差异化、品牌化、特色化之路，整合文化资源，把工作重点放在姜齐文化、骨刻文等最能体现地方特色的品牌上，率先突破、优先发展，多搞“亮点”工程，不搞平推平建。
4. 创新体制机制，深化文化体制改革，就是要不断创新体制、转换机制，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。在文化体制改革过程中，昌乐县紧紧围绕转企改制这个中心，着力在解决重点、难点问题上取得新突破。一是理顺文化行政管理体制。转变政府职能，实现从办文化向管文化、从管直属单位向管社会文化转变。对县委宣传部所属的直管文化单位进行职能整合，组建文化新闻出版局、县广播电影电视局和县文化市场综合行政执法局。二是加快经营性文化事业单位转企改制。合并县文工团、县电影实业总公司，组建县演艺集团公司；改革财政拨款方式，引进政府采购模式，变按编制拨款为按项目拨款，由“养人员”改为“养事业”。三是创新国有文化资产管理体制。成立县国有文化资产经营投资有限公司，加强对国有文化资产的管理和运营，为文化产业发展搭建新的融资平台。四是改革投入机制。坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁担险”的原则，改变单纯依靠政府投资的模式，激活民间资本和外来资本。
完善关键环节。紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题，努力形成科学有效的宏观管理体制和富有效率的微观运行机制。一是进一步完善领导机制。成立文化建设和文化产业管理委员会，把文化体制改革和文化建设作为重点任务，实行岗位责任制。二是进一步完善考核制度。把文化建设纳入考核内容，修订文化建设考核办法，使之更具科学性、合理性和可操作性。三是进一步构建政策支撑体系。认真落实有关政策规定，在财政、税收、社会保障等方面对文化体制改革和文化产业发展给予支持。四是进一步完善激励机制。对文化建设项目，优先安排、优先保证；对群众自发组织的积极健康向上的文化活动，全力支持、提供便利。
5. 公共文化服务是政府公共服务的重要内容。经济学认为，不能进行竞争性和排他性消费的产品就是公共产品。公共文化产品具有消费的公众性、公用性，提供的公正性、公开性以及价值目标上的公益性等特征。它以政府部门提供为主、以保障公民的基本文化生活为目的。在市场经济条件下，政府的主要职能就是关注民生、服务民众。其中重要内容之一就是努力为民众提供完善的公共文化产品和文化服务，让人民群众生活得幸福和快乐。幸福和快乐需要物质条件作为基础，但更主要的还是源自内心的感受，源自文化的滋养。在今天，没有文化就没有健康民生。
6. 强化公共文化服务职能是维护和保障公民基本权利的具体体现。文化消费和文化休闲的权利，同生存权、发展权一样是公民的自主选择权利之一，也是国家理所当然赋予公民的神圣权利。虽然人的精神文化需求相对于人的基本物质需要有时表现出某种滞后性，但对人来说，文化具有更为本质的属性。享受文化、创造文化，也是每一个公民的基本权利。没有文化，就没有人文精神；没有人文精神，社会就不能健康发展。可以说，公民文化权利实现的程度是社会文明与进步程度的标志之一。建立完善的公共文化服务体系，维护和实现公民的基本文化权益，是发展中国特色社会主义的重大课题，是涉及广大人民群众根本利益的重大问题。
7. 女子马毬、皇家皮影、水上傀儡戏等，这些只能在史书上看到的失传数百年的宋朝艺术表演，如今都以精美绝伦的实景展示和演出形式呈现在游客眼前。由河南省开封市鼎力打造的大型宋文化主题公园——清明上河园，不仅以再现宋代张择端名画《清明上河图》风物景
观成为旅游胜地，同时也成为了中国非物质文化遗产的聚集地。自1998年开园至今，园内已聚集民间艺人上百名，其中包括20多项非物质文化遗产项目，另有5人获得了民间艺术家证书。
“目前国内主题公园多达2500多个。我们得益于挖掘弘扬其独有的历史文化遗产，在市场竞争中取得成功，成为中西部地区主题公园产业中的典范，目前正在上市前的紧张筹备中。”清明上河园音像公司总经理周旭东这样介绍。
在保护中发展，在发展中保护。清明上河园的成功之路正是开封市近年来文化产业实现良性发展的一个缩影。
8. 作为国务院首批公布的历史文化名城，开封的历史文化资源极为丰厚。开封是能够集中反映历史上北宋王朝和宋文化的唯一范本，让“大宋皇城”古韵再现，还原“东京梦华”，打造出国内一流国际知名的重要旅游目的地城市，是开封的最新定位。
“2005年以来，开封市先后编制了《文化旅游强市建设纲要》、《文化产业发展规划》等一系列中长期规划，为了避免在经济发展过程中造成对开封特有的宋都城历史文化的破坏，市委市政府专门制定了《宋都古城风貌保护与重现工程规划》，不仅严禁对老城区古城的商业化改造，还专门对一些历史遗迹保护恢复做了长期规划。开封市市委书记刘长春说：“对待历史文化，首先要把保护作为前提，只有先保护好了，才能传承下去，才能进行下一步文化的开发和利用。”
