篇一：中治办下发通知
中治办下发通知
近日，中央工程治理领导小组办公室发出《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》，对工程建设中挂靠借用资质招标、投标、违规出借资质问题专项清理工作作出部署。
《通知》指出，各地区、各有关部门按照条块结合、归口管理、分级负责的原则，对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。其中，住房城乡建设部门牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的清理，交通运输部门牵头负责公路工程、港口与航道工程项目的清理，铁道部门牵头负责铁路工程项目的清理，工业和信息化部门牵头负责通信工程项目的清理，水利部门牵头负责水利工程项目的清理，国有资产管理部门会同有关行政主管部门负责国有企业工程项目的清理。清理内容是：（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；（三）各地区和有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。
《通知》要求，对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。
《通知》强调，各地区、各有关部门要进一步提高思想认识，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，加强组织领导，密切协作配合，讲究工作方法，完善管理制度，确保工作落实。各级工程治理领导小组办公室要加强监督检查，对组织领导不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的地区和单位，要重点督办。要加大办案力度，特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。
篇二：开工、停工、复工管理制度
开工、停工、复工管理制度
1．目的
1.1为了确保????能源开发公司二期2×300MW级机组工程（以下简称“二期工程”）的建设顺利进行，根据科学管理、合理组织的原则，特制定本制度。
1.2规定施工承包商在单位工程开工之前，必须提交开工申请，并有完善的开工准备条件。
1.3 开工申请包括主体工程（建设项目）开工申请和单项或单位工程开工申请。 2．适用范围
本制度适用于????能源开发公司二期2×300MW级机组工程的施工和调试阶段。 3．责任
3.1施工承包商：
3.1.1在主体工程和单项或单位工程开工前，负责按照本制度规定填报开工申请报告。
3.1.2因设计、设备及施工质量存在影响施工正常开展和安全运行的质量问题，负责及时填报单位工程停工申请报告。
3.1.3 负责按单位工程停工整改通知单处理意见进行整改，经内部三级检查验收合格后，填报单位工程复工申请报告。 3.2监理公司：
3.2.1负责检查主体工程和单项或单位工程开工申请报告中开工条件
的落实情况，根据施工进度计划、投资计划安排，批复开工申请。 3.2.2 负责发出停工通知单或审查其他单位提出的停工申请并批复。 3.2.3 负责审查施工承包商提出的复工申请报告，是否已按停工整改意见处理，批复复工申请。
3.2.4负责开、停、复工报告的接收、传递审签、存档和发放。 3.3 建设单位：
3.3.1建设单位负责复审主体工程和单项或单位工程各项开工条件，电厂分管领导批准同意开工。
3.3.2 建设单位负责复审因设计、设备或在施工中存在的质量问题而发生的停工通知单，电厂分管领导批准发布停工通知单。
3.3.3 建设单位负责复审施工承包商提出的复工申请单，是否已按停工整改意见处理，业主分管领导批准发布复工申请单。 4. 规定
4.1单位工程开工必备条件及审查要求：
4.1.1施工图设计交底及图纸会审已进行，监理公司已下发会审纪要，设计单位已按会审纪要审定意见提出设计变更，并审查批准下发。 4.1.2作业指导书按施工图设计及会审纪要编写（当审定意见要求设计单位提出设计变更时，还要依据已审批下发的设计变更编写），并已报监理公司与建设单位审批。 4.1.3劳动力安排计划已落实。 4.1.4施工机具按计划已落实。 4.1.5设备材料供应计划已落实。
4.1.6施工场地障碍物已清理，施工道路畅通，施工临时电源、水源、通讯已落实。
4.1.7施工进度计划已安排落实。
4.1.8施工消防和安全措施已落实，环境保护措施已落实。 4.1.9资金使用计划已落实。
4.1.10已对上岗施工人员的作业指导书及安全措施进行了学习和交底，并在交底记录上签了名。
4.1.11其他影响开工的问题已得到解决。 4.2 开工申请单的实施：
4.2.1工程开工申请报告（见附表1）应在该工程计划开工日前七天一式四份报监理公司。
