篇一：2015军队改革
2015军队改革
军队改革最新消息2015：科学立法引领推动国防和军队改革
随着国防和军队改革的不断推进,军事立法工作面临新的形势任务,其重要性日益凸显。中央军委高度重视军事立法工作,把军事法规制度建设摆在重要位置,对军事立法工作提出了更高标准和要求。党的十八届四中全会提出,要“健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系”,“建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。”提高军事立法质量,关键在于坚持科学立法。
科学立法,是军事立法工作的首要基本原则和核心价值标准,是提高军事立法质量的重要保证,是国防和军队改革的重要引领和有力推动。科学的本来意义是实事求是。科学立法必须坚持实事求是,一切从实际出发,尊重和体现军事法治规律,这是辩证唯物主义思想路线在军事立法工作中的具体体现。它要求军事立法工作坚持以科学的理论为指导,坚持战斗力这一根本唯一标准,从基本国情和军情出发,紧紧围绕能打仗、打胜仗的强军之要,把马列主义的普遍原理同中国特色社会主义建设的具体实践相结合,尊重客观实际和客观规律,遵循军事法律体系的内在规律,运用科学的立法技术,使军事法规反映和表达军队建设的基本规律和根本要求,真正经得起实践和历史的检验。
马克思指出,立法者应该把自己看做是一个自然科学家,他不是在创造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。法律应该反映客观规律,适应法所调整的各种客观的社会关系的必然性和规律性。部队的客观实际是军事立法的生命源泉,脱离部队现实的立法在实践中必然是缺乏生命力的。军事立法过程是有目的、有计划的意识活动过程,是立法者对客观规律的阐释,也饱含立法者的主观价值判断和选择。军事立法必须坚持主观与客观相一致,以部队客观真实与军事发展规律为基础,符合部队客观要求。
军事立法的科学性还体现在对军事法学研究成果的积极应用上。军事法学研究的最重要目标和价值,就是为军事立法做准备,提供理论和方法论的支持,实现研究成果的应用转化。要改变军事法学研究与军事法治实践各自摸索研究、较少互通、两张皮、两条路的相互脱节状态,积极促进军事法学研究成果为军事领导机关决策和军事法律实务部门采纳,进入法治宣传领域,成为部队普及法律知识、弘扬法治精神的重要内容。军事立法工作者必须具有更强的法律观念和法律意识,关注军事法学发展,用科学的法学理论武装自己,掌握并运用法学理论和方法体系,掌握立法策略和操作技巧,积极与军队院校、科研机构及有关专家学者保持密切关系,切实提高立法科学化水平。
科学立法必须积极回应军队法治的立法需求。军事法是人类的创造物,既有客观性的一面,也有主观性的一面。军事立法在充分尊重客观规律的基础上,还应发挥主观能动性,以恰当的方式准确地反映当前军事立法的迫切需求,加强重点领域立法,完善军事人力资源立法,加快非战争军事行动立法,制定遂行多样化军事任务法、军民融合促进法
等。科学立法必须正确处理现实性与前瞻性之间的矛盾。法律是经验的反映,但不等同于经验做法。军事立法既要面向军队现实,又要在现实与理想之间达到最佳平衡;既要保持一定的稳定性以利于在执行中形成预期效应,又要随军队改革而适应变动、创新发展。科学立法必须保证适度抽象性与可操作性的统一。既要考虑到军队的统一性,又要考虑到各战区、各军兵种的差异性,“粗”“细”得当,既有原则性规定,给执行留有一定空间和余地,又要朝着精细化立法的方向努力,规定更多有效管用、明确具体的“硬杠杠”,原则性与操作灵活性相结合,上位法与下位法相协调。
改革就是变法。军事立法是一个创新治军思想、构建治军理论的过程,必须具备科学的立法理念、科学的立法制度、科学的立法内容、科学的工作方法和科学的评价标准,只有坚持科学立法,坚定不移地走制度化、规范化、程序化的法治道路,才能充分发挥军事立法引领和推动国防与军队改革的积极作用,推动国防与军队正规化建设向更高水平发展,开创强军兴军的崭新局面。
2015年军队改革最新消息：沈阳军区首批士官长上岗
担负我军士官长制度试点工作的陆军第39集团军某步兵旅9日召开军人大会，任命36名营连优秀士官为营连士官长。这标志着我军士官长制度改革拉开帷幕。
实行军士长或士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，负责部队日常军事训练、管理教育工作。
陆军第39集团军某步兵旅在承担士官长制度试点工作中，积极研究探索实行士官长制度措施办法，为全军士官制度改革积累经验。沈阳军区军务部副部长于世祥介绍说，为确保试点工作扎实稳步推进，在总部机关指导下，军区专门成立联合指导组对口研究论证，不断丰富完善士官长的职责定位、选拔配备、管理保障、考评奖惩等配套措施办法，取得了《士官长制度实施细则》《营连士官长选配工作实施方案》《营连士官长选配机关考核实施方案》《士官长培训教案》等一系列成果。
据了解，沈阳军区首次任命的36名士官长全部为党员，90%有大专以上学历，100%在部队担任过班长以上职务，个个军政素质过硬，人人是基层战斗力建设骨干。这个旅五连士官长陈忠波说：“成为沈阳军区首批士官长后，我将按照职责要求，当好军官助手，成为士兵标杆，积极为部队战斗力建设作出贡献。”
2015年军队改革最新消息：我军士官长制度试点为全军士官制度改革积累经验
国防部新闻发言人耿雁生在国防部例行记者会上表示，实行军士长或者士官长制度，是世界多国军队的通行做法，今年以来我军在部分部队开展试点，让士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作，为全军士官制度改革积累经验。
记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。
有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?
耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。
解放军士官制度改革：在旅(团)营连设士官长
记者：前不久，北京军区第一期士官长预任对象集训在石家庄机械化步兵学院结束。有评论称，此举借鉴了美国军队的士官长制度。请问对此作何评论?这将对解放军士官制度改革产生什么样的影响?
耿雁生：实行军士长或者士官长制度，是世界许多国家军队的通行做法。近年来，随着我军武器装备发展和力量结构调整，士官数量占军队员额的比重越来越大，地位和作用越来越重要。为了积极适应军队建设发展的要求，今年以来我军在部分部队开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。这样一个试点是为全军士官制度改革积累经验。
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篇二：军队资讯：全军2016年度士官选取工作结束
军队资讯：全军2016年度士官选取工作结束
关键词：优秀士兵提干 士兵提干考试 张为臻 士官选取 军队资讯
全军2016年度士官选取工作日前全部结束。统计显示：2016年选退工作中，想留队士兵比例与上年度相比大幅提高，前几年“选取冷、保留难”现象有很大好转。
士官选取工作涉及广大士兵切身利益，与部队战斗力建设紧密相连。2016年度士官选取，是新一轮国防和军队改革展开后全军首次组织选取士官，也是军事人力资源实行集中统管、兵员工作纳入政治工作体系后首次实施该项工作。按照统一部署，全军2016年度士官选取分为两个阶段进行：第一阶段组织2013年夏秋季以后入伍士兵的选取工作，第二阶段组织2012年冬季以前入伍士兵的选取工作。
军委政治工作部兵员和文职人员局有关负责人介绍，2016年度士官选取工作最显著的特点是广大士兵选取热情高，留队意愿大幅提升。部队反映，这主要得益于改革强军成就的鼓舞感召、政策制度红利的释放吸引和风气持续向好的引领带动。张为臻博客。
党的十八大以来，党中央、习主席开启强军兴军新的伟大征程，特别是过去的一年，军队领导体制、指挥体制、运行机制全面重塑，组织架构实现历史性变革，朝着世界一流军队迈进，给全军将士以极大激励和鼓舞。与此同时，近几年军委接连出台一系列政策措施，士官待遇提高,实现价值舞台更大,部队吸引力凝聚力大幅增强。受访官兵纷纷表示，士官选取工作严格规范、公开透明、风清气正，“干得好谁都不用找、干不好找谁也没用”。 据了解，下一步有关部门将加快推进士官制度改革，调整完善士官身份定位、职业发展、分类管理、选拔培养、退役安置等法规政策，为建设一支堪当强军重任的高素质士官队伍提供制度保障。（来源：解放军报；记者：赵帅、蔡鹏程）
篇三：部队体制改革教育
部队体制改革教育
军队改革2015：裁军启动军队改革
9月3日上午，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表重要讲话时表示，将裁军30万人。国防大学教授公方彬表示，裁减员额30万不是简单减掉多少人，而是整个军队体制、编制的变化，会在今年拉开帷幕，但不会完成，而需要一个过程。
2014年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》披露，在2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”
上述表态意味着，我国这一轮的解放军体制编制调整或将主要在4个领域展开：军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。
1、优化军委总部领导机关职能配置和机构设置
根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的部署，推进领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面：一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”，二是“完善各军兵种领导管理体制”。
2014年3月19日，由总后勤部部长赵克石担任组长的后勤政策制度和保障力量改革专项小组召开第一次会议，成为军改领导小组中的第一个公开亮相的专项小组。
2、完善各军兵种领导管理体制
对于“完善各军兵种领导管理体制”，《摘编》披露，2013年11月28日，习近平在听取济南军区工作汇报后时说，陆军要转型，必须插上信息化的翅膀??在信息化时代，陆军在战争舞台的地位作用、陆军建设模式和运用方式都发生了深刻变化。我们既要摒弃那种认为“陆战过时”、“陆军无用”的思想，又要摒弃“大陆军”思维，搞清陆军在新的历史条件下的使命任务，找准陆军在联合作战体系中的定位，加快推进陆军由机械化向信息化转型。他同时表示，“军委要加强对陆军领导管理体制改革的研究，搞好陆军转型的总体筹划和指导。”
由于历史原因，中国军队在人数和结构上一直是陆军为主，而在国际上，从上世纪90年代以来，海、空军早已成为信息化战争的主要依靠力量。
去年国防部发布的国防白皮书中首次披露，在我国230万的军队总人数中，海军有23.5万人、空军39.8万，而陆军，仅是机动作战部队就有85万人。
不仅是人数悬殊，实际上，在中国军队中，海、空军的地位一直无法与陆军对等。目前，七大军区司令员至今仍是清一色的陆军将领。
3、健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制
从《摘编》披露的内容，习近平对于“联合作战指挥体制”非常重视。