环绕开封四周的古城墙是我国迄今保存最完整的古城墙之一，它全长15公里，雄伟壮观，但由于年代久远，保护状况堪忧。为了彻底解决古城墙保护问题，开封市多方筹措，目前投资14亿元的开封城墙保护修缮和绿化景观工程已完成5公里。投资3.5亿元的水系二期工程即将全面通航，将彰显北宋都城“一池宋韵半城水”的水城特色。在水系工程进行中，开封市拒绝了多家房地产开发商提出的沿河开发商品住宅的要求，并出台了明确的“限高令”，为的就是保护宋都文化的完整性，再现一个真实的汴京城。
体制改革是文化产业发展的活力之源。开封紧紧抓住重塑市场主体这一关键，坚持把市场机制和现代企业制度引入文化产业发展，积极催生符合现代企业制度的经营实体和市场主体。目前，开封全市公益性文化单位已普遍实行全员聘任制，清明上河园、包公祠、开封府、翰园碑林等景区已完成股份制企业改制，走上了品牌化和精品化发展之路。
开封的文化魅力不仅催生出一批品牌项目，也吸引了众多全国性的文化盛事。大型水上实景演出《大宋·东京梦华》和大型歌舞剧《清明上河图》已成为展示宋文化魅力的印象画卷;中国收藏文化论坛已在开封成功举办两届，参与人数超万人，形成多个收藏品专业市场;今年4月，又成功举办了中国开封清明文化艺术节，期间全市接待游客111.18万人次，实现旅游综合收入2.94亿元，同比增长27.7%。
2008年，开封文化旅游及相关产业实现增加值28亿元，占全市GDP的4.1%，同比增长18%，游客由2003年的959万人次提高到2008年的2529.4 万人次，旅游总收入由2004年的40多亿元提高到2008年的83.4亿元。在此带动下，去年全市第三产业增加值完成223.3亿元，增长17.5%。
9. 在建设文化大省的政策春风吹拂下，浙江省民营文化产业的投资规模越来越大，经营领域越来越宽。从影视、印刷、演艺娱乐到艺术品经营、旅游、广告、会展，4万余家民营文化企业涉及10余个行业，投资总规模达到230亿元以上，年营业总收入300亿元以上。 宋城集团，以文化理念发展旅游休闲产业，先后开发了7个主题文化旅游景点，成立了宋城艺术团，2008年仅大型歌舞《宋城千古情》就演出1100多场、观众达210万人次，总收入
2.8亿元，上缴税收3000多万元。
浙江中南集团卡通影视有限公司尽管遭遇全球性金融危机，但公司收入、利润均比上年翻番，并成为动漫出口的龙头企业。这个6年前由民营建筑企业“转身”的动漫新秀成功地打造出
一条以自主知识产权为核心的动漫产业链。
被誉为“中国好莱坞”的横店，走出了一条“基地化、社会化、专业化、产业化”发展的新路子，大大推进影视业生产方式的变革。自1995年发展影视文化产业以来，横店集团先后投资70多亿元，如今已建成13个大型影视实景拍摄基地。截至今年5月，已有610部影视剧在此拍摄，华谊兄弟等305家企业入驻，基本涵盖从投资、剧本创作到拍摄、后期制作、服装、道具等各个环节。其一台节目《梦幻太极》一年就撬动消费一亿元。
“通过传统产业积累资本，然后进入技术、人才密集的文化产业，以老养新，既解决了文化产业起步时的融资难等诸多问题，也成为这些民营企业产业化发展的依托，”浙江省委宣传部一位负责人分析说，“一旦进入文化行业，民营企业超强的市场敏锐度，敢为人先以及灵活的机制，往往能创造出市场奇迹。”
多年来，浙江省一直积极引导和鼓励民营企业参与国有文化单位改革。在政策允许范围内，通过产权交易、共同投资、联合开发等途径，引入具有资金、机制优势的民营企业，推动国有文化单位体制机制创新。如横店集团参与杭州电影公司改制，参股39%组建新公司。广厦集团与浙江广电集团联合组建影视集团公司，共同发展影视业，参与投资拍摄了《集结号》、《非诚勿扰》、《十万人家》等影视剧。
10. 近年来，快速发展的文化产业成为大理变丰富文化资源优势为经济优势的发展引擎。大理境内拥有国家级风景名胜区苍山洱海、国家级历史文化名城大理古城和巍山古城，佛教名山鸡足山、道教名山巍宝山、石窟瑰宝石宝山，是一个集自然景观和人文景观于一身的多功能大容量风景区；迷人的高原水乡、田园风光，独特的白族民居建筑，众多的古镇、古街、古村，淳朴的民风民俗等，使大理成为最适宜人类居住、休闲、度假和投资创业的地区之一；大理每年接待海内外游客达一千一百多万人次，每年到大理来采风创作的知名艺术家达上百人次，影视界和演艺界不少明星在大理建立了工作室或买房，“创意之城”声名远播；大理还是一座天然的摄影棚，天龙八部影视城和全州一百三十多个文化及旅游景点每年都接待数十个影视剧组前来拍片。