4.2.2办理开工申请报告的工作程序为：
4.2.3批准后的开工申请报告，发至建设单位、监理公司、施工承包商各一份。
4.2.4保温工程施工前须办理“保温工程施工申请单”，经建设单位和监理公司批准后方可施工。 4.3 停工通知单的实施：
4.3.1当建设单位专工发现施工承包商在施工中存在必须停工的问题
或不符合项时，可立即口头通知施工承包商停工整改，并及时发出经监理会签的停工通知单。
4.3.2当建设单位专工发现有影响电厂正常安全运行的设计或设备缺陷时，可立即口头通知施工承包商停工，及时发出经监理会签的停工通知单，并责成设计工代或制造厂工代提出修改处理意见报批。 4.3.3当监理工程师发现施工承包商在施工中存在必须停工的问题或不符合项时，可立即口头通知施工承包商停工整改，并及时填写停工通知单，报建设单位会签后，发布停工通知单。
4.3.4当监理工程师发现会影响电厂正常安全运行的设计或设备缺陷时，可立即口头通知施工承包商停工，及时填写停工通知单，报建设单位会签后，发布停工通知单，并责成设计工代或制造厂工代提出修改处理意见报批。
4.3.5当设计工代发现施工承包商未按设计要求施工且将影响电厂正常安全运行时，应及时向施工人员指出，并立即填写单位工程停工申请报告，报建设单位和监理公司审批后，由监理公司发布停工通知单。 4.3.6当制造厂代表发现施工承包商未按设备安装使用说明书施工且将影响设备正常安全运行时，应及时向施工人员指出，并立即填写单位工程停工申请报告，报设计工代、建设单位、监理公司审批后，由监理公司发布停工通知单。
4.3.7当施工承包商在施工中发现会影响电厂正常安全运行的设计或设备缺陷，可及时填写单位工程停工申请报告，报建设单位和监理公司审批同意后，由监理公司发布停工通知单，并责成设计单位或制造
厂提出修正处理意见报批。 4.3.8停工申请报告审批传递程序：
4.4复工申请
4.4.1因施工承包商施工质量等问题造成停工后的复工申请：
4.4.2因设计或设备问题造成停工后的复工申请：
篇三：施工前现场准备工作
建筑工程施工前的准备工作
以施工前现场的准备工作为题,从施工文件的准备、施工条件的准备、施工开工的准备、安全文明施工的准备等方面简述做好施工前现场准备工作的重要意义、关键环节和方法。
1、施工前准备工作的重要意义
施工前现场的准备工作包括施工文件的准备、施工条件的准备、施工开工的准备、安全文明施工的准备等。现场施工准备的充分与否，将影响未来施工的质量、安全、进度和费用，影响政府、甲方、监理等相关方对项目的评价与验收；充分、全面的准备将避免很多潜在风险。
2、施工文件的准备
*2.1 合同的准备
合同包括总包合同及分包合同，项目团队（指总承包方现场团队，下同）的管理人员应熟悉各种相关合同。合同是进行工程施工、施工管理、工程验收以及竣工结算的主要法律依据，只有熟悉并严格执行合同，才能保证甲方、总承包方及其他相关各方的利益，从而保证工程建设的顺利进行。比如合同对工作范围的约定、技术标准的约定、变更的约定、付款的约定等必须了然于胸，从而争取工作的主动性。 *2.2 向甲方提供文件
项目团队进入现场后，应主动向甲方提供能足以证明总承包方有效控制工程质量、安全和进度等的文件资料，包括：项目组织机构及技术责任制度、进度计划管理制度、工程质量检查与验收制度、建筑材料的检查验收制度、考勤考核制度、费用管理及核算制度、安全管理制度、工程信息及技术档案管理制度等。要与甲方共同商定来往信息文件的组成、沟通方式（联系人和负责人、会议、文件传递）等。 *2.3 图纸会审及交底
1）读图
读懂图纸非常重要。试想不看图纸或看不懂图纸，甚至不理解设计意图，别说保证施工质量、就是完成施工任务都成为问题，更何谈向甲方交付满意的产品。因此项目团队和分包单位的技术人员在施工前必须读懂设计图纸，避免施工过程中或施工后发现问题。例如：设计使用的标准是否有效，是否已经更新等。尤其是管道汇总图更要认真读，看是否与现场相符、是否有管道支架生根节点图,如果缺少管道支架生根节点图，必须与设计人员沟通及时补充，否则无法施工，结算时也没有依据。
2）设计交底与会审
设计人员应向项目团队或施工单位讲解设计意图及施工注意事项；有关各方提出的设计问题，设计人员要予以解答；凡需修改设计的必须由设计人员发出修改通知单，以便施工检查及完工结算。图纸会审达成协议后，要形成正式会审记录，同时参加图纸会审的设计、甲方、监理、施工单位负责人必须在会审记录上签字并盖公章。
*2.4 图纸及修改通知单（或变更通知单）的管理
项目团队应制定设计图纸及修改通知单（或变更通知单，下同）保管、更新、发放、识别制度。随时更新有效图纸目录和有效修改通知单的目录并及时向施工单位和监理单位发放，同时督促施工单位及时销毁作废图纸和修改通知单，凡涉及主体结构及使用功能的设计变更，均应报原施工图审批机构批准。设计图纸及修改通知单必须处在受控状态，以避免错误的施工和错误的甚至重复的结算。