在2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“联合作战指挥体制是重中之重。现代战争需要高效指挥体制。我们在联合作战指挥体制方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通。建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，要有紧迫感，不能久拖不决。”
事实上，这两年来，中国军队已经探索联合作战指挥体制的建立。
一个例子是，去年，有外媒报道，中国已成立东海联合作战指挥中心。7月的国防部例行记者会上，记者就此向国防部时任新闻发言人耿雁生求证时，耿雁生没有直接进行否认，只是表示：“建立联合作战指挥体制，是信息化条件下联合作战的必然要求。我军在这方面进行了积极探索。”
4、建立军官职业化制度
《摘编》中的讲话显示，习近平对于军队政策制度改革也十分重视。
事实上，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就明确了“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务。
2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“由于多方面原因，干部考评、选拔、任用、培训制度还不够健全，征兵难、军人退役安置难、伤病残人员移交地方等问题依然存在”。
推进军队政策制度调整改革，一大核心工作就是建立军官职业化制度。这既是现代军队发展的趋势，也是目前多数国家的共同做法。
军官职业化制度通常包括4项内容：一是根据任务和作战需要，设置军官岗位;二是根据岗位任职需要，打造能力素质;三是根据军人职业特点，确定优厚工资待遇;四是根据军队建设规范，构建军官管理机制。
根据国防部发言人2014年2月在例行记者会上的表态，军官职业化改革目前正处于研究论证之中。
除了军官职业化制度这一大核心，在涉及军队政策制度方面，文职人员制度、士官制度、退役军人安置制度改革的配套政策，军人医疗、保险、住房保障等制度改革等都是需要着手调整的方面。
军队政策制度调整改革的另一重要举措，是要把钱和物管好用好，提高军事经济效益。2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“重点是预算管理和审计制度改革??把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂。”
军队改革2015：改革军队纪检监察体制是反腐需求
党对军队绝对领导，是我军立军之本、强军之魂，规定和确保我军法治建设的正确方向。2014年11月30日出版的解放军报头版二版刊发中央军委法制局文章《新形势下深入推进依法治军从严治军的行动纲领》，文章从六大方面阐述深入学习领会党的十八届四中全会《决定》关于依法治军从严治军的战略部署。
文章称，深入推进依法治军从严治军，必须以党对军队绝对领导为核心和根本要求，从法理上坚决捍卫党对军队绝对领导的根本原则，旗帜鲜明批驳“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，与时俱进健全完善党对军队绝对领导的制度规定，以法治强制力确保党对军队绝对领导根本原则和制度落地生根。中央军委实行主席负责制，是党对军队绝对领导的最高实现形式，必须健全完善和坚决落实相关制度规定，确保全国武装力量由中央军委主席统一领导和指挥、国防和军队建设一切重大问题由中央军委主席决策和决定、中央军委全面工作由中央军委主席主持和负责。
文章指出，确保作风优良，必须把我军长期培养和形成的一整套光荣传统和优良作风制度化，全面加强纪律建设，坚决查处和纠治不正之风，保证部队始终保持严明的作风和铁的纪律，永葆红军本色，传承红色基因，树好人民军队好样子。
文章认为，坚持以法治强制力保障改革任务圆满完成，改革决策一旦做出，必须坚决贯彻执行，严肃改革纪律，决不允许讲价钱、搞变通、打折扣，对落实改革任务不力、干扰改革、阻碍改革以及在改革中违法违纪的，依法依纪作出严肃处理。
文章还强调，加强对党员干部、班子成员特别是书记、副书记的监督。注重军人委员会、军人大会等组织的职能，充分发挥官兵在监督法规制度执行中的主体作用。强化社会监督，健全完善社会舆论监督的制度规定，规范和扩大公众知情的范围和方式。
文章专门提及改革军队纪检监察体制。这是健全军队党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制的迫切要求，也是依法治军从严治军的重要任务。必须贯彻党中央关于党的纪律检查体制改革的部署要求，调整改革军队纪检监察领导体制。加快军队纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全和严格落实报告、约谈、处置反馈等制度。创新军队巡视组织制度和方式方法，实现巡视工作全覆盖，强化巡视成果运用，对发现的问题督促整改，改进巡视报告、移交、反馈、整改情况公开等工作。文章最后说，从我国我军实际出发，汲取中国古代军事法治文化精华，借鉴外国外军有益经验，创新发展中国特色军事法治理论，为深入推进依法治军从严治军提供理论指导和学理支撑。加强军事法治基础理论、应用理论以及国际军事法理论等研究，力争在破解依法治军突出矛盾问题上取得新成果，在依法治军重大理论研究上实现新发展。加强军事法治理论国际交流，积极参与国际军事规则制定，增强我国我军在国际军事法律事务中的话语权和影响力。
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