一位来自广州的摄影师在此间参加摄影节时对记者说，大理的旅游资源足以让全世界大多数的旅游城市羡慕，然而大理现在却处于一个温热的阶段。“我是从电影《五朵金花》认识了大理，多年来也经常来大理采风，这个电影过去五十年了，大理站在这个节点上又开始整装再出发，举办这次大规模的摄影节，就看得出大理在打造文化产业方面显得底气十足。” 云南省委宣传部部长张田欣表示，大理要着力打造“南诏古都、文献名邦、妙香佛国、风花雪月、洱海渔歌、创意之都、精神家园”等系列文化旅游品牌，这将促进大理旅游文化再跃上一个历史的新台阶。
11. 深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。我国启动文化体制改革试点工作5年来，各试点地区和单位以体制机制创新为重点，培育市场主体，深化内部改革，转变政府职能，建立市场体系，取得显著成效。全国122家图书出版社、25家音像出版社、27家影视制作单位、32家电影发行放映公司、29家省级和市级文艺院团已完成转企改制，国有文化单位市场主体缺失、竞争力不强的状况初步改变。文化传播渠道建设速度加快，9个省（区、市）实现了全区域广电传输网络整合，23个省（区、市）的国有出版发行集团公司实行了省内连锁。体制机制创新为文化软实力的提升注入活力，令我国文化事业和文化产业发展面貌一新。
改革不是一朝一夕的事情。从文化体制改革试点的实践看，文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。破解制约文化发展的深层次矛盾，必须按照党的十七大提出的明确要求，着眼于激发活力、壮大实力，推动文化体制改革在面上推开、向纵深进展。
12. 占领文化产业发展的制高点，是深化文化体制改革的紧迫任务。面对国际文化产业集团
陆续进入国内市场的现实，我们如何运用世贸规则进行市场运作，抢占文化产业高地，是一个新课题。未来5至10年，我国文化产业将进入新的发展阶段。要进一步落实和完善国家文化产业政策，改善文化产业发展的环境，进一步壮大国有文化企业，保护引导好民营企业投资文化产业的积极性。同时要对文化产业结构进行战略性调整，实施重大文化产业项目带动战略，打造文化产业战略投资者，不断提升我国文化产业的规模和效益
进一步加强和改善宏观管理，是深化文化体制改革的必然要求。要围绕转变政府职能，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到定政策、做规划、抓监管上来，实现由“办文化”向“管文化”、由主要管微观向管宏观转变。继续推进文化市场综合行政执法改革。目前已有3个直辖市、8个副省级城市和37个地级市组建了文化市场综合行政执法机构，有效解决了职能交叉、多头执法等问题。未来这项改革将扩大到新的试点地区，建立统一的文化市场综合执法机构。
提升公共服务能力，是深化文化体制改革的重要内容。要坚持公共文化服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、以城乡区域均衡发展为基本要求、以满足人民群众基本文化需求为主要目标，鼓励社会力量积极参与，加强公共文化基础设施和服务网络建设，提高公共文化产品供给能力，保障好广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。公益性文化单位要以体制机制创新为重点，深化内部改革，不断增强活力，以重大文化工程为杠杆，努力探索扩大和改善公共文化服务的新途径，创新公共文化服务方式和运行机制。
13. 美国哈佛大学约瑟夫·奈教授是最早提出“软实力”概念的国际问题专家。他在接受中国记者采访时，对中国近些年来软实力的提升给予了积极评价，并援引英国广播公司民意测验结果，指出中国对其他国家的吸引力日益增强。但我们应清醒地看到，提升我国文化软实力，使我国在21世纪从文化大国变为文化强国，还任重道远。改革创新，是我们这个时代的旗帜，也是提高文化软实力的根本途径。为实现文化大发展大繁荣，必须勇于创新、深化改革。只要始终坚持改革创新的精神，不断推动文化发展繁荣、提高国家文化软实力，我们必将迎来社会主义文化建设的新高潮！
三、申论要求
1. 请结合材料，概括当前我国在文化建设中存在的问题，并提出如何解决当前影响和制约文化科学发展突出问题的思路。要求：内容全面，语言合理，条理清晰。字数要求在250字左右。（15分）
2. 结合材料7、8、9、10，简要论述应该如何推进文化体制改革和创新？要求：结构完整，论述全面，内容具体。字数不超过300字。（20分）
3. “提高国家文化软实力”，是党的十七大对文化建设提出的新要求。结合材料，简要提出提高国家文化软实力的对策。字数要求在300字左右。（25分）
4. 深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。结合材料，以“文化体制改革和创新”为主题，写一篇文章。要求：条理清晰，内容全面，结构合理，对策行之有效。字数要求为1000—1200字。（40分）
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