*2.5 档案资料的控制
根据几个总承包项目的经验，总包单位必须设立专职的资料管理员。档案资料记载了建筑安装工程施工活动的全过程，它既是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、移交、使用、维修、改建和扩建的原始依据。施工档案资料的管理工作直接反映了总包单位的管理水平。工程项目开始前期，应取得当地建设主管部门发布的相关标准与指南，并认真研究，确定文件签署的要求。依据《建筑工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB/T50300-2001），对当地“建设工程技术文件的归档范围”的条目随时、逐一的检查，定期整理建档。关键是做到工程资料应随工程进度同步收集、整理，并按规定移交。
3、 施工条件的准备
1) 甲方临时设施搭设、办公设备申请及购置；
2) “五通一平”和开工前的手续办理：甲方取得“建设工程规划许可证”后，工程项目部进行场地接管，组织临建搭设，为工程正式开工做好现场准备。工程开工之前，甲方负责监督施工单位进行现场的“五通一平”（水通、电通、路通、通信通、排污通、场地平整），在甲方支持下办理场地临时排水及施工路口手续的工作，同时，根据项目开发计划并按照政府有关部门的规定及程序办理图纸审查、施工报建、组织成本部编制预算和标底、办理委托招标手续、办理施工许可证和工程开工手续。协助相关部门的其他工程报建工作。及时组织文物钻探工作。
3) 提前做好现场雨水、污水、自来水接口位置的调查和确定，根据现场雨水、污水、自来水接口位置合理安排施工临建的雨水、污水排放，施工用水和生活用水接口位置，规划好现场地下管线位置和临时设施位置。现场临建搭设应进行总体规划、统一布置，减少资源的浪费，同时也方便管理。
4) 熟悉项目的有关情况，包括工程地质情况、图纸、施工单位与监理公司情况、公司对项目的要求（进度、质量、销售等）、红线内外地下管线、市政配套、其他急需解决的问题。
5) 施工用地测量及建筑物定位测量：完成五通一平工作后，项目部应配合项目
发展部安排对地界平面和标高尺寸进行测量，与规划设计总平面尺寸进行核对是否相符。
6) 公司取得“建设工程规划许可证”后甲方请规划局对建筑物进行定位测量，并绘制总平面桩位图和标高引测点位图，作为给施工单位进行座标点与水准点交接的依据。
7) 施工组织设计的审批：在施工单位中标后，甲方应要求中标单位在进一步熟悉施工图及施工现场实际情况的基础上，有针对性地完善投标时报送的《施工组织设计》，并一式三份报监理单位、项目经理部及工程管理中心审查。三方审查完成后形成《施工组织设计审查意见表》，将审查意见表交施工单位，由施工单位对施工组织设计进行修改和补充，并需获得项目经理部的最终批准。经审定后的施工组织设计文件方可作为工程组织管理的依据。
*3.1 临时用水、电的接入与施工
施工团队在工程开工前应仔细核算临时用水、用电量，根据总图及管网综合图确定水（电）接入点、用水（电）点、管路（线）走向、铺设方式；其水、电布置应避免与未来建筑物、地下地上管线、场地整平等干涉。项目团队还应与甲方共同办理临时用水、用电手续。临时用水管线施工前要进行技术交底，确认坐标点后方可放线施工。管线施工完，必须经联合检查验收合格后，才允许送水。
施工临时用电必须按指定回路，将电源接至各指定位置的配电箱，严禁将负荷直接接入变压器。配电箱必须悬挂明显的指示牌，并派专业电工管理。当电缆埋地穿越道路时，要加保护管，以免造成漏电、伤人事故。
*3.2 临时设施位置及施工
根据总图及管网综合图确定工地办公室、职工宿舍、厕所、施工材料堆放及加工场地位置。修好必要的临时施工道路（临时道路应考虑到未来做正式道路时可以利用），做好地面排水系统。临时设施的布置要恰当合理、节约材料、减少交叉、便于施工。特别应注意避免与未来建筑物（包括围墙）、地下地上管线的干涉而导致工期延误、设施迁移等问题及费用的发生。
*3.3 确定场地高程
工程开工前，施工团队应结合总平图和高程，绘制方格网；研究土方平衡措施，核定土方挖运、回填量，确定平整场地的施工方案，进行平整场地的工作。
*3.4 设置厂区永久性经纬座标桩
厂区必须设置永久性经纬座标桩。座标桩是施工放线定位、确定场地高程的原点。应格外注意保护，定期检查、维护，必要时复测验证。
4、施工开工的准备
*4.1 首次会议
工地例会一般有两种形式：甲方（或监理）主持的会议、总承包方主持的会议。两种例会的首次会议极为重要，它是表明各方工作态度、引导今后施工走向的标志性会议，应高度重视。会议主要内容有：介绍工程建设有关各方人员，确认各方职责、分工，确立工作关系、沟通渠道，明确项目目标，获得各方承诺。
*4.2 审核施工质量管理体系文件
承包单位在所承担的工程开工前，必须向甲方报审分包单位现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的有关资料，它主要包括：
1）现场质量管理制度，现场材料、设备存放与管理制度，原材料检验制度，自搅拌混凝土（砂浆）搅拌站管理制度，设备与计量仪器管理制度，施工过程自检、交接检、专检制度，质量例会制度，月底评比制度，质量与经济挂钩制度。
2）质量岗位责任制、施工技术质量安全交底制、挂牌制。
3）电焊工、电工、起重工等主要专业工种操作上岗证书和上岗证核查结果。 *4.3 审核施工组织设计（方案）和开工报告
分包单位在所承担的工程开工前，都应向总承包方报审施工组织设计（方案），并经审批合格后方可实施。对于技术复杂的工程（如大面积脚手架、深基坑支护等）、采用新技术的工程应提供专项施工方案。审查开工报告时，主要检查“四通一平”是否完成，设计交底是否完成，施工组织设计是否编制并审批完，施工单位的劳动力、施工机具及工程材料是否已到达现场。具备以上条件后方可签发开工报告，准许开工。
*4.4 施工计划的编制与审查
项目团队应根据总包合同编制关键节点及分部工程的施工进度计划；分包单位依据总包计划编制更为详细的阶段施工进度（分月、周甚至日）计划，经项目团队批准后方可实施。
5、安全文明施工的准备
在施工中贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
管理措施：
1) 贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
2) 按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
3) 施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。 施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩
戴证明其身份的证卡。
4) 施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
5) 施工机械按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。
6) 保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
7) 施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消险隐患，保证其安全有效。
8) 职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，饮水供应待应当符合卫生要求。
9) 做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。
10) 严格依照《中华从民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。
11) 遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。
a）现场进出口处设沉淀池处理砼搅拌机、砼搅拌车清洗浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施；
b）不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
c）对于高空废弃物必须使用密封式的容器装好后用塔吊吊下，再运出现场； d）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；在炎热干燥的天气时，由专人在现场及现场附近道路上洒水，以保持湿润，防止尘土飞扬；对于现场的容易飞扬的材料如水泥、粉煤灰等，采用适当的覆盖。
e）为了降低施工中噪声对环境的影响，采用如下措施：
① 通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少夜间施工的时间和次数；
② 在某些特殊时期内，如高考前夕，现场不安排施工；
③ 砼施工采用商品砼，可降低砼搅拌而产生的噪声；
④ 楼面模板采用胶合板模板，可比采用钢模板减少噪声；
⑤ 教育工人在砼振捣时不得用振动器长时间振动钢筋；
⑥ 车辆进出现场，专人指挥，减少或不鸣笛；
12) 搞好公共关系的协调工作。为最大限度地减少施工对周围环境的影响，我公司由专人负责公共关系的协调工程，随时听取有关方面对我施工的意见和建议，并在可能的情况下加以改正，满足有关部门的要求，使工程能顺利进行。
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